中共中央日前正式頒布實施《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對1997年2月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》進行了修訂。為什么要對“試行條例”進行修訂？修訂的主要內(nèi)容是哪些？《黨紀處分條例》與“試行條例”相比有哪些創(chuàng)新？圍繞這些問題,有關專家進行了解讀。

　　專家指出,《黨紀處分條例》是在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》基礎上修訂而成的。1997年2月中共中央頒布的“試行條例”,對于維護黨的章程、嚴肅黨的紀律、保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。但是,“試行條例”試行近七年來,形勢發(fā)生了很大變化,《黨紀處分條例》也必須不斷調(diào)整、充實、完善,進行制度創(chuàng)新,做到與時俱進。

　　首先,黨中央對加強黨的紀律建設提出了一系列新的要求。黨的十五屆六中全會對于加強和改進黨的作風建設,加強黨的政治紀律和組織人事紀律提出了許多新的明確、具體的要求。黨的十六大進一步提出要加強和改進黨的建設,全面推進黨的建設新的偉大工程。

　　其次,國家政治、經(jīng)濟、文化建設和社會形勢有了新的變化。“試行條例”的主要精神和主要內(nèi)容是我們在1995年以前對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識和研究成果。“試行條例”發(fā)布實施近七年來,我們國家的政治、經(jīng)濟、文化建設和社會形勢發(fā)生了很大變化。在這種情況下,為了更好地貫徹實踐“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,保證我們黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,有必要及時對“試行條例”進行修訂。

　　再次,新世紀新階段黨風廉政建設和反腐敗工作有了新的進展。適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的需要,既要從嚴治標,又要著力治本,逐步加大治本力度,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制,使廣大黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,必須進一步健全和完善黨的紀律和紀律處分方面的法規(guī)。

　　專家認為,這次修訂在具體內(nèi)容和條款的設計上,注意正確處理了三個方面的關系:

　　一是注意處理繼承與創(chuàng)新的關系�！饵h紀處分條例》保留了“試行條例”中應當繼續(xù)執(zhí)行的條款,對其中一些條款進行了調(diào)整、充實、完善和細化,對一些不適應當前需要的條文不再寫入,并結(jié)合新情況增加了一些新的條款。如鑒于目前我國證券交易管理方面的法律、法規(guī)已逐漸健全完善,并且中央辦公廳發(fā)布的《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》已經(jīng)有限制地放寬了對黨政機關工作人員買賣股票的禁令,在一定條件下允許黨政機關工作人員個人依法投資證券市場、買賣股票和證券投資基金,因此,《黨紀處分條例》對“試行條例”第九十一條關于違反廉潔自律規(guī)定買賣股票應受黨紀處分的規(guī)定不再寫入。

　　二是注意處理從嚴治黨與現(xiàn)實可行性的關系�！饵h紀處分條例》堅持實事求是、寬嚴相濟,力求做到寬要寬得恰當、嚴要嚴得適度,使規(guī)定更具有現(xiàn)實可行性。如《黨紀處分條例》規(guī)定,因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的,應當給予開除黨籍處分;《黨紀處分條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為,不適用減輕處分的規(guī)則。這些規(guī)定較“試行條例”更加嚴格。

　　三是注意處理了維護國家法治精神與保持黨內(nèi)法規(guī)特色的關系�！饵h紀處分條例》堅持維護國家法治精神,在有關條文的設置方面注意與國家法律、法規(guī)的原則規(guī)定保持銜接,同時又注意使其具有黨內(nèi)法規(guī)的特點,使之符合從嚴治黨、加強黨的建設的需要。

　　-新華社供本報專稿

　　-文/新華社記者 孫承斌