一紙留學(xué)協(xié)議，讓88名中國留學(xué)生踏上了一條前途未卜之路。本報記者 蒲東峰 攝
2月19日，滯留塞班的88名中國留學(xué)生領(lǐng)到臨時就業(yè)證的第八天，一留學(xué)生在服裝廠打工時骨折。美國移民局立即以“打黑工”為由取消臨時就業(yè)證，88名學(xué)生重陷困境。3月1日，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩㈤_庭審理中國留學(xué)生被騙案。此次審判結(jié)果，不僅將直接決定88名中國留學(xué)生的去留問題，也將間接決定此次事件中的留學(xué)中介———北京萬極咨詢有限公司需為此事件承擔(dān)何種責(zé)任�！ �
放棄新西蘭去塞班
在被騙滯留塞班的88名中國留學(xué)生當(dāng)中，林小艷(化名)是惟一來自北京的學(xué)生。為了能到遠(yuǎn)離美國本土的塞班大學(xué)留學(xué)，她已經(jīng)花了一萬多美元。
2003年9月7日，林小艷飛赴塞班大學(xué)準(zhǔn)備學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)專業(yè)，預(yù)定學(xué)制為4年。出國前，她在北京商業(yè)學(xué)院(中專)讀商貿(mào)專業(yè)，在她原來的班上，有10多名同學(xué)準(zhǔn)備到新西蘭、澳大利亞留學(xué)。
“在獲得塞班大學(xué)的通知書之前,女兒已經(jīng)獲得新西蘭大學(xué)的錄取通知書,而且已經(jīng)預(yù)交了17000元的學(xué)費�！弊蛉�，林小艷的父親林先生依舊后悔女兒的塞班之行，“她這次不僅被騙了，還耽誤了去新西蘭深造的機(jī)會”。
林先生自己開了一個公司，他稱基本能負(fù)擔(dān)女兒每年8000美元的留學(xué)花費。2003年初，林先生就已經(jīng)辦理好林小艷到新西蘭大學(xué)念書的有關(guān)手續(xù)，“但是遇到非典沒有走成”。后來，林先生通過一個朋友認(rèn)識了北京萬極咨詢有限公司九部留學(xué)塞班的項目代表金湘烈。
據(jù)林的朋友介紹，萬極公司是通過教育部認(rèn)證的。林先生對此便深信不疑，多次向金湘烈咨詢。對方告訴他，塞班大學(xué)是一所合乎手續(xù)的美國大學(xué)，有著諸多優(yōu)惠條件，比如塞班大學(xué)是從勤工儉學(xué)的角度來完成學(xué)業(yè)的。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，去塞班大學(xué)念書的學(xué)生只要帶兩個月的生活費，在以后的日子里就可以半工半讀地完成學(xué)業(yè)。而且從學(xué)校宣傳冊來看，設(shè)施非常優(yōu)越。
林先生與女兒一商量，最終選擇了塞班大學(xué)，準(zhǔn)備讓林小艷在塞班完成學(xué)業(yè)后再轉(zhuǎn)到美國本土深造。為此，林先生先后付給萬極公司中介費15000元人民幣、金湘烈700美元以及部分學(xué)費7100美元。據(jù)林先生介紹：“由于數(shù)額較大，只好向朋友借了一筆錢�！�
留學(xué)生狀告塞班大學(xué)
2003年9月，包括林小艷在內(nèi)的88名中國學(xué)生飛赴塞班。隨后學(xué)生們發(fā)現(xiàn)，塞班大學(xué)承諾的工作機(jī)會實際并不存在：他們不能在塞班島打工還債，沒有得到學(xué)生簽證，而且學(xué)校宿舍簡陋、食堂飯菜粗劣。3個月下來，很多人連最簡單的日常交流語言都不會說。于是，88名學(xué)生聯(lián)名將塞班大學(xué)告上當(dāng)?shù)胤ㄍ�，要求討回已�?jīng)上繳的學(xué)費。
88名中國留學(xué)生被騙事件發(fā)生后，去年12月，塞班大學(xué)創(chuàng)辦人兼校長ParkSoonKyung(樸淳瑾，音)被美國聯(lián)邦調(diào)查局以詐騙罪拘留，塞班大學(xué)被關(guān)閉。北馬里亞納群島政府也已經(jīng)宣布無限期暫停中國學(xué)生入學(xué)，直到該被騙事件解決為止。據(jù)塞班大學(xué)負(fù)責(zé)人介紹，等待入學(xué)的中國學(xué)生有300名，但是他接到當(dāng)局的命令，需要推遲這些學(xué)生的入學(xué)時間�！氨仨毷紫冉鉀Q目前在校的中國留學(xué)生提出的投訴�！睋�(jù)了解，這些學(xué)生指控校方向他們保證實際并不存在的工作機(jī)會，還抱怨學(xué)校住宿條件惡劣，要求學(xué)校退還學(xué)費。
