作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最繁榮的城市，上海的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻一直處于“長(zhǎng)不大”的狀態(tài)。日前的政協(xié)上海市十屆二次會(huì)議的一次專題會(huì)議上，市長(zhǎng)韓正直言不諱地指出：政府職能的不及時(shí)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為國(guó)企、國(guó)資改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。他表示，一定要依靠民資、外資的力量參與上海國(guó)資、國(guó)企的改革，使國(guó)資、民資和外資共同成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動(dòng)力。

　　最新統(tǒng)計(jì)表明，上海目前民營(yíng)企業(yè)已接近30萬戶，占全市企業(yè)總數(shù)的六成多，但戶均注冊(cè)資本只有國(guó)企的15％，是外企的0.4％。這種“數(shù)量大、規(guī)模小”的現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。韓正說，上海民企發(fā)展慢，有其客觀因素，上海有很強(qiáng)的國(guó)資，部分外資也很強(qiáng)，差不多覆蓋了整個(gè)市場(chǎng)空間，民企生存和發(fā)展的空間就不大了。

　　他認(rèn)為，從深層次看，政府職能“錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”的問題目前還沒有完全解決。行業(yè)主管部門政企、政事等的分開不到位，在體制上制約了發(fā)展。韓正表示，今后政府職能的轉(zhuǎn)變主要應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)這四個(gè)方面來體現(xiàn)。在下一步的改革中，上海一定要鼓勵(lì)和積極引導(dǎo)外資、民資參與國(guó)資、國(guó)企的改革；無論國(guó)資、民資和外資，必須突出企業(yè)的主體地位，按市場(chǎng)規(guī)律來辦。他認(rèn)為，衡量一個(gè)地方投資環(huán)境好壞的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩條：一是所有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體的利益依法得到保護(hù)；二是投資有回報(bào)。他表示，上海的投資環(huán)境一定會(huì)隨著體制和機(jī)制改革的深化而不斷完善。據(jù)新華社