進入２１世紀第三春，一股“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展”的大潮在齊魯大地風起云涌。
站在新一年的起點，回望２００３，相信許多忙碌了一年的人們會露出欣慰的笑容：預計全省國內生產(chǎn)總值將達１２０００億元，比上年增長１３％以上，增幅高于上年１·４個百分點以上；全省地方財政收入首次突破７００億元大關，達到７１２·８３億元，同比增長２１·３３％；當年實際使用外資金額首次突破１００億美元，吸收外商直接投資額從全國第四位躍居第三位。
值得一提的是，這一佳績，是在克服非典疫情和洪澇災害影響后取得的。成績的背后，是山東的決策者謀篇布局的膽略與卓識，是各級黨政和全省人民改革攻堅、排難除障、跨越發(fā)展的氣勢與豪情。
好風憑借力 造勢賴遠謀
“善弈者謀勢，不善弈者謀子”，這是古人對弈棋之道的經(jīng)驗性概括。強省之道，亦同此理。
山東新一輪大發(fā)展，需要造勢；鼓起民心千百萬，更需要謀勢，統(tǒng)攬全局，運籌帷幄。
省委書記、省人大常委會主任張高麗指出，黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，山東作為沿海經(jīng)濟大省，應當發(fā)展得更快更好。加快發(fā)展是從山東實際出發(fā)的發(fā)展，是讓人民群眾得到更多實惠、實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展，是以結構調整為總抓手，著力提高經(jīng)濟運行質量和效益的發(fā)展，是擴大開放、推進經(jīng)濟國際化的發(fā)展，是以科技進步為動力、實現(xiàn)集約經(jīng)營和可持續(xù)的發(fā)展。鞏固好現(xiàn)有基礎，發(fā)揮好多種優(yōu)勢，利用好各方面條件，山東完全可以更快更好地發(fā)展。
�。玻埃埃衬晷麓阂潦�，按照省委的統(tǒng)一部署，省直有關部門就在省領導的帶領下，分別就調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境和城市建設等十個重大問題進行了深入調研，為隨后省委、省政府的一系列戰(zhàn)略決策提供了重要依據(jù)。
�。吃拢玻啡照匍_的省人大十屆一次會議上，時任代省長的韓寓群所作的《政府工作報告》中，一些新名詞引起了與會代表的關注，也成為會議期間及會后的熱門話題。諸如：
——重要戰(zhàn)略機遇期。山東作為沿海經(jīng)濟大省，要緊緊抓住今后二十年重要戰(zhàn)略機遇期，努力發(fā)展得更快更好。
——半島城市群。我省沿海和膠濟鐵路沿線的濟南、青島、煙臺等８個城市，要增強全局意識和協(xié)作觀念，堅決打破地區(qū)分割，強化整體優(yōu)勢，增強集群競爭力。
——產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。東部沿海地區(qū)的青、煙、威等市，要加速與日韓的合資合作，積極構建山東與日韓“產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)”，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。
——區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。以發(fā)展半島城市群、推進中西部地區(qū)工業(yè)化和壯大縣域經(jīng)濟為重點，推動地區(qū)間的資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
此外，擴大縣級經(jīng)濟和社會管理權限、探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、力爭非公有制經(jīng)濟占到全省半壁河山等新提法，也為代表、委員們津津樂道。
隨后，省里陸續(xù)出臺的半島城市群建設、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展等一系列決策、部署，為這些新名詞、新提法寫下了翔實注腳。
�。对拢踩罩粒橙�，中共山東省八屆五次全委會議召開，審議通過的《中共山東省委關于進一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快現(xiàn)代化建設步伐的決定》，提出圍繞“一個總目標”，爭取“兩個提前”，完成“三個階段”任務，實施“四大戰(zhàn)略”，落實“五項工作方針”，實現(xiàn)“六個方面變化”。
