市委、市政府決定從現(xiàn)在起到2005年底，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“平安青島”活動，這是一項帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務，全市上下一定要站在黨和國家發(fā)展全局的高度，居安思危，增強憂患意識，進一步認識維護社會政治穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安青島”的極端重要性、緊迫性和艱巨性，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，努力提高我市社會治安整體防控水平，把我市建設成為全省乃至全國最平安城市之一。
保持社會政治穩(wěn)定是做好各項工作的前提，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成。近幾年來，我市經(jīng)濟繁榮、社會安定、人心思進，總的形勢很好，但也必須正視存在的問題和不足。全國政法工作會議指出，當前敵對勢力滲透破壞活動突出，嚴重刑事犯罪突出，新的治安問題突出，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出，境外重大突發(fā)事件對我社會穩(wěn)定的影響突出。這“五個突出”在我市都有不同程度的表現(xiàn)，都是我們在維護穩(wěn)定方面面臨的新的重大挑戰(zhàn)。特別是我市作為一個重要的沿海開放城市，歷來是境內(nèi)外敵對勢力進行滲透、破壞和制造各種事端的重點目標之一。加之近年來青島發(fā)展快、人氣足，對外知名度和美譽度日益提高，也會引來一些別有用心的人滋事?lián)v亂。同時，我們自身改革和發(fā)展中暴露出的很多深層次矛盾和問題，最終也會直接或間接影響到社會穩(wěn)定。這些都意味著當前和今后一個時期，社會穩(wěn)定的形勢依然相當嚴峻，對此不可有絲毫放松。
目前我市同全國一樣正面臨著必須牢牢抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。市委、市政府確定的三大特色經(jīng)濟、四大產(chǎn)業(yè)基地、五大產(chǎn)業(yè)集群、城市布局五大方陣以及奧運項目快速推進，特別是一系列事關(guān)青島長遠發(fā)展的重大項目建設正在全面展開，各個領(lǐng)域、各個方面的改革調(diào)整大大加快，對外開放向縱深推進，各種不確定、不穩(wěn)定因素也必然隨之而來。在這個關(guān)鍵時期，開展創(chuàng)建“平安青島”活動，維護社會穩(wěn)定顯得尤為緊迫。做好這項工作，青島的發(fā)展就有了保障，我們就有可能抓住機遇、乘勢而上。如果在穩(wěn)定上稍有疏忽或處理不當，就會成為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約因素，給全市發(fā)展大局帶來不可彌補的危害和影響。能不能搞好這項工作，是對各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的現(xiàn)實而嚴峻的考驗。
當前引發(fā)不穩(wěn)定問題的主要因素集中在城市拆遷、失地農(nóng)民、企業(yè)改制、社會保障等方面，這些問題直接涉及到人民群眾的切身利益，加上一些方面體制機制不完善、政策不配套和個別單位、個別領(lǐng)導干部不到位，引發(fā)了大量集體上訪、越級上訪和群體性事件。我們與“法輪功”等邪教組織、恐怖勢力、黑惡勢力的斗爭也更加尖銳復雜。與此形成對照的是，我們的干部素質(zhì)、法制建設、執(zhí)法觀念、管理體制、工作機制、保障條件等方面還存在著種種不適應，特別是與人民群眾空前增強的民主法制意識不適應。而要從根本上解決這些問題還需要做大量艱苦細致的工作，絕不可能一蹴而就、一勞永逸。我們必須看到創(chuàng)建“平安青島”的任務相當繁重和艱巨，必須下更大的決心，以更大的力氣和更扎實的措施，抓好維護穩(wěn)定工作，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
全市各級各部門特別是政法部門，在今年的工作中要突出創(chuàng)建“平安青島”這個重中之重，牢固樹立政治意識、責任意識、大局意識、民主意識和法制意識。在創(chuàng)建活動中要堅持把創(chuàng)建“平安青島”建立在共同的政治信念和理想之上。通過深入加強宣傳教育，引導廣大干部群眾把思想和認識統(tǒng)一到中央和省、市委的重大決策部署上來，把意志和干勁凝聚到實現(xiàn)全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標上來；要堅持把創(chuàng)建“平安青島”建立在完善的法規(guī)和制度之上。各級各部門特別是政法各部門必須牢固樹立法制觀念、制度觀念和程序觀念，高度重視各項法規(guī)和制度的制定執(zhí)行，建立和完善保持社會長治久安的有效機制；要堅持把創(chuàng)建“平安青島”建立在堅實的基層基礎(chǔ)工作之上。實行領(lǐng)導精力、工作力量、具體措施、目標責任“四個下移”，確保對整個社會面的管理和控制；要堅持把創(chuàng)建“平安青島”建立在強有力的政法干部隊伍建設之上。把開展“公正執(zhí)法樹形象”活動作為重要舉措，建立一支忠實履行職責、對違法犯罪分子有威懾力、對廣大人民群眾有親和力的高素質(zhì)政法隊伍；要堅持把創(chuàng)建“平安青島”建立在嚴格的責任制之上。對每一項工作都要明確責任，嚴格檢查監(jiān)督，確保各項目標任務落到實處、見到成效。
本報評論員
