一直以來(lái)，各銀行發(fā)放的借記卡都是一道“免費(fèi)的午餐”。3月18日，農(nóng)行在全國(guó)范圍內(nèi)首先撞響對(duì)借記卡收年費(fèi)的大鐘，當(dāng)天其全國(guó)多家營(yíng)業(yè)大廳貼出公告：從7月1日起對(duì)借記卡收取每卡每年10元的年費(fèi)。隨后，工行、建行紛紛傳出對(duì)借記卡收費(fèi)的消息。昨天，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì) 相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：銀行此舉涉嫌侵犯現(xiàn)有持卡人的權(quán)益。

　　一擁而上稱要收費(fèi)

　　3月18日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在全國(guó)各分行同時(shí)貼出《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行銀行卡金融服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定從7月1日起，農(nóng)行將自動(dòng)從每張借記卡里扣除每年10元的年費(fèi)，另外開卡、補(bǔ)卡、換卡也不再免費(fèi)，普通卡收取5元工本費(fèi)，彩照卡收25元，掛失要交納的費(fèi)用則由原來(lái)的5元漲到10元。似乎為表明其收費(fèi)的決心，目前儲(chǔ)戶在農(nóng)行借記卡內(nèi)所存金額中的10元錢已被凍結(jié)，儲(chǔ)戶賬戶里的顯示金額并沒有少，但對(duì)其中的10元錢已沒有自由支配權(quán)。

　　在農(nóng)行之后，中國(guó)建設(shè)銀行在廣東省和南京市的分支機(jī)構(gòu)均在營(yíng)業(yè)大廳里推出公示，要從4月1日起對(duì)借記卡收費(fèi)。隨后，記者發(fā)現(xiàn)中國(guó)工商銀行在其全國(guó)性網(wǎng)站上也掛出消息：3月1日起牡丹卡實(shí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中列明借記卡要收10元年費(fèi)。中國(guó)銀行雖未公開表態(tài)，但有消息稱肯定會(huì)收。

　　事實(shí)上，2003年10月正式頒布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》已經(jīng)賦予各銀行對(duì)借記卡收費(fèi)的權(quán)利。但在過(guò)去的近半年時(shí)間里，銀行未有任何動(dòng)作。今年年初，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)宣布：具體的實(shí)施細(xì)則由各銀行總行負(fù)責(zé)制定，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)不再做規(guī)定。于是在近日，這項(xiàng)《暫行辦法》被眾銀行頻頻引用，成為對(duì)借記卡收費(fèi)最有利的依據(jù)。

　　中消協(xié)認(rèn)為不合理

　　“四大銀行醞釀對(duì)借記卡收費(fèi)，最終不一定能實(shí)施，”有銀行業(yè)內(nèi)部人士斷言，“就像近日首都機(jī)場(chǎng)壟斷航意險(xiǎn)的意圖被無(wú)限期推遲一樣。”

　　昨天，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律事務(wù)部王前虎主任對(duì)記者表示，在農(nóng)行決定收費(fèi)的7月1日前，中消協(xié)將召開全國(guó)性記者招待會(huì)，力陳銀行的違規(guī)之處。王前虎表示：銀行打算對(duì)借記卡收費(fèi)，對(duì)新的辦卡人而言是合法的。但是對(duì)原借記卡持有人而言，當(dāng)初辦卡時(shí)銀行并沒有表示要收費(fèi)，甚至明確表示不收費(fèi)，現(xiàn)在在沒有征求客戶同意的情況下，單方面對(duì)客戶增加收費(fèi)，是增加了持卡人的義務(wù)，違反《合同法》。此外，《消法》第24條明確規(guī)定，不得以通知、店堂公告的方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平的協(xié)議，不尊重消費(fèi)者的公平權(quán)、自由選擇權(quán)和知情權(quán)的條款就是霸王條款。

　　“銀行以中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委發(fā)布的《暫行辦法》來(lái)為收費(fèi)做解釋也沒有道理�！蓖跚盎⒄J(rèn)為，主管部門早就賦予銀行這項(xiàng)權(quán)利，但在客戶辦借記卡時(shí)，銀行沒有行使，從而已放棄了這項(xiàng)權(quán)利。此時(shí)銀行要讓消費(fèi)者承擔(dān)自己當(dāng)初的決策失誤，這是沒有道理的。

　　銀行方面開始退縮

　　事實(shí)上，銀行方面也不敢貿(mào)然收費(fèi)。昨天記者在北京一家農(nóng)行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)看到，門口貼的收費(fèi)告示內(nèi)容已更改，其中涉及借記卡年費(fèi)的規(guī)定不見了。記者詢問(wèn)借記卡到底收不收年費(fèi)，柜臺(tái)工作人員說(shuō)：“總行還沒有確定，到時(shí)候再說(shuō)�！�

　　工行雖然從3月1日起就開始對(duì)銀行卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)節(jié)，但其中涉及借記卡年費(fèi)的部分目前也遲遲沒有“下刀”。工行內(nèi)部人士解釋說(shuō)，這是因?yàn)楣ば性诒本┌l(fā)放的借記卡種類繁多，有交通卡、養(yǎng)老保險(xiǎn)金卡、國(guó)圖卡以及牡丹靈通卡等，如果進(jìn)行“一刀切”式的收費(fèi)，可能會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。所以，工行總行方面還在考慮，總體的打算是在增加一些附加服務(wù)后，再對(duì)借記卡收年費(fèi)。

　　據(jù)記者采訪，中小銀行均堅(jiān)決表示在借記卡年費(fèi)問(wèn)題上不會(huì)跟風(fēng)。排名緊跟國(guó)有四大商業(yè)銀行之后的交通銀行介紹，其北京分行去年發(fā)借記卡27萬(wàn)余張，ATM機(jī)增加也很快，正是業(yè)務(wù)發(fā)展較好的時(shí)候，決不會(huì)冒失去客戶的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)借記卡收費(fèi)。全國(guó)最大的上市銀行招商銀行以及中信實(shí)業(yè)銀行、北京市商業(yè)銀行等行的相關(guān)人員紛紛表示，近期內(nèi)決不會(huì)對(duì)借記卡收年費(fèi)。

　　據(jù)了解，截至2003年底，全國(guó)發(fā)放的銀行卡數(shù)量是38347283張，屬于四大銀行的超過(guò)一大半，其余的十多家銀行卡量只占一小半。中小銀行的客戶資源少、網(wǎng)點(diǎn)少，價(jià)格正是他們的優(yōu)勢(shì)所在。甚至有銀行表示，如果四大銀行收費(fèi)，必然有許多客戶改卡，他們剛剛好趁機(jī)拉客戶。

　　■鏈接

　　銀行卡分為信用卡（又稱貸記卡）和借記卡，具備透支功能的為信用卡,不具備透支功能的為借記卡。借記卡又分為轉(zhuǎn)賬卡（含儲(chǔ)蓄卡）、專用卡和儲(chǔ)值卡。截至2002年底，全國(guó)銀行卡數(shù)量是2900萬(wàn)張，其中只有100萬(wàn)張為信用卡，2800萬(wàn)張均屬于借記卡。