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本報(bào)駐東京記者 蘇海河
5月3日，日本和平憲法迎來(lái)了滿(mǎn)57歲的生日。這是一個(gè)不尋常的憲法紀(jì)念日，因?yàn)槎?zhàn)后日本第一次向伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)派遣了自衛(wèi)隊(duì)，要求改憲的喧囂聲也超過(guò)了“紀(jì)念憲法誕生”和“重溫和平之寶貴”的本來(lái)意義。
“護(hù)憲”“改憲”聲勢(shì)都不小
憲法紀(jì)念日當(dāng)天，東京及全國(guó)各地舉行了各種各樣的憲法紀(jì)念活動(dòng)。在東京市中心的日比谷公園內(nèi)，舉行了5000多人參加的“憲法集會(huì)”，日本共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫、社民黨黨首福島瑞穗，以及意大利、韓國(guó)的市民團(tuán)體等紛紛發(fā)表講話(huà)，要求維護(hù)和平憲法，保證日本走和平發(fā)展道路。志位和夫指出，右翼勢(shì)力改憲的真實(shí)目的就是廢除憲法第九條，使自衛(wèi)隊(duì)到海外與美軍并肩戰(zhàn)斗，那將是日本重新走上核武裝、出口武器、強(qiáng)制征兵的道路。福島指出，二戰(zhàn)后日本沒(méi)有再發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、沒(méi)有在戰(zhàn)場(chǎng)上殺人，也沒(méi)有人被殺死，都緣于和平憲法的保障，這是日本的寶貴財(cái)富，絕不允許任何“改惡憲法”的錯(cuò)誤舉動(dòng)。集會(huì)群眾還高呼“維護(hù)憲法第九條”、“反對(duì)修改和平憲法”、“從伊拉克撤兵”等口號(hào)在銀座大街游行。
改憲派也在繼續(xù)鼓噪。在3日舉行的“21世紀(jì)的日本與憲法”座談會(huì)上，前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、自民黨議員平沼赳夫說(shuō)：“憲法制定過(guò)程有問(wèn)題。為了重樹(shù)日本人的自尊心，也應(yīng)該重新制定憲法�！泵裰鼽h議員松原仁也說(shuō)：“憲法第九條與時(shí)代隔離，因此必須修改第九條�！�
日本各大報(bào)紙?jiān)趫?bào)道憲法紀(jì)念日的同時(shí)，紛紛發(fā)表社論。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的社論認(rèn)為“改憲時(shí)機(jī)逐步成熟”�！冻招侣劇返纳缯摗罢暥嗖实拿褚狻敝赋觯膽梿�(wèn)題的焦點(diǎn)是第九條，多數(shù)國(guó)民反對(duì)修改第九條，認(rèn)為它是“對(duì)過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)深刻反省的佐證”，“改變這一條日本將走向軍事擴(kuò)張”，“將使亞洲國(guó)家更加警惕和擔(dān)心”，進(jìn)而指出自民黨等改憲派政客的主張是“錯(cuò)誤理解了多數(shù)國(guó)民的心情”。最異樣的是《讀賣(mài)新聞》，該報(bào)用7個(gè)版的篇幅公布了自己炮制的憲法修改案，這已經(jīng)是該報(bào)繼1994年和2000年后第三次提出類(lèi)似草案，說(shuō)明一些輿論機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為“改憲宣傳隊(duì)”。
議員“改憲”熱情遠(yuǎn)高于民眾
就在憲法紀(jì)念日前后發(fā)表的兩項(xiàng)輿論調(diào)查，頗耐人尋味。5月1日《朝日新聞》公布的一項(xiàng)國(guó)民輿論調(diào)查中，對(duì)有關(guān)“是否有必要改憲”一問(wèn)，回答“是”的人達(dá)到53％，回答“否”的為35％。這是自1955年開(kāi)始同題調(diào)查以來(lái)主張改憲者第一次超過(guò)半數(shù)。另外，關(guān)于憲法第九條的調(diào)查顯示，支持修改者為31％，反對(duì)修改者為60％。這說(shuō)明國(guó)民中維護(hù)憲法和平精神者仍占絕大多數(shù)。
5月3日《每日新聞》對(duì)國(guó)會(huì)議員的調(diào)查則是另一結(jié)果。其中主張改憲者為78％，護(hù)憲派僅為14％。自民黨改憲派占96％，公明黨改憲派占80％；民主黨改憲派占73％，而日本共產(chǎn)黨、社民黨則全部反對(duì)改憲。關(guān)于憲法第九條，有57％的議員同意承認(rèn)自衛(wèi)隊(duì)為戰(zhàn)爭(zhēng)力量，64％的議員主張自衛(wèi)隊(duì)業(yè)務(wù)中增加“國(guó)際貢獻(xiàn)”條款，55％甚至提出允許行使集體自衛(wèi)權(quán)。由此看出，國(guó)會(huì)議員的改憲熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)民輿論。因此，著名的電視新聞主持人筑紫哲也指出，議員與民意已經(jīng)產(chǎn)生背離，議員沒(méi)有資格代表民意。
