“送溫暖”起源于十多年前，最早是由全國(guó)總工會(huì)發(fā)起的。黨和政府把它作為密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一個(gè)載體，在全國(guó)推而廣之。大力實(shí)施“送溫暖”工程，為社會(huì)弱勢(shì)群體排憂解難，多年來(lái)成為各級(jí)黨委、政府十分重視的一項(xiàng)工作。但這一年年都開(kāi)展的活動(dòng)也顯露出一些不足之處：送溫暖的受益面小，有的地方活動(dòng)一陣風(fēng)，缺少對(duì)貧困戶的實(shí)質(zhì)意義等�？偟目�，群眾對(duì)“送溫暖”活動(dòng)有以下幾種反映。

　　一是工作中存在季節(jié)性和突擊性現(xiàn)象。一些基層干部和群眾反映，上級(jí)部門(mén)開(kāi)展的送溫暖工作，多集中在元旦、春節(jié)前后。每年到這時(shí)候，報(bào)紙上有字、電臺(tái)中有聲、電視上有影，其他時(shí)間便成了“淡季”，給人的印象猶如一陣風(fēng)，又好像在做秀。而平常卻很少見(jiàn)到上面領(lǐng)導(dǎo)下基層送溫暖的影子。

　　二是困難群眾對(duì)傳統(tǒng)的送溫暖工作感到“不解渴”。據(jù)調(diào)查，造成困難群眾成為“特困戶”的原因大致有三。一是天災(zāi)人禍，如家中有常年重病號(hào)、殘疾人，受災(zāi)遭難；二是夫妻一方或雙雙下崗失業(yè)；三是子女上學(xué)。一些群眾反映，從街道、村鎮(zhèn)、區(qū)縣一直到全國(guó)級(jí)，送溫暖的每戶現(xiàn)金數(shù)額基本在二三百元到二三千元之間，這對(duì)一個(gè)特困家庭來(lái)講只解決一時(shí)，不能解決長(zhǎng)久。

　　三是群眾對(duì)來(lái)自上面“送溫暖”的“附加成本”有看法。百姓對(duì)送溫暖的“車水馬龍”現(xiàn)象非常反感。此外，歲末年終正是總結(jié)當(dāng)年工作部署新一年任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)間，上級(jí)頻頻來(lái)人，基層干部只能疲于應(yīng)付，一邊是笑臉相迎，一邊是有苦難言�！�

　　宋傳杰說(shuō)，上述現(xiàn)象盡管是局部的，但也的確是基層干部群眾對(duì)這項(xiàng)工作的真實(shí)心聲。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的送溫暖工程也提出了一些新問(wèn)題、新思考，弱勢(shì)群體對(duì)這一工作也產(chǎn)生了一些新的期待，有必要對(duì)這一體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要工作進(jìn)行新的改善、補(bǔ)充和調(diào)整，創(chuàng)新“送溫暖”的工作機(jī)制，使這一工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、效能化和法制化。

　　要讓“送溫暖”活動(dòng)溫暖更多的困難家庭，使“送溫暖”活動(dòng)取得更好的社會(huì)效果。基層干部群眾有如下建議：

　　第一，“送溫暖”的時(shí)間要?jiǎng)?chuàng)新，變年終關(guān)懷為終年關(guān)懷。不能年終時(shí)熱熱鬧鬧，年一過(guò)冷冷清清，平日里無(wú)聲無(wú)息。貧困戶并非只是在節(jié)日里需要關(guān)心，平常也需要關(guān)心，而且，天有不測(cè)風(fēng)云，說(shuō)不定平日里還遇到巨大的困難，需要有人送去及時(shí)雨，而等到節(jié)日里再送就成了馬后炮。政府應(yīng)常年多到貧困戶走訪，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終掛著群眾的冷暖，做到哪里有困難，哪里有群眾的需要，哪里就應(yīng)該有關(guān)心慰問(wèn)和幫助，既不能集中突擊，也不能蜻蜓點(diǎn)水，要通過(guò)“結(jié)對(duì)子”、“聯(lián)系戶”等責(zé)任制形式，切實(shí)為困難群眾和企業(yè)及時(shí)排憂解難。

　　第二，“送溫暖”的內(nèi)涵要?jiǎng)?chuàng)新，變授之以魚(yú)為授之以漁�！八蜏嘏�”送錢(qián)送物固然好，但也不應(yīng)局限于此，授人以魚(yú)不如授人以漁，重要的是提供脫貧解困的機(jī)會(huì)、方法、路子。除了送錢(qián)送物，還應(yīng)同時(shí)送上致富信息、科技知識(shí)、就業(yè)機(jī)會(huì)，在“送政策、送資金、送技術(shù)、送崗位”方面多下功夫，并提供文化、衛(wèi)生、法律等方面的服務(wù)。對(duì)一些病老孤寡家庭，要納入社會(huì)保障。各級(jí)部門(mén)要把政府實(shí)施再就業(yè)的優(yōu)惠政策送到困難職工身邊，缺創(chuàng)業(yè)基金的，與金融部門(mén)合作提供小額貸款，缺技術(shù)的，組織專家技術(shù)人員給予專門(mén)培訓(xùn)指導(dǎo)，并將這些工作納入法制化軌道，作為具有強(qiáng)制性的“硬指標(biāo)”擺在各級(jí)各部門(mén)面前，形成有計(jì)劃、有分工、有部署、有步驟、有監(jiān)督、有考核的“送溫暖”工作體系，形成全社會(huì)齊抓共管的新局面。

　　第三，“送溫暖”的服務(wù)層次要?jiǎng)?chuàng)新，變共性服務(wù)為個(gè)性服務(wù)。人與人的情況是不一樣的，造成貧困的原因也不同，脫貧的路子自然也不會(huì)一樣，扶貧幫困需要政府熟悉他們的情況，提出切合他們自身實(shí)際的脫貧舉措，提供適合他們自身的個(gè)性化服務(wù)，這就要求“送溫暖”要更加深入到貧困戶當(dāng)中，更加深入地掌握情況，而不能只是蜻蜓點(diǎn)水式地走訪。

　　第四，“送溫暖”的機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，變少數(shù)人受益為多數(shù)人受益，使“送溫暖”活動(dòng)成為消除貧困的重要舉措。年終走訪式的“送溫暖”只能解決少部分人的一些問(wèn)題，對(duì)解決貧困起不到太大作用。各級(jí)政府要以科學(xué)化、制度化、社會(huì)化為目標(biāo)，構(gòu)建送溫暖工程機(jī)制，如再就業(yè)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、志愿者服務(wù)機(jī)制等等。

　　第五，“送溫暖”的方式要?jiǎng)?chuàng)新，使送溫暖工作變得高效、廉潔。送溫暖，顧名思義要給基層的困難企業(yè)和職工送去關(guān)心和慰問(wèn)，而不是送“累”。山東省工會(huì)的一名干部說(shuō)，根據(jù)各市提供的困難職工和企業(yè)情況，由省有關(guān)部門(mén)每年向市有關(guān)部門(mén)劃撥送溫暖基金，從市到縣（區(qū)），從縣（區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等依次效仿，把送溫暖的具體實(shí)施工作交基層一級(jí)組織來(lái)完成，這樣既達(dá)到了目的，也免去了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的馬不停蹄之累，還省去基層單位應(yīng)接不暇之苦，可謂一舉數(shù)得。