2月10日，塞班大學(xué)教務(wù)處處長Mrsablan就88名中國留學(xué)生被騙一事，接受了本報記者采訪。他表示，塞班大學(xué)已被關(guān)閉，學(xué)校宿舍的租約到期，學(xué)生們或搬到外面的居民家居住，或因缺少經(jīng)濟(jì)來源暫住在一所教堂里。就業(yè)方面，北馬里亞納州政府鑒于塞班大學(xué)招生的特殊性，在該校校長被捕后，給這些學(xué)生辦理了臨時就業(yè)證，主要安排在學(xué)校附近做服裝廠臨時工或旅店服務(wù)員，但沒想到工作沒幾天就發(fā)生了本文開頭的不幸事件。當(dāng)記者問這些中國的學(xué)子所交的學(xué)費是否能退回給學(xué)生時，Mrsablan稱，賠付和退款的事宜仍必須等3月1日法院的審判結(jié)果。
塞班難成赴美跳板
ParkSoonKyung在招生廣告中自稱，其創(chuàng)辦的塞班大學(xué)是經(jīng)美國北馬里亞納群島政府批準(zhǔn)注冊、經(jīng)中國駐洛杉磯總領(lǐng)館認(rèn)證的學(xué)校。實際上，中國駐洛杉磯總領(lǐng)館從未對該校的辦學(xué)資質(zhì)和水平進(jìn)行過認(rèn)證，只是對北馬里亞納群島政府向其頒發(fā)的商業(yè)執(zhí)照進(jìn)行了領(lǐng)事認(rèn)證。據(jù)了解，塞班大學(xué)是2002年11月由ParkSoonKyung個人投資、經(jīng)北馬里亞納群島政府批準(zhǔn)注冊的，2003年9月才正式開始招生。北馬里亞納群島政府在批準(zhǔn)其注冊手續(xù)后向其發(fā)放了商業(yè)執(zhí)照，但其辦學(xué)的資質(zhì)認(rèn)證應(yīng)由中國駐外使領(lǐng)館審核后，決定是否為其出具《國外教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況認(rèn)定表》。中國駐洛杉磯總領(lǐng)館從未向該校出具有關(guān)資質(zhì)情況認(rèn)定表。
2003年初，塞班大學(xué)剛剛獲得塞班當(dāng)局的臨時執(zhí)照，就授權(quán)北京萬極咨詢有限公司留學(xué)九部在中國北京、東北等地招生。
據(jù)林先生介紹，北京萬極咨詢有限公司九部留學(xué)塞班項目代表金湘烈一直向他保證，塞班大學(xué)和宣傳手冊上介紹的一模一樣，是一所正規(guī)大學(xué)，學(xué)生在這里可以得到正規(guī)教育，為以后去美國本土大學(xué)深造鋪平道路。
然而，塞班大學(xué)校長被美國聯(lián)邦調(diào)查局拘留后，林先生于2004年1月親自到塞班大學(xué)去了一趟。“塞班大學(xué)的學(xué)生宿舍只是一棟兩層的樓房，教室也只是租用附近的一座大樓的第五層，教室的機(jī)房也并不像宣傳冊說的電腦井然有序，而是零亂地堆放著，連網(wǎng)線都沒有。學(xué)生的飯菜很辣，不適合女兒吃，至于高爾夫球場、游泳池更是無稽之談�！�
據(jù)教育部國際司涉外監(jiān)管處工作人員介紹，塞班的一些大學(xué)并不是美國的正規(guī)大學(xué)。這是因為：美國的正規(guī)大學(xué)一般要由該國6所專門的機(jī)構(gòu)來認(rèn)證，中國教育部教育涉外監(jiān)管網(wǎng)上已經(jīng)公布了得到認(rèn)證的美國大學(xué)名單；美國的正規(guī)大學(xué)錄取學(xué)生時，托福成績是必需條件之一，中國學(xué)生申請美國的留學(xué)簽證一般有很大難度�！斑@一點導(dǎo)致許多做著美國留學(xué)夢的學(xué)生望而生畏�！�
據(jù)他介紹，塞班等美國過去或現(xiàn)在的托管地有一些非正規(guī)學(xué)校，利用現(xiàn)在中國留學(xué)熱升溫的時機(jī)，或打著語言學(xué)校、大學(xué)預(yù)科等幌子，或承諾特別優(yōu)惠的條件，利用中國學(xué)生急于出國的心理騙取錢財。“學(xué)生在這些學(xué)校很難得到正規(guī)教育，往往被騙錢，心理上和經(jīng)濟(jì)上都蒙受巨大陰影�！�
據(jù)林先生介紹，金湘烈曾對他承諾，只要學(xué)生在塞班大學(xué)“品學(xué)兼優(yōu)”(品指在校留學(xué)期間不犯錯，學(xué)指成績過得去就行)，就可以推薦其轉(zhuǎn)進(jìn)美國本土大學(xué)。
