近日，江蘇全省掀起一場聲勢浩大的劣質(zhì)香腸殲滅戰(zhàn)，緣起江蘇泰興一家食品企業(yè)用死豬肉做香腸的丑聞被媒體曝光。這是繼太倉“問題肉松”之后，發(fā)生在江蘇的又一起比較嚴重的食品安全問題。從太倉肉松到金華火腿到蒼南鄉(xiāng)巴佬再到泰興香腸，一個個地方特色品牌甚至是國內(nèi)知名品牌食品卻成了問題食品。人們不禁要問：“吃什么才算安全？”
下一個曝光誰
近日，江蘇全省掀起一場聲勢浩大的劣質(zhì)香腸殲滅戰(zhàn)，緣起泰興一家食品企業(yè)用死豬肉做香腸的丑聞被媒體曝光。這是繼太倉“問題肉松”之后，發(fā)生在江蘇的又一起比較嚴重的食品安全問題。
據(jù)江蘇衛(wèi)生監(jiān)督所檢查結(jié)果顯示，在江蘇泰興市分界鄉(xiāng)共有22家無衛(wèi)生許可證的香腸加工作坊，其中包括被央視《每周質(zhì)量報告》曝光的黑松林肉制品廠。檢查人員當場查封了這些黑心企業(yè)，并且收繳了大量制作香腸的原料和半成品。江蘇衛(wèi)生監(jiān)督部門還在全省范圍內(nèi)緊急布控嚴查劣質(zhì)香腸，僅南京市就封存了泰興香腸3746公斤。江蘇還啟動了劣質(zhì)香腸查處每日專報工作機制，向社會公布劣質(zhì)香腸的追繳和查處情況。
事實上，問題食品遠非上述兩例，近一段時間以來，關(guān)于香腸、鹵制品等食品質(zhì)量事件被媒體接二連三地披露出來，廣為人們關(guān)注。一些黑心企業(yè)為了追求利潤最大化，不惜違反國家食品質(zhì)量法規(guī)和損害消費者健康，用病死豬肉做肉松、用敵敵畏泡火腿、用有毒化工原料鹵制雞腿、用毛發(fā)釀制醬油等等。其行為和做法到了令人發(fā)指的地步。更令消費者不解的是，從太倉肉松到金華火腿到蒼南鄉(xiāng)巴佬再到泰興香腸，一個個地方特色品牌甚至是國內(nèi)知名品牌食品卻成了問題食品。人們不禁要問：下一個曝光的會是誰？
消費者“吃什么才算安全？”
“火腿里有農(nóng)藥，香腸是死豬肉，雞翅有化工原料，醬油是毛發(fā)做的……你說現(xiàn)在還有什么食品可以買、哪些東西可以吃？！”南京一位李姓市民發(fā)出這樣的感慨。
在南京河西地區(qū)的一些超市，前來購買火腿、香腸等肉類制品顧客明顯減少，而往年這個時候應該是這類商品的銷售旺季，這與近段時間媒體頻頻曝光“病豬肉松”、“毒香腸”等問題食品不無關(guān)系。
“‘一粒老鼠屎壞了一鍋粥’，其實問題食品還是少數(shù)，但是這也極大地打擊了消費者的消費信心，就連一些知名品牌也跟著遭殃�？峙陆衲暧行┢放剖称返匿N量要大打折扣�！蹦暇┮晃淮笮统械呢撠熑瞬粺o擔憂地說。
“你吃得放心嗎？”在南京新街口有20位消費者接受了這個問題的隨機采訪，其中17位受訪者回答“不放心”，他們一致抱怨現(xiàn)在假冒、劣質(zhì)、甚至有毒的食品太多，不知道哪天自己也會踩上這個“地雷”。
“到菜市場買菜你要睜大眼睛看是不是有農(nóng)藥，買大米你要看是不是陳化糧加工的，現(xiàn)在倒好，到超市買包裝肉制品還要識別是不是死豬肉做的，你說這累不累啊？”一位家庭主婦忿忿地說，“我負責一家人的飲食安全，哪天要‘吃倒了’可怎么辦呀？”
生產(chǎn)者“做食品，誠信為上”
“用好的人品做好的食品”。這是貼在南京一家頗有名氣的肉制品生產(chǎn)企業(yè)車間里的一條標語。當問及為何用這樣一句話作為廠訓時，這家企業(yè)的負責人給出了如下解釋。
“我們理解，食品安全大如天，作為一家擁有眾多消費者的食品企業(yè)，必須為公眾的健康和利益著想。食品工業(yè)說到底就是道德工業(yè)，必須講求誠信和良知。眼下，我們這個行業(yè)出現(xiàn)‘毒火腿’、‘毒香腸’等丑聞，實在令人痛心。我相信干這種利欲熏心的事情只是極少數(shù)人，但是令整個行業(yè)蒙羞�！�
“10年前，我們剛剛涉足食品行業(yè)時，就拿‘用好的人品做好的食品’這句話來警醒和告誡每一位員工。10年下來，我們的企業(yè)越做越大，但是這個理念一直沒有丟。實際上，我們堅守的標準也為企業(yè)贏得了市場，贏得了更多消費者的消費信心。消費者的信任就是企業(yè)的生命，大家都不吃你做的產(chǎn)品，你還能玩得轉(zhuǎn)嗎？”
