早報記者昨采訪民政部獲悉：悲劇催生了收容遣送向救助轉(zhuǎn)型國務(wù)院常務(wù)會議前天審議并原則通過《城市生活無著的流浪乞討人員 救助管理辦法（草案）》，該辦法施行后，收容遣送辦法將退出歷史舞臺。新辦法是如何出臺的？內(nèi)容上有什么變化？昨天，民政部辦公室工作人員胡女士接受早報記者采訪時稱，孫志剛被錯誤收容并毆打致死，這一事件給新辦法的出臺“提了速”。

　　記者：新辦法出臺是否與孫志剛事件有關(guān)？

　　胡女士：有關(guān)系。孫志剛事件讓新辦法的出臺“提速”了。其實(shí)，取消收容遣送的改革，我們早就著手做了，孫志剛事件促使了該辦法更快出臺。

　　記者：新辦法何時能公布施行？

　　胡女士：現(xiàn)在不好說，國家對此很重視，我想很快會出臺。

　　記者：很快是多長？年內(nèi)會出臺嗎？

　　胡女士：應(yīng)該可以。

　　記者：與施行了10幾年的收容遣送辦法相比，新辦法有哪些變化？

　　胡女士：最大的變化是取消強(qiáng)制性的收容遣送，變成救濟(jì)、救助。這種變化體現(xiàn)了對公民權(quán)利的尊重。

　　記者：能不能介紹一下草案中的具體內(nèi)容？

　　胡女士：草案還沒最終確定，現(xiàn)在還沒法說，這個草案上周還是絕密。

　　記者：這種救濟(jì)到底是怎樣一種方式？是“救急”還是“救窮”？

　　胡女士：是“救急”。符合條件的乞討人員獲得救助，有一定的時限。

　　記者：那么，已經(jīng)存在10幾年的收容遣送站今后何去何從？是否會取消？

　　胡女士：不會取消，遣送站今后將改成救助站。

　　相關(guān)鏈接

    孫志剛（下圖），男，27歲，湖北省武漢市人，2001年在武漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計專業(yè)結(jié)業(yè)。今年2月24日受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。

　　3月17日晚10時許，孫志剛因未攜帶任何證件，在廣州天河區(qū)被區(qū)公安分局黃村街派出所民警錯誤作為“三無”人員收容。18日晚，孫志剛稱有病被送往收容人員救治站診治。20日凌晨，孫志剛遭同病房的八名被收治人員兩度輪番毆打，當(dāng)日10時死亡。

　　點(diǎn)睛收容遣送辦法實(shí)際是作為強(qiáng)制措施來執(zhí)行，而根據(jù)《立法法》，只有全國人大制定的法律，才有資格作出限制公民人身自由的規(guī)定。因此，這個法規(guī)顯然是違反《立法法》的。―――周漢華（社科院法學(xué)研究所副研究員）

　　一個民工花了很多路費(fèi)從四川來到北京，但他能一到北京就找到工作嗎？如果他一時找不到工作就被收容遣返，那他的生存發(fā)展又從何保障？如果收容遣送辦法不廢除，就會有收容不完的人。―――黃鐘（《戰(zhàn)略與管理》雜志執(zhí)行主編）

　　我們并不能確切地知道，取締這一制度后，城市會不會更加混亂。但如果農(nóng)民失去追求幸福生活的權(quán)利和機(jī)會，我們又如何能夠心安理得地享受這一穩(wěn)定？―――何兵（中國政法大學(xué)法學(xué)博士）

　　剖析

    楊紅？青大法學(xué)院副教授

　　收容變救助社會更文明

　　“日前發(fā)生的孫志剛事件，很集中地折射出原有收容遣送辦法的弊病�！鼻鄭u大學(xué)法學(xué)院副教授楊紅告訴記者，我國此前在收容遣送方面出現(xiàn)了不少法律模糊地帶，在執(zhí)行中很容易侵犯一些流浪人員的人身權(quán)。

　　楊紅認(rèn)為，目前，收容遣送站不是一個單純的社會保障機(jī)構(gòu)，而是具有一定綜合整治功能的機(jī)構(gòu)。前一種功能屬于服務(wù)性質(zhì)，以自愿為原則；后一種功能屬于監(jiān)管性質(zhì)，是強(qiáng)制性的。把這樣兩種截然不同的社會管理功能納入一個機(jī)構(gòu)，給執(zhí)行者玩忽職守和濫用權(quán)力留下了漏洞。

　　把“收容遣送站”變?yōu)閷ν鈦砝щy者的救濟(jì)站，這一變化取消了對人身自由的強(qiáng)制性，體現(xiàn)出一種現(xiàn)代文明。

　　這是個“利好”

　　青島遣送站站長：不用一年到頭送人了

　　青島收容遣送站的現(xiàn)狀如何？現(xiàn)有的工作人員如何看待自己的“新角色”？昨天下午，記者走進(jìn)青島收容遣送站探訪，遣送站站長張炳業(yè)告訴記者，這一變化對遣送站是個“利好”消息。

　　功能回到“起點(diǎn)”

　　張炳業(yè)介紹，我市在建國前就有收容遣送站，1979年青島收容遣送遷址目前的淮陽路9號。收容遣送站最初承擔(dān)的主要功能也是救濟(jì)流浪乞討人員，90年代后，收容遣送站擴(kuò)大了收容范圍，增加了無有效合法證件、無居住場所、無正常經(jīng)濟(jì)來源的新“三無”人員。

　　“這一變化實(shí)際使收容遣送站參與了流動人口管理和社會治安綜合治理�！睆埍�業(yè)告訴記者，遣送站改為救助站，“對我們是個利好消息，今后我們的工作更加單純了，不用一年到頭忙著送人了�！�

　　常遇到“熟面孔”

　　張炳業(yè)告訴記者，收容遣送對象主要來自農(nóng)村，其中很多人把沿街乞討當(dāng)成吃飯的“職業(yè)”，所以不少人被遣送回原籍不久，他們又再次回到青島，遣送站經(jīng)常遇到“熟面孔”。

　　昨天下午，記者趕到青島收容遣送站時，只有5人正被收容。他們住在敞亮的瓦房里，房屋外是個小

　　花園。記者走進(jìn)其中一間屋，兩個被收容的小

　　孩正在入迷地看電視。記者問：“現(xiàn)在過得怎樣？”其中一人笑著說：“比外面好多了�！�

　　上圖：在青島收容遣送站一個房間里，兩名外地孩子正坐在床上看電視。聶向鋒／文徐崇德／圖