關(guān)于憲法的修改，有明確的程序規(guī)定。日本憲法第九十六條規(guī)定：本憲法的修訂，須經(jīng)各議院全體議員三分之二以上的贊成，由國(guó)會(huì)動(dòng)議，向國(guó)民提出……必須獲得半數(shù)以上國(guó)民的贊成。但在具體操作上尚有許多不明之處，如：政府是否有改憲提議權(quán)？在國(guó)民投票的具體方法上，半數(shù)國(guó)民是指有投票權(quán)者中的半數(shù)還是有效投票的半數(shù)？完成這些立法程序?qū)⑹歉膽椀那疤釛l件。
可見(jiàn)，日本的改憲程序尚未出臺(tái)，所以說(shuō)，到“完成改憲”這一步還需要一定時(shí)日。但是很明顯，日本改憲的氣氛在急劇升溫，步伐在加快。
日本和平憲法歷史
1945年8月15日日本宣布無(wú)條件投降，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。盟軍總司令部（GHQ）開(kāi)始占領(lǐng)并統(tǒng)治日本，“大日本帝國(guó)憲法”被廢除。同年10月，日本成立憲法問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，提出對(duì)明治憲法進(jìn)行字句修改，遭到盟國(guó)對(duì)日管制委員會(huì)的反對(duì)。1946年2月，盟軍司令麥克阿瑟指示另定憲法，并提出了日本憲法三原則：象征天皇制、放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、廢除封建制度。10月，憲法案經(jīng)當(dāng)時(shí)的眾院和貴族院審議成立，1947年5月3日正式實(shí)施。
憲法第九條明文規(guī)定：第一款，日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄作為國(guó)家主權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或使用武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。第二款，為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)。
正是這部憲法保證了日本戰(zhàn)后走和平發(fā)展的道路，被認(rèn)為是“和平的路標(biāo)”。
但是日本的改憲勢(shì)力視此憲法為大國(guó)戰(zhàn)略的絆腳石，日夜夢(mèng)想修改憲法。迄今日本的改憲運(yùn)動(dòng)有兩個(gè)高潮。第一次是在上世紀(jì)50年代，自由黨與日本民主黨合并成立自民黨時(shí)，黨綱中寫(xiě)明“對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行自主改正，并重新研究美軍占領(lǐng)法制”，口號(hào)就是“改變外國(guó)強(qiáng)加給日本的憲法”。社會(huì)黨等堅(jiān)持維護(hù)這部和平憲法，從此形成了日本“護(hù)憲”和“改憲”的兩大陣營(yíng)。當(dāng)時(shí)的鳩山內(nèi)閣通過(guò)法律設(shè)置內(nèi)閣憲法調(diào)查會(huì)，當(dāng)時(shí)由于反對(duì)日美安保的學(xué)潮此起彼伏，加之日本走上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)道路，7年之后該憲法調(diào)查會(huì)無(wú)果而終。
第二次高潮開(kāi)始于東西方冷戰(zhàn)結(jié)束后的90年代。除修改第九條外，改憲者又增加了人權(quán)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等新借口。2000年1月，日本國(guó)會(huì)分別成立眾參兩院憲法調(diào)查會(huì)，提出全面“論憲”。調(diào)查會(huì)計(jì)劃于2005年5月提交最終報(bào)告。此外，現(xiàn)任首相小泉在去年眾院大選的執(zhí)政公約中提出，在明年11月建黨50周年之際提出該黨的憲法修正案，今年1月的黨代會(huì)上又將此正式寫(xiě)入運(yùn)動(dòng)方針。民主黨黨首菅直人也提出2006年出臺(tái)改憲方案。這些無(wú)疑為日本的改憲論調(diào)增加了動(dòng)力。
責(zé)任編輯：原霞
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