“做食品最怕的是沒有規(guī)矩，也就是所說的標準問題。其實，國家標準和行業(yè)標準也制訂了不少，但是真正執(zhí)行的企業(yè)恐怕不到三成。沒有規(guī)矩，或者不遵循規(guī)矩，肯定就會亂�，F(xiàn)在，亂用添加劑、亂用農(nóng)藥、亂用原料，就是不遵規(guī)矩的表現(xiàn)。亂來一定會出問題的，甚至會出人命的。”
“人的行為需要道德來約束，做企業(yè)也是這個理。企業(yè)的道德核心就是誠信。做食品，缺斤少兩是失信問題，以次充好、甚至以毒充好，更是失德的表現(xiàn)。無德無信的人，就不應該涉足食品行業(yè)，或者說，這個行業(yè)不該接納這種人。但是，現(xiàn)在還做不到，因為這個行業(yè)缺乏規(guī)范，缺乏起碼的行業(yè)自律，大的企業(yè)好一些，那些中小企業(yè)魚目混珠的現(xiàn)象比較嚴重。”
“一個行業(yè)完全靠外來的壓力（如檢查、輿論）走向規(guī)范，其實是可悲的事情。沒有聽說世界上哪家知名企業(yè)是被檢查‘逼’出名的，企業(yè)品牌的樹立關(guān)鍵在于企業(yè)自身對市場的理解，對質(zhì)量的苛求，對誠信的詮釋，對規(guī)則的遵循。在別人看不見、查不到的地方，你仍然老老實實按規(guī)矩辦事，市場最終會站到你這一邊�！�
“做食品，誠信為上�！边@位負責人最后強調(diào)道。
◆相關(guān)短評◆食檢不該有“淡旺季”
最近，一批以次充好、甚至以毒充好的食品屢屢被曝光，被逐出市場，人們不禁要問，平時的食品安檢去哪了？
在我國，快速的城市化導致大批未受到專業(yè)知識培訓的人員涌入食品加工企業(yè)和食品服務部門；集中加工和分配的食品系統(tǒng)可能更容易導致污染食品廣泛擴散；食品貿(mào)易的全球化、食品生產(chǎn)加工和配置方法的改變、人們生活方式的變化，以及環(huán)境污染的加劇等，都可能導致食源性疾病的發(fā)生和流行。而這個時候，食品安全檢查顯得尤其重要。
顯然要凈化食品市場、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，僅有一兩次拉網(wǎng)式地突擊檢查是不夠的，加大平時的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度才是根本。況且，一些不法商家已經(jīng)掌握了突擊檢查的特點，學會利用時間差很輕易就躲過了“槍口”，等到了風平浪靜的時候，繼續(xù)進行他們的“造假運動”。
人手不足、取證困難是困擾食品衛(wèi)生監(jiān)管的難題之一，但不應該成為執(zhí)法缺位的擋箭牌。人員多少不是根本問題，關(guān)鍵要有整合監(jiān)管資源的機制。當前，在加強食品行業(yè)自律建設的同時，要調(diào)整監(jiān)管體系，變多頭管理為“一個拳頭出擊”，變重事后處罰為重事前監(jiān)督，變重突擊大檢查為重日常監(jiān)管，讓違法者無機可乘，真正為消費者營造一個放心舒心開心的消費環(huán)境。
◆相關(guān)鏈接◆食物中毒知多少
就全世界而言，因食用不潔食品而引發(fā)的食源性疾病發(fā)病率呈上升趨勢，而且惡性事件不斷發(fā)生。據(jù)世貿(mào)組織最近公布的調(diào)查結(jié)果，全世界每年有數(shù)億人因食品污染而感染疾病，約有200萬兒童因食物和水污染而喪生；即使在發(fā)達的工業(yè)化國家，每年也約有近30％的人口感染食源性疾病，美國每年約有7600萬病例，32萬例住院治療，5000人死亡。
在我國這個問題同樣不可小視。來自有關(guān)部門的統(tǒng)計，每年我國消費者因食物殘留農(nóng)藥和化學添加劑中毒的人數(shù)超過10萬人。據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)字，2004年1月1日至12日，衛(wèi)生部共收到重大食物中毒報告9起，中毒113人，死亡10人。
本版根據(jù)多家媒體整理編輯執(zhí)法者
“不是不管，而是有點管不住”
問題食品事件頻發(fā)，政府部門的監(jiān)管哪里去了？不少消費者提出這樣的質(zhì)疑。就此問題，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所所長李延平日前接受了媒體的采訪。
問：有人說是執(zhí)法不到位造成了問題食品接連出現(xiàn)，您怎么看？
