新華社北京1月1日電國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部以部委令形式聯(lián)合發(fā)布的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》2004年1月1日起施行，國(guó)務(wù)院1985年頒布實(shí)施的《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》同日廢止。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)水價(jià)改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　老百姓最關(guān)心的是，新的水價(jià)形成機(jī)制對(duì)于水價(jià)總體水平影響有多大？

　　水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新的水價(jià)管理辦法目的是理順?biāo)畠r(jià)，使之向合理水平靠攏，水利工程供水價(jià)格會(huì)有一個(gè)上升過(guò)程。但水利工程供水價(jià)格是源水價(jià)格，在水價(jià)構(gòu)成中比重很低，不會(huì)直接造成終端用水價(jià)格明顯上升。就政策規(guī)定而言，水價(jià)變化主要體現(xiàn)在工業(yè)用水和自來(lái)水廠用水上，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格變化不大，水力發(fā)電用水價(jià)格則基本保持不變。

　　對(duì)非農(nóng)供水來(lái)說(shuō)，工業(yè)用水價(jià)格會(huì)有一定幅度上漲，城市自來(lái)水廠用水價(jià)格會(huì)有較大幅度上漲。但自來(lái)水廠用水價(jià)格目前很低。2001年，全國(guó)100個(gè)城市水管單位用水價(jià)格約每立方米0.22元至0.23元，當(dāng)時(shí)大中城市平均水價(jià)已達(dá)約1.6元。因此，水利工程供水價(jià)格調(diào)整給日常水價(jià)造成的影響，遠(yuǎn)遜于城市供水管網(wǎng)改造，更無(wú)法比擬北方受水區(qū)由南水北調(diào)帶來(lái)的水價(jià)調(diào)整。

　　在農(nóng)業(yè)用水上，在發(fā)揮價(jià)格機(jī)制優(yōu)化配置水資源同時(shí)，充分考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家扶持的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)用水被定位為一種特殊商品，明確規(guī)定在核定農(nóng)業(yè)水價(jià)時(shí)不計(jì)稅收和利潤(rùn)。新的辦法規(guī)定按全部供水成本、費(fèi)用核定水價(jià)，比過(guò)去價(jià)格水平略高。但農(nóng)業(yè)用水將實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，不再規(guī)定經(jīng)濟(jì)作物用水水價(jià)可略高于糧食作物用水水價(jià)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，新的水價(jià)管理辦法明確突出了供水成本概念，有利于發(fā)揮水價(jià)杠桿作用。同時(shí)在市場(chǎng)機(jī)制下兼顧效率與公平，較好體現(xiàn)了水利工程供水的商品屬性和社會(huì)公益性。通過(guò)適當(dāng)提高工業(yè)用水、自來(lái)水廠用水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上將平抑增長(zhǎng)過(guò)快的工業(yè)及城市用水需求。超定額用水累進(jìn)加價(jià)、豐枯季節(jié)價(jià)格或季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格等制度性安排將有力促進(jìn)節(jié)約用水。