政府部門的臉皮都比較薄
記者:審計(jì)報(bào)告出臺(tái)的過程有沒有阻力?
李金華:那當(dāng)然有,現(xiàn)在很多部門有這么一個(gè)特點(diǎn),就是很多問題你揭露出來,他承認(rèn)有。你說這個(gè)問題要怎么處理,他也能接受,但是臉皮比較薄,不愿意你把報(bào)告、把問題向社會(huì)上披露,這是最大的難處。
記者:溝通到什么程度?
李金華:就是雙方把意見都表明了,都講得很透了,但是最后還有一條,審計(jì)有自身獨(dú)立審計(jì)的權(quán)力,我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)外披露的,應(yīng)該向上報(bào)告的我還必須堅(jiān)持上報(bào)。
記者:你們歸他管。
李金華:從這些年來看,我們還沒有說搞到這種程度,你披露我的問題,我在錢上卡你。
記者:轉(zhuǎn)手你還得跟財(cái)政部要錢,你怎么能保證公正?
李金華:我覺得這個(gè)問題可以通過立法進(jìn)一步從體制上去解決。比方說,把審計(jì)的經(jīng)費(fèi)獨(dú)立出來。
記者:你不怕他們?
李金華:沒有什么好怕的,原來項(xiàng)懷誠在財(cái)政部(的時(shí)候),大家在大的問題上都還能取得一致的看法。財(cái)政部的金人慶,是我大學(xué)的同學(xué),我說盡管我們是同學(xué),我的眼睛以后要老盯著你了,希望你理解。
審計(jì)就是國家財(cái)產(chǎn)的“看門狗”
記者:你引用的另外一句話給人留下很深的印象,審計(jì)就是國家財(cái)產(chǎn)的“看門狗”。
李金華:這個(gè)話不是我發(fā)明的,前德國的審計(jì)長叫扎威爾伯格說的,就是說你要通過審計(jì)維護(hù)國家財(cái)政國家財(cái)產(chǎn)的安全和有效。
一個(gè)人走路不擔(dān)心安全
記者:您坐在這樣一個(gè)位置上,一天到晚眼睛盯著別人,您就不擔(dān)心?
李金華:我現(xiàn)在有十多年了,每天早上堅(jiān)持一個(gè)人走路,有很多人勸過我要注意安全,我不擔(dān)心。
記者:您在這個(gè)位置上坐了19年的時(shí)間,就沒有想到過要挪一個(gè)位置?
李金華:從來沒想過,我可以坦誠地跟你講,(如果)我向中央提出來我想換個(gè)位置我想那是不會(huì)有問題的。但是我從來沒有想過。
我不想離開這個(gè)位置,因?yàn)樵谶@個(gè)位置上我能干很多事,坦誠跟你講死豬不怕開水燙,就那么回事。我覺得到我們這個(gè)年齡,走到這一步,兩個(gè),一個(gè)無所謂,一個(gè)無所求。無所求,還不是講我對(duì)工作無所求,是對(duì)個(gè)人來說無所求,你還求什么?我覺得現(xiàn)在求得老百姓的理解,我覺得是最大的(追求)。
誰來審計(jì)我法律上沒有規(guī)定
記者:相對(duì)于你們審計(jì)的上億的資金,或者上千萬的資金來說,吃頓飯我覺得是小節(jié)。
李金華:我同意你這個(gè)看法。但是它是個(gè)獨(dú)立性問題,我去審你,然后你請(qǐng)我吃一頓飯,那么外人看了,既然能在一塊吃飯,你還能去認(rèn)真審他嗎?
記者:你們是嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法律法規(guī)去審,但是有些法律法規(guī)它已經(jīng)過時(shí)了,它已經(jīng)沒辦法適應(yīng)這個(gè)形勢(shì)的需要了,這個(gè)中間有沒有一個(gè)尺度?
李金華:很簡單,叫做抓大放小,重在整改。審計(jì)主要是揭露那些情節(jié)惡劣,性質(zhì)嚴(yán)重,數(shù)額巨大的違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪問題。在西部一個(gè)地區(qū),縣長對(duì)下邊工資發(fā)不出去,怎么辦呢?扶貧資金也好,農(nóng)用資金也好,來了以后首先歸財(cái)政先發(fā)工資。這些問題對(duì)不對(duì)?不對(duì),但是我們?cè)谔幚淼臅r(shí)候就遇到一個(gè)法和情的關(guān)系問題,我就想要我去當(dāng)縣長,可能我也會(huì)這么做。你工資發(fā)不出去,政府怎么運(yùn)轉(zhuǎn)呢?社會(huì)怎么穩(wěn)定呢?所以他也沒辦法。
記者:那誰審計(jì)你們?
李金華:這個(gè)問題在法律上沒有解決,現(xiàn)在是下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的人員離開審計(jì)崗位了,那么上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)就來進(jìn)行審計(jì)。比方說將來我審計(jì)長離開審計(jì)崗位了,誰來審計(jì)我,法律上沒有規(guī)定,但是應(yīng)該有規(guī)定的。
2003年6月25日,李金華代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提交了2002年度中央財(cái)政執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。報(bào)告中,被點(diǎn)名批評(píng)的有財(cái)政部、原國家計(jì)委、教育部、民政部、水利部、交通部等,其中,財(cái)政部被點(diǎn)名達(dá)九次之多。報(bào)告在用詞上也很少以前的含糊和溫和,代之以“疏于管理和監(jiān)督”等嚴(yán)厲的字眼。這場(chǎng)“審計(jì)風(fēng)暴”的制造者———國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在他的辦公室接受了記者的專訪。
風(fēng)暴軌跡
從1998年開始,李金華擔(dān)任國家審計(jì)署審計(jì)長,過去5年,在他的領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)署每年都查出了多起大案要案。
1998年,清查糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問題,立案2268起,1302人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。1999年,審計(jì)三峽移民資金和移民建鎮(zhèn)資金,擠占挪用現(xiàn)象嚴(yán)重,審出重慶豐都市國土局原局長黃發(fā)祥貪污移民資金1556萬元。
2000年,審計(jì)16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市1999年國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的使用情況。發(fā)現(xiàn)挪用國債資金4.77億元。
2001年,審計(jì)貴州省國債資金中發(fā)現(xiàn),貴州省交通廳原廳長盧萬里在國債項(xiàng)目招標(biāo)中弄虛作假造成國家建設(shè)資金損失九千八百多萬元。目前,盧萬里已受到法律嚴(yán)懲。
2002年,查出中國建設(shè)銀行廣州地區(qū)8家支行10億元虛假按揭;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行8.1億元資金投資股市,所獲收益去向不明。
2003年,查出財(cái)政部違反預(yù)算法問題,社;饐栴},國資流失問題,掀起2003“審計(jì)風(fēng)暴”。據(jù)中央電視臺(tái)《面對(duì)面》