“目前國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，有相當多的問題是我們改革開放20多年都從未遇到過的。所以，目前對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷差別也相當大。首先的問題是2004年中國會不會發(fā)生通貨膨脹。”3月20日下午，在中國發(fā)展高層論壇2004年年會的預備會上，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長劉世錦開門見山地 把這個問題拋給了在場的來自中國和世界各地的知名學者、國際組織官員和著名企業(yè)家。

　　CPI分析

　　國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人姚景源在會上指出，關于中國在2004年會不會出現(xiàn)通貨膨脹，要看居民消費價格指數(shù)(CPI)的變化。我國的CPI從2001年11月開始負增長，一直延續(xù)到2002年全年，持續(xù)了14個月。但2003年，CPI很重要的一點變化就是由負轉正。而且在第四季度，CPI從1-3季度的平均增長0.7%，開始迅速上揚：10月份增長變?yōu)?.8%，11月份則一下子抬升到3.0%，12月份是3.2%�！岸�2003年全年居民消費價格指數(shù)是平穩(wěn)的，只增長了1.2%�！币�景源說，“2004年會不會發(fā)生通貨膨脹的疑問也由此而來�！�

　　去年消費品尤其是糧食的價格為什么會迅速上漲？姚景源認為，主要因為2003年我國的糧食價格和總產(chǎn)量雙下降。2003年全國的糧食產(chǎn)量從1997年的1萬億斤下降到8613億斤，減產(chǎn)5.8%，所以當年的糧食缺口比較大。而且我們現(xiàn)在的糧食價格仍然還低于1996-1998年的平均水平。

　　而另一方面，我國去年的工業(yè)行業(yè)上游產(chǎn)品的價格漲幅明顯高于下游產(chǎn)品。比如說鋼材，始終以兩位數(shù)的速度在增長。

　　由此帶來的影響是，如果上游產(chǎn)品價格的漲勢能夠順暢傳遞到消費領域，也勢必會引起全面的物價上漲，從而出現(xiàn)通貨膨脹。

　　如去年的家電、汽車、造船等下游產(chǎn)業(yè)與鋼鐵廠之間的價格之爭，尤其是最近市場傳出的電視機要提價的傳聞，更是加深了這種判斷。

　　通脹可能性很少

　　但姚景源認為糧食價格的上漲是沒有可持續(xù)性的。因為糧食是本期產(chǎn)量決定本期價格，但本期價格會決定下期產(chǎn)量。所以從規(guī)律上看，它已經(jīng)在發(fā)生作用了——今年，在政府支持和市場拉動兩方面力量拉動下，預計春播面積將增加2000萬畝。

　　同時，現(xiàn)在市場上的蔬菜和水果價格已經(jīng)開始回落。而據(jù)摩根士丹利首席經(jīng)濟學家羅奇介紹，2004年12月中國的通貨膨脹率表現(xiàn)在物價上升了3.2%，但是今年的物價已經(jīng)降到2.3%。

　　對于工業(yè)產(chǎn)品，姚景源稱2003年工業(yè)消費品的價格實際上始終是在持續(xù)下跌。那么今年上游產(chǎn)品的高漲幅能不能順暢傳遞到下游？“我覺得難度也是很大，因為它要受到最終消費需求的制約�！币φf，“以鋼材價格的上漲為例，它能不能通過汽車，最后傳導到我們的消費領域呢？我覺得傳導不過來，因為我們現(xiàn)在汽車盡管是消費熱點，但已經(jīng)呈現(xiàn)出供給大于需求的局面。”

　　“還有比如說電視機，去年年底的時候，一些媒體說今年電視機將會漲價15%-30%，我覺得我要對消費者負責，我當時對媒體就講了，這是不可能的。中國現(xiàn)在的電視機產(chǎn)量達到了5000多萬臺，占了世界的三分之一，我們城市每百個家庭擁有130臺彩電，農(nóng)村每百個家庭擁有68臺彩電，市場空間已經(jīng)不是很大了�！�

　　“更何況我們現(xiàn)在要兌現(xiàn)我們加入世貿(mào)組織的承諾，我們要進一步降低進口關稅水平，明年我們還要求進一步取消配額許可證�！币φf，“所以這種傳遞是不可能順暢的�！�

　　擔心緣于投資過熱

　　產(chǎn)生通貨膨脹擔心的背后，是緣于投資的過熱。在21日大會正式開幕式上，國務院副總理曾培炎坦承：“投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)過度的投資和低水平的擴張現(xiàn)象比較嚴重。能源、運輸和原材料的供求關系偏緊，糧食減產(chǎn)，部分商品價格上漲�！�

　　而這種投資過熱是建立在“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率這樣一種粗放式的經(jīng)濟增長方式上的”。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱列舉了一串數(shù)據(jù)：現(xiàn)在每增加1億元的GDP需要的投資高達5億元，而在“六五”、“七五”時期，投資兩元就可以增加一元的GDP；去年我國消耗的各類國內(nèi)資源和進口資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、37%、25%和40%，而創(chuàng)造的GDP卻只相當于世界總量的大約4%。

