1999年,國(guó)務(wù)院決定在2000年到2002年間,將12.5萬(wàn)三峽農(nóng)村移民外遷安置,其中重慶市外遷10萬(wàn)人,湖北省外遷2.5萬(wàn)人。
三峽移民外遷有兩種方式,一是政府組織的集中外遷,分為出市外遷和出縣外遷;二是移民個(gè)人聯(lián)系的分散自主外遷,大多數(shù)移民通過(guò)第一種方式外遷。
按照計(jì)劃,在重慶市外遷的10萬(wàn)人中,7萬(wàn)人將外遷到上海、江蘇、安徽、湖南、山東、江西、廣東、福建、湖北、四川、浙江等11省市,2萬(wàn)人在重慶市內(nèi)出縣安置,1萬(wàn)人分散自主外遷到全國(guó)各地。湖北省外遷的2.5萬(wàn)人全部在省內(nèi)出縣外遷。
目前,重慶市的外遷移民總數(shù)已達(dá)85464人。其中外遷到上海等11個(gè)省市有50882人,在重慶市內(nèi)出縣外遷的有14335人,分散自主外遷到全國(guó)各地的有20247人。湖北省外遷了約2萬(wàn)人。
移民外遷是保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要措施。三峽庫(kù)區(qū)的森林覆蓋率只有30%,基本無(wú)成熟森林,水土流失面積已占62%,平均每年進(jìn)入長(zhǎng)江的泥沙約為4000萬(wàn)噸。這不僅直接影響到三峽工程的使用壽命,而且事關(guān)長(zhǎng)江流域的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),12.5萬(wàn)農(nóng)村移民外遷,將使近百萬(wàn)畝坡耕地退耕還林,并對(duì)庫(kù)區(qū)現(xiàn)有的森林資源起到重要的保護(hù)作用。
移民外遷解決了庫(kù)區(qū)安置農(nóng)村移民容量不足的難題,確保了2003年三峽工程如期蓄水發(fā)電。庫(kù)區(qū)人多地少,人口密度是全國(guó)平均水平的兩倍,人均耕地卻僅為全國(guó)平均水平的75%。三峽水庫(kù)到175米水位后,要安置的農(nóng)村移民為41萬(wàn)人,需耕地40多萬(wàn)畝,但庫(kù)區(qū)最多可以提供34萬(wàn)畝耕地。12萬(wàn)移民外遷后,庫(kù)區(qū)的耕地就足以安置剩下的農(nóng)村移民。
外遷還為移民提高生活水平打下了基礎(chǔ)。移民初始階段,庫(kù)區(qū)為了安置農(nóng)村移民,在25度以上開墾了荒地。這種毀林開荒,陡坡種植的行為不僅造成新的水土流失,而且會(huì)給這部分移民今后的生產(chǎn)生活帶來(lái)很多問題,即使搬得出,也穩(wěn)不住,更談不上致富。因此,將部分移民外遷至土地相對(duì)富集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的長(zhǎng)江中下游和沿海地區(qū),應(yīng)該說(shuō)不僅拓展了安置空間,也為移民提高生活水平打下基礎(chǔ)。(新華社重慶9月6日電)