李延平：不是不管，而是有點管不住。目前，食品行業(yè)總體上是好的，但問題確實不少，有的還十分嚴重。由于食品衛(wèi)生涉及的方面很多，在監(jiān)管上也的確存在很多困難和問題。
問：監(jiān)管體系主要存在哪些問題？
李延平：一是法律法規(guī)和標準嚴重滯后。在實際工作中，往往由于缺乏法律依據(jù)或法律規(guī)定的處罰力度太輕等原因，不僅致使某些違法者不能受到應有的懲罰，并在一定程度上滋長了一些惟利是圖者的投機僥幸心理。此外，在食品衛(wèi)生標準不健全的同時，有些現(xiàn)行的標準也已不能完整地反映食品衛(wèi)生的質(zhì)量和安全性，失去了對產(chǎn)品質(zhì)量的判定和引導作用。
二是政府各有關(guān)監(jiān)管部門存在職能交叉和相互脫節(jié)的現(xiàn)象。食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理以及商貿(mào)、商檢等諸多部門，雖有分工，但也有交叉和脫節(jié)。由此，一個產(chǎn)品多方監(jiān)管的情況有之，一個問題多部門查處的情況有之，某個生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)衛(wèi)生審查許可而仍能領取營業(yè)執(zhí)照或通過工商年檢的情況也有之，不僅使生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者往往無所適從，而且給違法者有機可乘，同時也難以對政府監(jiān)管部門進行責任追究。
問：食品衛(wèi)生監(jiān)管是否存在地方保護主義？
李延平：不排除這種情況。個別地方為保護所謂投資環(huán)境，要求衛(wèi)生部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“先發(fā)證、后規(guī)范”，有的地方做出對查出問題或違法行為“首次不處罰”的規(guī)定，有的地方規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對某類企業(yè)、招商市場等進行監(jiān)督檢查前須先征得″軟境環(huán)辦公室″的同意，有的地方甚至對制假售假行為采取包庇縱容的態(tài)度，這些做法不僅大大削弱了食品衛(wèi)生監(jiān)管的效果，而且對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命健康造成了巨大威脅。
問：基層食品衛(wèi)生監(jiān)督有哪些實際困難？
李延平：就目前隊伍狀況和機構(gòu)建設而言，基層衛(wèi)生監(jiān)督部門難以有效地預防控制和應對食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。江蘇省各級衛(wèi)生監(jiān)督員共有3000人左右（最少的市、縣僅有十余人），而該省僅在冊的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位就有二十七萬多個，食品從業(yè)人員七十余萬，即平均每一名衛(wèi)生監(jiān)督員要負責近100個單位的衛(wèi)生監(jiān)管任務，此外還要承擔其它各類、各種產(chǎn)品和場所的監(jiān)督執(zhí)法任務，其工作量可想而知，其效果也可想而知。
問：您對完善監(jiān)管工作有哪些建議？
李延平：一、調(diào)整和明確政府部門的職責，組建集中、統(tǒng)一、高效、責權(quán)一致的食品監(jiān)督管理部門，建立一種新的監(jiān)管模式和格局。二、建立國家、省、市三級以食品為重點的公共衛(wèi)生實驗機構(gòu)和研究機構(gòu)。三、全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理、食品良好生產(chǎn)規(guī)范（
G MP）、危險分析關(guān)鍵控制點技術(shù)（ H
ACCP）等制度，加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身管理，從根本上保證食品衛(wèi)生安全。
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