昨天，由中國工程院院士鮮學(xué)福為組長的專家組對市科委的重大科技項(xiàng)目———《重慶市重大事故應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)方案》進(jìn)行論證。

　　該項(xiàng)目2002年底正式下達(dá)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤炭科學(xué)研究總院重慶分院共同承擔(dān)，經(jīng)過對市內(nèi)110、119、122、120等應(yīng)急系統(tǒng)及南寧、上海、青島、深圳、廣州等城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研后，主要制定出了《重慶市重大事故應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)》、 《重慶市城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)》、《水上搜救應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)》、《重大危險(xiǎn)源地理信息系統(tǒng)方案》四套建設(shè)方案等。

　　項(xiàng)目組研究人員稱，我市現(xiàn)有的各種應(yīng)急救援體系如公安、交通、工業(yè)事故，只是針對各自領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)手段、管理措施、應(yīng)急預(yù)案都不具有兼容性，一旦特大事故超出各自職權(quán)范圍時(shí)，就暴露出危機(jī)管理：反應(yīng)速度慢、應(yīng)變能力差、信息失真、決策不力等現(xiàn)象，造成事故救援準(zhǔn)備不足，事故處置成本超出社會經(jīng)濟(jì)承受能力等弊端。

　　“方案”力圖整合目前社會各種應(yīng)急救援部門的行政資源、裝備資源、信息資源、技術(shù)資源和管理資源，使政府在處置重特大事故時(shí)信息暢通、統(tǒng)一指揮、高效統(tǒng)一，將災(zāi)害造成的損失控制在最小范圍。

　　該項(xiàng)目目前已完成應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)總體方案設(shè)計(jì)，下一步還將分步建設(shè)完善各個(gè)系統(tǒng)和區(qū)域分系統(tǒng)。目前，總體方案經(jīng)過專家組論證后，還將通過市科委組織的專家評審，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，立項(xiàng)實(shí)施。

　　鮮學(xué)福院士建議：全方位監(jiān)管危險(xiǎn)源

　　參與論證會的中國工程院院士鮮學(xué)福指出：應(yīng)結(jié)合重慶自身的特點(diǎn)，進(jìn)行全方位的危險(xiǎn)源調(diào)查。

　　鮮學(xué)福說，重慶和青島、南寧等地不一樣，重慶的地理地勢條件決定重慶是個(gè)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，特別是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。因此，重慶在制定“重大事故應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)方案”時(shí)，必須對我市存在的危險(xiǎn)源作充分考慮，除了把大的化工廠列為危險(xiǎn)源，其它地質(zhì)災(zāi)害等，也應(yīng)作為危險(xiǎn)源進(jìn)行充分調(diào)查，提出應(yīng)急處理預(yù)案。

　　例如庫區(qū)容易發(fā)生大的滑坡事件；庫區(qū)是否存在地震危險(xiǎn)？鮮學(xué)福說，專家一直持兩種相反意見，一種認(rèn)為庫區(qū)不會發(fā)生大的地震，另一種則認(rèn)為庫區(qū)有兩個(gè)斷層，三峽工程蓄水完成后，不可忽視地震影響。

　　此外，雖然一再對禁放三令五申，但個(gè)體煙花爆竹制造廠不規(guī)范生產(chǎn)仍是造成我市群死群傷事件發(fā)生的根本原因之一；還有消防、火災(zāi)，重慶是否存在湖南衡陽大火那樣的監(jiān)控不力的地方？

　　鮮學(xué)福院士認(rèn)為，應(yīng)對以上危險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查、布點(diǎn)，納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。

　　應(yīng)急聯(lián)動這樣動

　　如果發(fā)生突發(fā)災(zāi)難性事件，應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)會如何處置？

　　昨天，項(xiàng)目組主要研究人員之一的何朝遠(yuǎn)給記者描述了該系統(tǒng)建成后的的快速反應(yīng)。

　　統(tǒng)一接警：在計(jì)算機(jī)輔助下，應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)全天24小時(shí)受理市民的報(bào)警與求助。報(bào)警與求助方式有電話119、110、122、120、市長公開電話。一旦某個(gè)重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故，該系統(tǒng)只要接受其中的任何一種報(bào)警或報(bào)告，信息就會自動傳輸?shù)綉?yīng)急聯(lián)動指揮中心。

　　調(diào)度決策：接警后，根據(jù)事故類型，應(yīng)急預(yù)案啟動，進(jìn)入計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，自動生成指揮決策方案，并通過重大危險(xiǎn)源等設(shè)備顯示事故發(fā)生位置和基本情況、周邊人員和重要建筑物情況、預(yù)計(jì)可以造成的危害程度（包括人員傷亡）、安全通道以及距離最近的消防、醫(yī)療、公安等信息，為最終決策應(yīng)急指揮調(diào)度提供參考。

　　聯(lián)合行動：總指揮下達(dá)行動命令，公安、消防、交通、醫(yī)療急救、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)各自職責(zé)，聯(lián)合展開救援行動。

　　資源共享：各種數(shù)據(jù)庫信息資源和各種應(yīng)急救援資源都可以整合和共享。通過固定計(jì)算機(jī)或車載警用計(jì)算機(jī)，可以查詢數(shù)據(jù)庫中的資料和信息；消防物資與人員、醫(yī)療物資與人員、交警警力都可根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)度。

　　現(xiàn)場顯現(xiàn)：應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)還可與重大危險(xiǎn)源所在單位的安全監(jiān)控系統(tǒng)接口相聯(lián)，進(jìn)行自動連續(xù)監(jiān)控，并將事故現(xiàn)場圖象和語音傳送到應(yīng)急聯(lián)動中心的視頻墻上。而電子地圖可直接顯示公安、消防、急救等執(zhí)行任務(wù)車輛的準(zhǔn)確位置。 (陳靜 向征)