用綠卡挖來(lái)外國(guó)精英政商學(xué)三界來(lái)回走動(dòng)外來(lái)人才托起美國(guó)社會(huì) ●為“杰出人士”提供快速移民通道 據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全美非法移民850萬(wàn)，合法移民3000多萬(wàn)，他們是美國(guó)社會(huì)很多工作崗位的生力軍。其實(shí)除了非法移民以外，許多以 H—1B簽證來(lái)美的高科技專(zhuān)業(yè)人士也在為合法居留美國(guó)而奮斗，其中有些人深受雇主剝削，甚至被稱(chēng)為硅谷的“高科技奴隸”。盡管這樣，他們?nèi)誀?zhēng)先恐后往美國(guó)跑，到了美國(guó)也一心想著如何留下。這其中強(qiáng)大的磁力是美國(guó)優(yōu)越的物質(zhì)生活條件和良好的個(gè)人發(fā)展環(huán)境，此外，美國(guó)的“人才戰(zhàn)略”功不可沒(méi)。 美國(guó)在加強(qiáng)

　　美國(guó)在加強(qiáng)培養(yǎng)國(guó)內(nèi)人才的同時(shí)，采取各種手段吸納、利用外國(guó)人才資源，如在移民政策上，為“杰出人士”提供快速移民通道。1992年，美國(guó)移民法修正案通過(guò)了對(duì)“杰出人士”移民的法律。美國(guó)移民局頒布了“十一條標(biāo)準(zhǔn)”，以檢驗(yàn)申請(qǐng)人是否夠得上“杰出人士”的條件。法律規(guī)定，申請(qǐng)人只要符合11項(xiàng)中的3項(xiàng)就可被確認(rèn)為“杰出人士”，也就符合申請(qǐng)綠卡的條件�！敖艹鋈耸俊卑�括科學(xué)、藝術(shù)、教育、醫(yī)學(xué)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士。當(dāng)上“杰出人士”是移民美國(guó)的一條捷徑。

　　●政商學(xué)三者互動(dòng)的用人機(jī)制

　　美國(guó)的主流階層本身就是一個(gè)“精英團(tuán)體”，對(duì)人、特別是人才的重視貫穿到了美國(guó)社會(huì)生活的方方面面。從行政當(dāng)局、立法機(jī)構(gòu)，到私營(yíng)公司、各種團(tuán)體，所有政策的制定，都是將人才的因素放在第一位�！皩W(xué)而優(yōu)則仕”，“仕而優(yōu)則商”在美國(guó)比比皆是，形成了政界、商界、學(xué)術(shù)界三位一體的人才互動(dòng)機(jī)制。昨天還在智庫(kù)修煉的學(xué)者、在商海打拼的精英，今天就能成為制定美國(guó)內(nèi)外政策的高官；今天的政府官員明天也許就成了商界、金融界的主管，高等學(xué)府的教授。克林頓政府時(shí)期的財(cái)長(zhǎng)魯賓現(xiàn)在是花旗集團(tuán)的執(zhí)行委員會(huì)主席，前霍普金斯大學(xué)教授沃爾福威茨是現(xiàn)任國(guó)防部副部長(zhǎng)，副總統(tǒng)切尼曾是石油工程公司哈利伯頓的總裁……這樣的例子在美國(guó)不勝枚舉。

　　布什總統(tǒng)3年前提名其主要內(nèi)閣成員時(shí)曾經(jīng)說(shuō)，他不怕自己身邊充滿(mǎn)精兵強(qiáng)將。他希望人們了解，一個(gè)好的總管應(yīng)該知道如何挑選人才，在明確權(quán)利與責(zé)任后放手讓他們?nèi)スぷ鳌?

　　●“9•11”使安全與開(kāi)放形成對(duì)立

　　不過(guò)，“9•11”事件后，美國(guó)頒布了更加嚴(yán)格的“移民法”，加強(qiáng)了對(duì)在美外國(guó)人和留學(xué)生的監(jiān)控。這些措施正日益成為制約美國(guó)引進(jìn)人才的障礙。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全世界共有約150萬(wàn)名留學(xué)生，其中1／3在美國(guó)。據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱(chēng)，25％的外國(guó)留學(xué)生最后選擇定居美國(guó)；美國(guó)境內(nèi)獲工程博士學(xué)位者，半數(shù)以上是在國(guó)外出生的。但“9•11”事件后，美國(guó)學(xué)術(shù)界已普遍感到自己正成為新安全法規(guī)及反恐的管制目標(biāo)，相關(guān)法規(guī)阻礙著美國(guó)高等學(xué)府和國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的交流。麻省理工學(xué)院榮譽(yù)教授史科尼科夫指出，管制與否正代表“學(xué)術(shù)自由”和“國(guó)家安全”兩種價(jià)值觀的對(duì)立與沖突。新聞緣起人們?cè)陉P(guān)注“勇氣”號(hào)登陸火星的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)外來(lái)人才在美國(guó)社會(huì)扮演著越來(lái)越重要的角色。美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，同時(shí)也是世界上實(shí)行人才戰(zhàn)略最為成功的國(guó)家。在與各國(guó)的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，美國(guó)居于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，長(zhǎng)期以來(lái)，一直是各國(guó)優(yōu)秀人才聚集之地。

　　美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘曾多次呼吁，為了美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)應(yīng)該增加移民，特別是高科技移民。正是美國(guó)對(duì)科技人才的高度重視，才能將世界各國(guó)的眾多頂尖人才或人才苗子“據(jù)為己有”，成為“世界人才寶庫(kù)和熔爐”。