據(jù)新華社北京3月6日電 財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶說(shuō)，2004年財(cái)政赤字為3198億元，這一數(shù)字恰好和2003年的赤字?jǐn)?shù)相持平。那么，應(yīng)該如何看待今年這一不變的財(cái)政赤字？

　　財(cái)政赤字占 G DP的比重變小

　　數(shù)據(jù)顯示，2003年3198億元的財(cái)政赤字?jǐn)?shù)已創(chuàng)下了新中國(guó)成立以來(lái)的最高值。國(guó)際上評(píng)價(jià)財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)通常有兩個(gè)指標(biāo)：赤字率（赤字占 G DP的比重）不超過(guò)3％、負(fù)債率（國(guó)債余額占 G DP的比重）不超過(guò)60％。自1998年以來(lái)，我國(guó)的這兩個(gè)指標(biāo)基本都控制在警戒線比例范圍之內(nèi)，特別是負(fù)債率遠(yuǎn)低于60％的安全線。金人慶說(shuō)，按照預(yù)算指標(biāo)安排，今年的財(cái)政赤字規(guī)模保持在3198億元，但今年財(cái)政預(yù)算赤字占 G DP的比重，由2003年的2.9％下降到2.5％，下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　建設(shè)國(guó)債規(guī)�？s減預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資增大

　　財(cái)政赤字連年增多，主要是實(shí)施積極財(cái)政政策、大量發(fā)行國(guó)債造成的，因此有人將通過(guò)積極財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方法稱為“赤字經(jīng)濟(jì)”。雖然今年的財(cái)政赤字規(guī)模不變，但是長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的發(fā)行規(guī)模得到了進(jìn)一步的縮減。今年預(yù)算報(bào)告中將發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模從2003年的1400億元縮減為1100億元，縮減規(guī)模達(dá)300億元。而且這是繼2003年調(diào)減100億元后，再一次調(diào)減長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模。

　　預(yù)算報(bào)告中，還有一個(gè)重要投資項(xiàng)目的變動(dòng)，就是準(zhǔn)備增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資50億元。

　　建設(shè)國(guó)債投向優(yōu)化將好鋼用在刀刃上

　　調(diào)減長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，不是簡(jiǎn)單的量的減少，更要看其中質(zhì)的變化。金人慶在預(yù)算報(bào)告中稱，在投資主體多元化，社會(huì)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，適當(dāng)調(diào)減國(guó)債項(xiàng)目資金規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化國(guó)債使用結(jié)構(gòu)，可以更好地引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)投資的作用，騰出財(cái)力支持稅制改革等體制創(chuàng)新。“發(fā)行國(guó)債是舉債過(guò)日子，確實(shí)應(yīng)該將資金用在農(nóng)村、中西部等最需要的地方，把好鋼用在刀刃上�！壁w鵬代表說(shuō)：“調(diào)整和優(yōu)化國(guó)債使用結(jié)構(gòu)，著力促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這彰顯出了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵�！