�。对拢慈罩粒等眨∥ぷ鲿h在濟召開，吹響了全省解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的號角。
居高聲自遠 乘勢欲高飛
我省解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決策，是有深刻時代背景的。
觀世界，多極化和經(jīng)濟全球化趨勢日益顯著，我們所面臨的國際環(huán)境，機遇大于挑戰(zhàn)。中國以其巨大的市場潛力和勞動力等資源優(yōu)勢，正成為吸引外資的“洼地”和經(jīng)濟增長的“高地”。美國《財富》雜志調查表明，全球９２％的跨國公司計劃在中國設立地區(qū)總部；日本有一半左右的大企業(yè)計劃３年內將生產(chǎn)線移向海外，其中７０％以上選在中國；韓國３０萬家中小制造企業(yè)有６０００多家轉移到中國，預計３年內，大部分將轉向國外。
看中國，各地尤其是南方沿海諸省紛紛搶抓機遇，跨越發(fā)展。早在２０世紀９０年代，長江三角洲就抓住國際產(chǎn)業(yè)結構調整的歷史機遇，大力發(fā)展對外加工貿(mào)易，經(jīng)濟結構和外向度水平變化巨大。入世后，長三角又抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)加速向中國轉移的重大機遇，主動承接以信息、重化工產(chǎn)業(yè)為主的國際制造業(yè)轉移，建設國際性制造業(yè)基地。１９９２年以來，江蘇�。牵模羞B續(xù)１１年保持兩位數(shù)增長；上海開發(fā)浦東新區(qū)１３年，ＧＤＰ由６０億元增加到２００２年的１２５１億元；浙江溫州靠占全市企業(yè)總數(shù)９０％以上的民營企業(yè)，２００２年ＧＤＰ達到１０５５億元。
“登東山而小魯，登泰山而小天下”。跳出山東看山東，視野則更寬闊，歷史機遇感和發(fā)展的緊迫感則更強烈。２００３年４月１３日至１９日，張高麗、韓寓群等省領導帶領各市主要領導和省直部門主要負責同志，南下蘇滬浙“取經(jīng)”。三省市經(jīng)濟社會發(fā)生的巨大變化，干部群眾奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，改革開放和加快發(fā)展的好思路、好經(jīng)驗、好做法，使大家開了眼界，長了見識，加快發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感油然而生。
對照南方經(jīng)驗，煙臺在１４個沿海開放城市、全�。保穫�市和周邊城市三個坐標中對比反思，大破“自滿自足自負，畏首畏尾畏難”的思想，開闊思路，高點定位，制定了煙臺奮斗目標：力爭經(jīng)濟總量在１４個首批沿海開放城市中位次前移，ＧＤＰ到“十五”末達到１７００億元，年遞增１５％、力爭１６％，到２０１０年突破３０００億元。去年６月，貫徹省委工作會議精神，煙臺市第一次把市委全委（擴大）會議拉到一個山村——龍口市南山集團（村）召開。會上，作出了“遠學無錫，近學南山，解放思想，跨越發(fā)展”的決定。全市上下齊心協(xié)力埋頭苦干，發(fā)展變化日新月異。去年上半年，全市ＧＤＰ增幅１６·２％，居１４個首批沿海開放城市第一位，預計全年可達１３０８億元，增幅１７％以上，是“九五”以來增速最快的年份。
地處魯西、經(jīng)濟欠發(fā)達的聊城市也不甘人后，立足自身優(yōu)勢，放大農(nóng)用車、阿膠等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力培植汽車、醫(yī)藥、有色金屬等十大支柱產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈條進一步優(yōu)化、延伸。預計２００３年全市ＧＤＰ增幅可達１６％，創(chuàng)近年來新高……
敞襟納百川 放手天地寬
觀念決定行動，思路決定出路。
實現(xiàn)山東經(jīng)濟的超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，空有一腔熱情遠遠不夠。只有解放思想，打破狹隘封閉的觀念和體制障礙，運用市場經(jīng)濟手段，面向全國全球配置資源，才能營造出發(fā)展的全新天地。
多少年來，山東人沾沾自喜于國有經(jīng)濟一柱擎天。但與蘇浙滬粵等發(fā)達省市相比，我省差就差在國有經(jīng)濟比重過大、投資主體單一、機制不活、歷史包袱沉重上。
