紀實■辛梅劉炳穎張秀泉
如果說鐵路是條巨龍，那么，一個個如同“橋頭堡”串接起的中間站組成的車務段，就是負載這條巨龍騰飛的堅實根基。
青島鐵路分局現(xiàn)有832公里的營業(yè)里程，管轄范圍包括青島、濰坊、淄博、煙臺、東營五個城市及城市沿線的鐵路運營，共管轄85個中間站，其中四個車務段管轄著63個中間站�？梢哉f，車務系統(tǒng)是鐵路運輸?shù)呐蓬^兵，直接關系著鐵路的市場占有率。
青島鐵路分局在全路率先將探索的目光聚焦于車務系統(tǒng)，提出了“引入新機制，搞活中間站，搞好小承包，打破大鍋飯，激活內潛力，市場看效益”的改革思路。近年來，他們對部分小車站、小貨場、小客運、小行包房、小集裝箱和小多種經(jīng)營實體實施了承包改革。正是這一“六小”承包，改變了鐵路多年一貫制的計劃經(jīng)濟運營模式，打碎了生產(chǎn)一線“僵而未死”的“大鍋飯”、“鐵飯碗”，創(chuàng)立了與市場經(jīng)濟接軌的分配激勵機制，為企業(yè)發(fā)展注入了蓬勃生機。
一
青鐵分局局長王孔秀介紹，“六小承包”的核心內涵是深化落實資產(chǎn)經(jīng)營責任制，層層傳遞經(jīng)營壓力，實現(xiàn)經(jīng)營風險共擔。
在調查研究和先行試點的基礎上，青島鐵路分局確立了承包模式為：
包死基數(shù)（確定運輸、多種經(jīng)營和保價收入任務）、百元含量（完成各項收入任務職工按相應比例清算工資）、分檔計提（基數(shù)內按單價清算工資，超基數(shù)按比例提取獎勵）、質量考核（安全生產(chǎn)、路風建設、成本控制、精神文明等綜合管理）。承包單位的承包基數(shù)，要普遍同比增長40％至60％左右。
對承包單位和個人實行工資封存、全掛收入、按效計酬、質量考核。大多數(shù)承包實體以每班為核算單位，每天對任務完成和工作質量進行分析統(tǒng)計，按月考核，上不封頂，下不保底，真正體現(xiàn)了工作業(yè)績和企業(yè)效益決定勞動報酬。多數(shù)單位還實行了風險抵押，根據(jù)責任大小分別繳納數(shù)額不等的抵押金，大體在500至2000元之間，完成任務全部返還，有的還給予一倍的獎勵，完不成任務，按比例扣罰。
同時，對承包單位，多數(shù)根據(jù)工作量大小和工作性質，重新核定承包人員，優(yōu)化用人制度。對承包經(jīng)營者進行公開招聘，對原有的職工實行競爭上崗，依據(jù)定員打破原有的班組設置，進行優(yōu)化組合。競爭落選者，實行轉崗、待崗或下崗，促進減員分流。
二
青鐵分局黨委書記蔣衍星說，由于鐵路運輸受制約因素較多，職工心里沒底，感覺風險太大，思想有疑慮：擔心經(jīng)濟不好轉，貨源難組織；上級不支持，運力難保障；經(jīng)營指標重，任務難完成；政策不連續(xù)，工作難開展；最關鍵的還是擔心承包經(jīng)營，收入會下降，位子會失去。對此，青鐵分局黨委加大改革宣傳力度，引導干部職工對照經(jīng)驗找差距，聯(lián)系實際找出路，為“六小承包”改革的啟動和推行奠定了堅實的思想基礎。
小營站是個四等小站，地處淄東線，位居偏僻經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。去年四月，車站實行整體承包改革，車務段段領導親自帶隊蹲點，宣傳改革的意義，解答職工疑慮，使小營站干部職工的眼光走出了封閉的小天地。同時，工作組幫助他們制定了班組經(jīng)營承包方案，使車站每一個員工對營銷每一車貨、裝卸一車貨、調掛一鉤車進行了明碼標價，每班后填表核實，月底統(tǒng)一兌現(xiàn)。使內部有了生存競爭壓力感和責任感，并形成了這樣一條心：“小站要有大思路，小站要作大文章，小站敢創(chuàng)大市場，小站能做大貢獻�！甭毠ど习鄷r，積極配合快裝快卸，下班后，各自發(fā)揮優(yōu)勢廣攬貨源，很快就有40家的貨主從這個站發(fā)貨，5月份，職工人均收入達到2800元，有的職工收入達到4000多元。
思想的堅冰一被打開，蘊藏在干部職工中的智慧才能和創(chuàng)造性、積極性噴涌而出�！耙腋淖兂闪宋乙摹薄ⅰ耙腋勺兂闪宋乙伞�，“喊改革變成了真改革”。
三
“六小承包”，在給職工帶來實惠的同時，更給企業(yè)發(fā)展帶來了勃勃生機。
實施此項改革以來，青島鐵路分局六小承包單位經(jīng)濟效益都有了大幅度的提高。各承包體基數(shù)普遍比上年實際完成任務數(shù)有了大幅度的提高，多的翻了一倍甚至兩倍。
膠州站是青島車務段管轄的一個二等站，貨場、行包部和客運承包后，業(yè)務量同比增長20多個百分點。貨場承包第一個月，丙班職工完成任務84萬元，職工人均工資獎金1302元，乙班職工完成59萬元，職工月收入比丙班人均少得160元。承包立竿見影地拉開了收入距離，逼迫干部職工從自身找差距、找市場。今年5月份以來，車站客貨營銷共攬到近百萬元的新客貨源。車站在周邊城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了8個微機售票點和貨物托運代辦處，過去流失的1／3的客貨源，又從水路、公路運輸回到了車站。
通過改革，干部職工深刻體會到，按勞分配，不僅拉開了收入的差距，而且，拉開了新舊兩種觀念、體制和機制上的差異。
一系列成功的改革，使青鐵分局這條巨龍實現(xiàn)了騰飛。今年上半年，該局運輸進款收入完成14．7億元，13項主要運輸指標均創(chuàng)歷史最高水平。特別是安全運輸已突破3000天，在全國同級鐵路分局中名列前茅。
成功的改革受到了職工們由衷地歡迎，到青鐵分局采訪，職工們都說，“六小承包”真正推動了企業(yè)的管理創(chuàng)效和機制優(yōu)化。
分局局長王孔秀認為：“六小承包”改革的成功之處在于解決了生產(chǎn)經(jīng)營責任壓力如何傳遞到一線的問題，并在一定程度上觸及并回答解決了基層改革如何深化的問題。“六小承包”，是直接從職工關心的管理體制、用人機制、激勵機制等方面所存在的弊端上實施改革突破的。他們直面的是自己的生存利益現(xiàn)實，因此一旦轉變觀念，就能迅速投身這種變革。同時，這一改革，是從激活企業(yè)最小單元細胞著手，上邊的管理、政策都得圍繞這一變革進行實事求是地制定和變革，促使鐵路企業(yè)的管理逐步進入現(xiàn)代化企業(yè)的科學管理軌道和市場運作流程。
激活每一個細胞組織，企業(yè)整體就會生機無限，搞好基層改革，鐵路這條巨龍就會實現(xiàn)騰飛，這就是青島鐵路分局“六小承包”帶來的啟示。
