15年談判結(jié)束 中國入世文件表決一路綠燈
2001年09月18日08:10
據(jù)《北京青年報》報道
昨夜10點19分，從日內(nèi)瓦傳來消息：中國加入世界貿(mào)易組織所有法律文件17日獲得通過，中國工作組使命完成。
1.槌子連敲十幾下中國文件全過了
日內(nèi)瓦時間3點40分，也就是WTO中國工作組第18次會議剛開始10分鐘，日本貿(mào)易代表
悄悄地走了出來，遞給日本記者一沓材料，通報剛才會議的情況，眾記者頓時又圍了上去，日本代表用日語告訴本國記者說：“中國剛才已經(jīng)被通過了�！�
接著，WTO新聞發(fā)言人凱斯·洛克威爾先生抱著厚厚的材料走過來，他用英語向各國記者們打招呼：“請大家看新聞公報，中國(入世)已經(jīng)通過。現(xiàn)在是各國祝賀時間�！笨吹奖緢笥浾�，凱斯說：“哦，祝賀你們，中國通過得很順利�！�
日內(nèi)瓦時間4點50分，從會議室里走出來一位代表告訴本報記者，里面的代表們都爭著向中國祝賀，中國工作組主席吉拉德剛才又點了十幾個國家的代表。當(dāng)代表們把面前的國家牌子豎起來的時候就表示要發(fā)言祝賀，同時十幾個國家都豎起了發(fā)言牌，主席先生只好把名單排了隊。
據(jù)這位代表透露說，今天的會議非常順利，主席吉拉德把需要討論的十幾個文件依次舉槌，每次都是不到1秒鐘槌子就落下，“啪啪啪”十幾下，中國所有的法律文件就全部通過了。事實上，這些文件早在非正式會議上就已經(jīng)多次討論過，而最后的正式會議就沒有出現(xiàn)有異議的場面。
據(jù)新聞公報說，中國加入WTO的全部法律文件已經(jīng)通過，這為在多哈舉行的部長級批準該文件的會議鋪平了道路。WTO總干事穆爾先生發(fā)表講話說，中國加入WTO將是貿(mào)易全球化的一個重要標志，中國“入世”談判結(jié)束這是一個歷史性的時刻。
日內(nèi)瓦時間下午5點40分，中國代表團的專場記者招待會開始了，主持人是WTO新聞發(fā)言人凱斯先生。龍永圖再次為中國加入WTO進程中對中國有過支持的國家和WTO組織表示感謝，他說，所有的國家都會因為中國加入WTO而受益，中國離正式加入WTO還有很長的路要走，我們等待中國加入WTO正式宣布的時刻。
美國代表說，美國對中國工作小組勝利結(jié)束了14年的努力表示歡迎。中國加入WTO將對美國同樣有益。文／本報日內(nèi)瓦特派記者郭婷婷
2.11月表決中國“入世”好事不多磨
昨天深夜，世貿(mào)組織研究中心主任薛榮久在接受本報記者采訪時指出，中國“入世”法律文件獲得通過，意味著所有雙邊談判的結(jié)束，剩下的都是一些組織程序，等待世貿(mào)組織在11月份的第四次部長級會議的表決。世貿(mào)組織第四次部長級會議將是對中國“入世”進行的最后表決，如果世貿(mào)組織142個成員以2/3多數(shù)通過，那么中國將結(jié)束15年的漫長談判與等待。我估計中國可能會全票通過，沒有成員再反對中國加入這世界經(jīng)濟的聯(lián)合國。
剩下的最后一道組織程序是這一議定書要獲得中國最高立法機構(gòu)全國人民代表大會的通過，才能真正產(chǎn)生法律效力。如果審議通過，30天之后中國將正式成為世界貿(mào)易組織成員。如果這一切及時的話，中國將在今年底正式“入世”。
世貿(mào)組織最基本的原則是互惠互利，權(quán)利與義務(wù)對等。談判是一個相互妥協(xié)的過程，那種只想占便宜，不想讓人獲得好處是不可能的，這一段時間在短時間內(nèi)對中國都是利好消息，從長期看更是有利。而目前當(dāng)務(wù)之急是中國政府和企業(yè)要盡快了解世貿(mào)組織的規(guī)則�！叭胧馈焙蠹纫獙W(xué)會享受世貿(mào)組織成員的權(quán)利，也要注意履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。
談起此次非正式協(xié)議的簽訂，這位中國國際貿(mào)易的元老感觸頗深：“好事多磨啊!中國終于有望加入‘世界經(jīng)濟聯(lián)合國了’。”但他同時告誡記者，加入世貿(mào)是給中國的發(fā)展帶來了機遇，“入世”后有更多的競爭和合作伙伴來到中國，而不是狼來了！中國的企業(yè)、服務(wù)行業(yè)怎么開放，開放到什么程度以及關(guān)稅要降到一個什么程度都有一個明確的時間表，不會在議定書通過的同時，一下敞開國門。希望中國的各行各業(yè)做好準備，珍惜這個機會！中國媒體要正確研究世貿(mào)組織的現(xiàn)狀，不要過分炒作！文/本報記者賈紅兵
3.我和龍永圖去美國只帶一個小包
從1988年8月研究生畢業(yè)至2000年12月的13年時間，現(xiàn)任上海對外貿(mào)易學(xué)院副院長、WTO上海研究中心常務(wù)副主任的劉光溪教授一直都在參與中國“入世”(“復(fù)關(guān)”)的談判工作。