對此，涉外監(jiān)管處工作人員表示，把塞班當(dāng)“跳板”去美國本土也是不大可能的，“目前已經(jīng)發(fā)生的塞班大學(xué)詐騙案就是典型例證。首先，學(xué)生如果要從塞班上完學(xué)轉(zhuǎn)去美國正規(guī)大學(xué)深造，在塞班所修的學(xué)分和學(xué)位必須得到美國教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證�？墒乾F(xiàn)在塞班的很多所謂大學(xué)的學(xué)分、學(xué)位都沒有得到認(rèn)證。其次，從塞班去美國需要簽證，一般很難通過。”
留塞學(xué)習(xí)仍為首選
至今滯留塞班的88名中國學(xué)生，其共同的留學(xué)中介為北京萬極咨詢有限公司。2月20日，記者采訪了該公司留學(xué)九部塞班大學(xué)招生代表金湘烈。
金湘烈稱，88名學(xué)生2003年9月赴塞班之前，“公司派人考察了塞班大學(xué)，實際情況和該校宣傳的一致�！庇浾咴儐枮楹坞S后就出現(xiàn)學(xué)生反映的各種情況及詐騙事件，該公司在這次事件中是否有疏漏之處。金湘烈對此沒有回答，只是表示要等3月1日塞班當(dāng)?shù)胤ㄔ簩Υ税傅男薪Y(jié)果。
然而，據(jù)教育部涉外監(jiān)管處工作人員介紹，在目前的自費留學(xué)中介活動中，有的自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在與留學(xué)者簽訂協(xié)議時，利用當(dāng)事人對國外學(xué)校狀況不夠了解，詐稱為當(dāng)事人所聯(lián)系的學(xué)校是當(dāng)?shù)刂拇髮W(xué)，擁有雄厚的師資力量和教學(xué)條件，其學(xué)歷和所頒發(fā)的學(xué)位為當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T或相應(yīng)機(jī)構(gòu)所承認(rèn)等。
“實際上，有些所謂的著名大學(xué)卻是檔次很低的大學(xué)或不被當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T或相應(yīng)機(jī)構(gòu)所承認(rèn)的私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人到了那里，根本無法接受正規(guī)系統(tǒng)的教育。有的自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在向留學(xué)人員做咨詢時作出種種虛假承諾，或者對所開展的項目做虛假情況介紹，但是在與留學(xué)當(dāng)事人簽署協(xié)議時卻回避實質(zhì)性內(nèi)容，故意逃避責(zé)任，直接造成留學(xué)當(dāng)事人上當(dāng)受騙后也無法依據(jù)協(xié)議進(jìn)行維權(quán)。還有的自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在與留學(xué)當(dāng)事人簽署協(xié)議時故意省略辦理留學(xué)的時限、簽證類別等實質(zhì)性問題，導(dǎo)致部分留學(xué)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)問題后也很難維權(quán)。
這位工作人員建議，當(dāng)自費留學(xué)申請人在自身合法權(quán)益受到侵害時，可以通過以下途徑進(jìn)行維權(quán)：由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決糾紛，中介機(jī)構(gòu)向自費留學(xué)申請人給予適當(dāng)補償；申請消費者協(xié)會進(jìn)行調(diào)解以得到合理補償，或通過工商行政管理部門、教育行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理；依法向人民法院起訴。
昨日，林先生對記者說：“小艷好不容易才到塞班念書，我仍然希望當(dāng)?shù)卣才潘狡渌髮W(xué)念書，實在不行的話再去想辦法討回學(xué)費。不管3月1日審判結(jié)果如何，我都會讓女兒先回家，索賠的問題之后再和萬極公司交涉�！�
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塞班位于西太平洋，是北馬里亞納群島的首府。二戰(zhàn)后，成為美國的托管地。1976年，塞班劃歸美國，但塞班島在美國的地位非常特殊，它有自己的自治政府，美國的諸多法律都不適用該島。所以當(dāng)?shù)鼐用癫荒茏杂蛇M(jìn)出美國，也沒有美國的居留權(quán)。