沉疴最需猛藥醫(yī)。在２００３年７月３日召開的全省企業(yè)改革暨膠東半島制造業(yè)基地建設工作會議上，省委副書記、省長韓寓群明確指出，今后３年，除國家規(guī)定的專營企業(yè)實行國有獨資，資源性重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)實行國有相對控股外，其他企業(yè)中的國有資本一律退到參股地位或全部退出；劣勢國有企業(yè)退出市場；上市公司國有股減持到２５％左右，其中省屬上市公司減持到３０％左右；國有大中型企業(yè)基本完成主輔分離。
國企改革重組，省屬一馬當先。省政府出臺《意見》，從不良資產(chǎn)處置、企業(yè)債務處理、主輔分離、富余人員分流安置等深層次問題入手，為省屬國有企業(yè)改革重組拿出了針對性、操作性都很強的突破性配套政策。
一石擊水，波浪迭起。一場規(guī)�？涨暗膰薪�(jīng)濟戰(zhàn)略布局調整在齊魯大地拉開帷幕。在廈門舉行的第七屆中國投資貿(mào)易洽談會上，山東一下子捧出２０家國有企業(yè)向外資全部或部分轉讓股權，涉及資產(chǎn)４１７億元。這２０個企業(yè)個個都是我省國有企業(yè)的佼佼者。
民營經(jīng)濟一直是山東經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”。為了拉長這一“短腿”，省委、省政府在前年出臺《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》基礎上，去年又出臺了《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的補充規(guī)定》，明確要求各地建立民企信用擔保體系，徹底放開民企經(jīng)營領域；同時在新建企業(yè)注冊登記、冠名、民營企業(yè)經(jīng)營者進城落戶等方面最大限度放寬條件。
統(tǒng)則死，放則活，這是市場經(jīng)濟的不二法則。在去年１１月召開的全省縣域經(jīng)濟工作會議上，我省選擇了３０個經(jīng)濟強縣，按照“能放就放”的原則，把省級經(jīng)濟和社會管理權限下放到縣市，放手讓他們發(fā)展得更快更好；選擇３０個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，加大扶持力度，激發(fā)內部活力，讓它們迎頭趕上。
條塊分割、各自為戰(zhàn)、政出多門、重復建設，是經(jīng)濟發(fā)展的致命傷。為了形成整體競爭優(yōu)勢，把山東半島建設成全國開放程度最高、活力最足、競爭力最強的高速增長板塊，省委、省政府啟動了半島制造業(yè)基地建設，邀請高層次專家編制了《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》。在省委、省政府規(guī)劃協(xié)調下，膠東半島８個城市努力打破地區(qū)分割，建立協(xié)商對話、協(xié)作行動機制，消除市場壁壘和體制性障礙，在規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎設施共享、產(chǎn)業(yè)互補配套、提高資源配套效率、優(yōu)化投資環(huán)境、積極承接日韓產(chǎn)業(yè)轉移方面邁出了新的步伐。
合力就是競爭力。統(tǒng)計資料顯示，去年前１１個月，我省合同利用和實際利用韓資分別增長８７％和９１·４％，僅青煙威三市實際利用外資就占全省的７０％。
調整調出生產(chǎn)力，開放鑄就競爭力。去年我省限額以上工業(yè)銷售收入預計增長３４％；實現(xiàn)利稅１５００億元，其中利潤８９０億元。山東工業(yè)占全國工業(yè)總量的比重比上年增長１·５個百分點。其中，１３６戶重點企業(yè)集團去年前１１個月累計實現(xiàn)利稅６４５億元，同比增長２９·５３％。
一山一水一圣人，是山東的象征，也是山東人的驕傲。
泰山，五岳獨尊，“會當凌絕頂，一覽眾山小”。
黃河，潤澤萬物，奔流入海，氣勢磅礴。
孔子曰：“士不可以不弘毅，任重而道遠。”
在新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展大潮中，歷史傳承下來的山之雄、水之闊、圣人之志，在今天的齊魯兒女手中，被賦予了嶄新的時代內涵，也結下、并將繼續(xù)結出新的累累碩果。
（齊淮東 瑞虎）