　　“不轉變不合理的經(jīng)濟增長方式，不要說難以維持9.1%的增長速度，即使保持7%的速度也有相當大的難度。處理不好，甚至會引發(fā)經(jīng)濟的大起大落�！瘪R凱說。

　　中國國際金融有限公司董事總經(jīng)理許小年介紹，克魯?shù)略?994年就指出，“亞洲的奇跡”并沒有什么奇跡，說穿了，就是一條高儲蓄、高投資的路子。日本經(jīng)濟起飛的時候，也是依靠固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟增長，拉動經(jīng)濟起飛，和中國經(jīng)濟起飛的軌跡類似。但最近我國的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重出現(xiàn)了加速上升的趨勢，到現(xiàn)在還沒有看到穩(wěn)定的跡象。而韓國經(jīng)驗證明，雖然可以依靠投資來推動經(jīng)濟的增長，但是達到了37%、38%左右就開始下降�！�37%、38%在韓國投資占GDP的比重，被證明是一個不可持續(xù)、太高的水平，而中國現(xiàn)在已經(jīng)突破了40%。”

　　此外，美國的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重常年是在16%-17%左右。臺灣地區(qū)在穩(wěn)定的狀況下，是在20%-30%之間。

　　因為這個增長的不可持續(xù)性，就在于儲蓄率的提高是有極限的，投資率的提高也是存在極限的，儲蓄率的提高不可能超過100%，投資率的提高也不可能超過100%。單純依靠儲蓄率的提高來維持增長，到了一定階段之后，必然要中斷。能夠維持經(jīng)濟不斷增長的，靠的是創(chuàng)新。在我們這樣的轉型經(jīng)濟當中，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是同樣重要的。甚至制度創(chuàng)新要重于技術創(chuàng)新。

　　制度創(chuàng)新的核心是要定義和保護以產(chǎn)權為中心的法律體系，要有獨立公正的司法系統(tǒng)，要有獨立和以法制為基礎的市場監(jiān)管，要有有效的公司治理機制和政府治理機制。

　　誰在博弈？

　　曾培炎介紹，中國已經(jīng)和正在采取一系列的宏觀調(diào)控措施，努力保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，保持國際收支的基本平衡，保持人民幣在合理水平上基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟的大起大落。

　　而針對國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理趙希正提出的如何處理資源和經(jīng)濟增長之間的相互關系的問題時，馬凱認為，一方面要看到資源對經(jīng)濟增長是提供一種支撐作用，但資源對經(jīng)濟增長也存在著制約作用，它會反過來也要制約著經(jīng)濟增長的速度、方式以及經(jīng)濟增長的結構。

　　“目前包括各級政府、企業(yè)界對這個問題看得比較重，老說我的經(jīng)濟要高速發(fā)展，你的資源就得給我保證。電力去年增長了15.5%，超歷史水平了�！瘪R凱說，“但是他還是會不滿足的，你為什么不能給我提供20%的電力增長？”

　　“所以不看到后一方面，敞開口子去發(fā)展的話，資源怎么也無法保證。所以還要反過來通過資源來平衡經(jīng)濟增長速度，現(xiàn)在的資源能保證7%，你就增長7%，就不要奔著9%去�！瘪R凱舉例說明，“我覺得一些老農(nóng)民都懂得結構調(diào)整的問題：風調(diào)雨順、水資源多時，那我種水稻。但一旦天氣干旱了，水資源短缺了，就改種旱種作物。但是我們的一些企業(yè)、甚至是地方政府明明知道現(xiàn)在資源約束很大，但是還要發(fā)展那些高耗能企業(yè)。這由于沒有看到第二種資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用。”

　　而許小年更是直言不諱地指出，在轉型經(jīng)濟中間的宏觀調(diào)控時，利益集團的強勢使得產(chǎn)業(yè)政策扭曲。“現(xiàn)在的宏觀調(diào)控是在利益集團博弈中間進行政策的制定，而不是像過去那樣，由政府來進行決策�！痹S小年介紹，“近幾年我們看到利益集團對政府的宏觀政策、對政府的影響越來越大。當然這在市場化的進程當中是不可避免的�，F(xiàn)在的問題是要把利益集團的博弈要規(guī)范化和制度化，要透明化。要讓它在法制的框架里，要讓它在規(guī)范的框架里面來進行利益集團的博弈。”

　　姚景源也在證明著這一點：“去年的物價漲跌的特點是，凡是完全有市場競爭的商品，基本上屬于降勢。凡是壟斷的產(chǎn)品和政府干預得過多的，則是處于一種上升的狀態(tài)�！�

　　“現(xiàn)在急需將政策制定過程放到一個制度化和規(guī)范化，一個透明的過程中來制定。比如說實行政策聽證會，比如說提高政策制定部門和監(jiān)管部門的獨立性，行政和監(jiān)管部門分立等等這些，這些都是擺在我們面前的新問題�！痹S小年說。