1997年3月，劉光溪被任命為外經(jīng)貿(mào)部中國首席談判代表龍永圖的特別助手。在談判最頻繁的時節(jié)，一年平均去日內(nèi)瓦5次，去華盛頓3次，去布魯塞爾2次，在一個地方呆的時間從未超過5天。馬不停蹄、穿梭飛行是常事，龍永圖和劉光溪漸漸形成一個習(xí)慣：出國時，都只帶一個小包，輕裝簡行，連機場工作人員都很奇怪——就這么出國了？原來他們兩人將西服、襯衫、皮鞋和日常洗漱用品分成兩份，一份存在日內(nèi)瓦，一份擱在美國，托當(dāng)?shù)氐耐菊湛�，省得拿來拿去。因為這工作，劉光溪已經(jīng)走遍了美歐兩大陸，地球在他眼中，真是成了一個“地球村”。
劉光溪認為，“入世”啟蒙最關(guān)鍵的對象是各級政府管理部門干部、工商企業(yè)家，讓他們按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運作規(guī)律執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)營自己的企業(yè)�！叭胧馈睂χ袊牧⒎�、司法體制走向法制經(jīng)濟、信譽經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響，同時，也將影響中華民族的思維方式，注入更多理性的成分。他呼吁，要用冷靜、客觀和理性思維來對待中國“入世”的影響�！叭胧馈辈⒉粫o中國帶來一朝一夕的繁榮，也不會使中國毀于一旦。中華民族一定要有持之以恒的憂患意識和居安思危的前衛(wèi)境界�！叭胧馈敝皇侵袊鎱⑴c經(jīng)濟全球化萬里長征的第一步，中國融入世界經(jīng)濟主流將是一個長期、漸進、漫長的歷史過程！文/顧軍
4.非價格手段促產(chǎn)糧放松貿(mào)易限制調(diào)結(jié)構(gòu)
中國糧油貿(mào)易資深人士王一軍先生在接受本報采訪時表示：糧食是直接關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，在整個國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。世界各國對糧食生產(chǎn)都采取了一定的保護措施，以維護國家糧食安全，穩(wěn)定糧食價格，提高農(nóng)民收入，保護消費者利益。因具體國情不同，世界各國對糧食生產(chǎn)采取的保護措施也千差萬別，主要有：價格保護、邊境保護、生產(chǎn)領(lǐng)域補貼、流通領(lǐng)域補貼、消費領(lǐng)域補貼、信貸保護和風(fēng)險保護等。
隨著我國改革開放的進一步深入以及加入WTO的臨近，現(xiàn)行的糧食保護政策已經(jīng)不能適應(yīng)新的環(huán)境，需要進行更深層次的調(diào)整。王一軍認為，應(yīng)將保護重點從糧食流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域上，減少對價格和收入政策的使用，加強政策對糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)作用，采用非價格手段促進糧食生產(chǎn)，同時逐步放松對糧食進出口的限制管理。主要可以采取以下措施：
分兩步走調(diào)整價格保護措施，促進糧食領(lǐng)域的市場化改革；采用合同定購方式，逐步放開糧食收購市場；通過建立合理、暢通的市場渠道，有效發(fā)揮中央儲備糧的調(diào)節(jié)作用；以農(nóng)業(yè)科研為核心，加大包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)性信貸等生產(chǎn)性的投入；逐步放寬糧食外貿(mào)權(quán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。文/本報記者安剛
5.跨國公司在華逞強資本市場更趨晴朗
北京標準咨詢有限公司劉紀鵬教授說，中國改革開放20年，終于將要成為世界貿(mào)易組織的一員，從短期看，將面臨競爭，但從長遠看，是利好，將有利于發(fā)揮中國巨大的能量。
劉教授說，隨著中國的“入世”，中國基金的發(fā)展將會推進�！叭藗兪謸�(dān)憂中國基金的發(fā)展，特別是在基金管理機構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利方面，而引進國外的合資、合作基金，將可以很好地消除人們的這些憂慮”。
劉教授說，為了迎接“入世”，中國政府在很多改革開放政策上有較大突破�！霸试S外資收購現(xiàn)有企業(yè)股權(quán)和兼并、重組，這意味著中國在引進外資方面已進入一個嶄新的階段。有關(guān)部門也明確表示，對中國800萬家中小企業(yè)的整體購并和重組將成為下一步對外資開放的熱點。
“在香港財富論壇上，有關(guān)部門負責(zé)人提道，今后三資企業(yè)和民營企業(yè)將在上市問題上享受與國有企業(yè)相同的待遇，可以預(yù)見，中國資本市場在WTO的推動下一定是一個晴朗的明天�！�
劉紀鵬認為，從發(fā)展上看，未來中國最強的企業(yè)很可能是跨國公司在中國的實體企業(yè)，如摩托羅拉中國、索尼中國等，在很大程度上，今后中國的上市公司也會從單純的國有企業(yè)轉(zhuǎn)向三資、民營、國有企業(yè)同存，而前二者很可能成為中國資本市場的新生力量。
劉教授總結(jié)說，中國的“入世”對于中國市場的證券化和證券市場的國際化都大有裨益。劉教授也提醒說：“我們要做好開放的準備，雖然在三年前的東南亞經(jīng)濟危機中，我們受的影響很小，但我們應(yīng)該清楚那是因為有一些特殊因素在起作用�，F(xiàn)在不一樣了，我們應(yīng)該適應(yīng)這一新情況�！蔽模緢笥浾啧U丹禾
6.取消配額是雙刃劍 紡織業(yè)面臨減員壓力
在早期的“復(fù)關(guān)”研究和“入世”研究中，學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界一般都認為，紡織工業(yè)將是受益最大的行業(yè)，因為ATC(紡織品服裝協(xié)議)為擴大紡織品服裝出口提供了制度上的保證。
但是，加入WTO，紡織工業(yè)的受益可能低于人們的預(yù)期。因為加入WTO帶來的出口貿(mào)易增長在短期內(nèi)是十分有限的，從中長期來看，紡織品服裝出口取決于我國紡織工業(yè)未來的市場競爭力。另外，投資和貿(mào)易領(lǐng)域的開放是一面雙刃劍，既有利于紡織工業(yè)加快技術(shù)進步和擴大出口,同時將給我國紡織工業(yè)帶來一定的負面影響。
必須清醒地看到，跨國公司具有雄厚的資本、先進的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，還可以利用轉(zhuǎn)移價格最大限度地避稅，不受限制的外國直接投資比進口更具有威脅性。貿(mào)易領(lǐng)域開放，可能使我國紡織企業(yè)加工型的特征更加明顯。
雖然擴大出口為增加就業(yè)提供了可能，但按效益優(yōu)先的原則，按具備國際競爭力配置用工的原則，減員的壓力仍然很大。文／顧強
中國“入世”談了十五年
1984年4月，中國取得了總協(xié)定觀察員地位。1986年7月，中國向總協(xié)定正式提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請，從此開始了“復(fù)關(guān)”的漫漫征程。
1986年9月，中國開始全面參與了關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判。
1987年3月，關(guān)貿(mào)總協(xié)定設(shè)立中國工作組。至1992年10月第11次會議時，中國進入了有關(guān)中國復(fù)關(guān)議定書內(nèi)容的實質(zhì)性談判。
1994年4月，中國簽署了烏拉圭回合最后文件和世界貿(mào)易組織協(xié)定。由于某些締約方蓄意阻撓，在12月份召開的關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國工作組第19次會議上，未能就中國成為世貿(mào)組織創(chuàng)始成員問題達成協(xié)議。
1995年7月11日，世貿(mào)組織決定接納中國為該組織的觀察員。11月，中國政府照會世貿(mào)組織總干事，把中國復(fù)關(guān)工作組更名為中國“入世”工作組。“復(fù)關(guān)”談判變成“入世”談判。
1998年4月7日，中國在第7次世界貿(mào)易組織中國工作組會議上提出的一攬子降低關(guān)稅的方案受到工作組成員的普遍歡迎。
經(jīng)過艱難曲折的談判，1999年11月15日，中美兩國政府在北京簽署了關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議。
2000年5月19日，中國與歐盟代表在北京簽署了關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。
2001年6月28日至7月4日，第16次世貿(mào)組織中國工作組會議就多邊談判中遺留的12個主要問題達成全面共識。7月16日至20日，最終完成了這些法律文件的起草工作。
2001年9月13日，中國和墨西哥就中國加入世界貿(mào)易組織達成雙邊協(xié)議。至此，中國完成了與世貿(mào)組織成員的所有雙邊市場準入談判。17日，世界貿(mào)易組織中國工作組第18次正式會議在日內(nèi)瓦通過了中國“入世”議定書及附件和中國工作組報告書。這標志著中國工作組正式完成了歷史使命，中國加入世貿(mào)組織的談判至此全部結(jié)束。
世貿(mào)組織計劃于11月9日至13日在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長級會議，會議將就中國“入世”進行表決。
