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入世在即人民幣貶還是不貶?
2001年07月21日 01:19:52
新華社信息北京7月20日電我國加入世貿(mào)組織大局已定,關(guān)于人民幣是否會(huì)貶值的言論又多了起來。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,人民幣適當(dāng)貶值符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,與入世步伐一致,但預(yù)計(jì)短期內(nèi)不會(huì)有太大調(diào)整。

  中國證券市場設(shè)計(jì)研究中心的宋國青教授認(rèn)為,如果純粹從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講,人民幣應(yīng)當(dāng)適當(dāng)貶值,以促進(jìn)我國出口的發(fā)展。近年來,當(dāng)出口不足時(shí),我們采用的手段一直是通過增加出口退稅、同時(shí)輔之以降低進(jìn)口關(guān)稅的方法來刺激出口,這中間存在一些問題。尤其是出口退稅,今年查出的一些案子,幾乎整個(gè)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都是假的,令人不得不懷疑近幾年出口增加的數(shù)字有多少水分。看來這并非一般性的統(tǒng)計(jì)誤差,而是有規(guī)模的作假,是出口退稅刺激出來的出口騙稅。出口退稅這項(xiàng)政策需要花費(fèi)很大的力氣去執(zhí)行,但現(xiàn)有的管理水平非常有限,往往是扶了東又倒了西。這種情況下,可以用很簡單的辦法———價(jià)格杠桿來解決,即讓人民幣適度貶值。價(jià)格歪曲之后,整天花大力氣來維持歪曲的價(jià)格是很不合算的,而且效果很不一樣,因?yàn)榧词共槌龀隹隍_稅的部分,還是存在價(jià)格歪曲。國內(nèi)研究界過去對匯率、利率這些宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控杠桿的研究相對較弱,而實(shí)際上這些宏觀調(diào)控手段是非常有用的。我國連續(xù)幾次降息之后實(shí)行的低利率政策,已使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長,在住房市場上尤為明顯。匯率問題也是如此。匯率調(diào)整后,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大潛力。

  目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是以積極的財(cái)政政策為主,但如果繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政赤字,累積國家債務(wù)肯定會(huì)存在負(fù)面影響,隨時(shí)間推移還可能趨于嚴(yán)重。而對于貨幣政策,出于對銀行風(fēng)險(xiǎn)的憂慮,實(shí)際上貨幣供應(yīng)量和貸款的增長都有所減緩。加之美國經(jīng)濟(jì)減速對我國出口會(huì)造成一定的影響,在此背景下,可考慮利用適當(dāng)?shù)膮R率貶值政策避免凈出口可能出現(xiàn)的大幅下降。

  國家對大宗農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食沒有開征進(jìn)口增值稅,這樣至少對農(nóng)產(chǎn)品和其他工業(yè)品來講增值稅是不一樣的,等于變相抬高了國內(nèi)糧食價(jià)格,對工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格則是一種扭曲。在這種情況下,加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)所面臨的問題將更加突出,國家總要控制糧食進(jìn)口,談判中總要限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量,極易導(dǎo)致貿(mào)易糾紛。入世談判中關(guān)于金融服務(wù)和糧食補(bǔ)貼問題,至少延遲了我國加入世貿(mào)組織一年的時(shí)間。匯率調(diào)整后,對國內(nèi)很多部門的壓力將減輕,F(xiàn)在很多人對進(jìn)口商品的涌入大喊狼來了,匯率調(diào)整后,相當(dāng)于進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格提高,這些將不再構(gòu)成威脅,從更廣泛的角度來講,過去政府采用的一些手段都應(yīng)在取消之列,可代之以匯率政策簡單地加以控制。

  現(xiàn)在一些研究認(rèn)為人民幣有升值壓力,宋國青說,這種升值壓力是建立在現(xiàn)有的進(jìn)口關(guān)稅、增值稅的水平都不變的基礎(chǔ)上的。隨著入世進(jìn)程的加快,通過降低稅率以及一些非關(guān)稅控制的外貿(mào)壁壘、額度等來擴(kuò)大出口的方式將不再適用,因此實(shí)行浮動(dòng)匯率已成為必然。另外,加入世貿(mào)組織還面臨著資本市場的逐步開放問題,如果將來進(jìn)出都審批則程序過于復(fù)雜,況且實(shí)物投資和證券投資很難區(qū)分清楚,將來證券市場和國債市場都放開后,固定利率肯定不再適用。

  如果堅(jiān)持不貶,也并非不可以,政府在談判細(xì)節(jié)上作一些限制性操作以及其他技術(shù)手段,將非貿(mào)易壁壘變?yōu)閺椥员趬镜那闆r是很有可能出現(xiàn)的,如果因此與別國發(fā)生貿(mào)易沖突,將是兩敗俱傷。堅(jiān)持不貶值在中短期內(nèi)可能有效。在這期間,如果外匯吃緊,國家會(huì)對資本帳戶進(jìn)行更嚴(yán)格的限制,還可能有其他的一些限制,如進(jìn)口產(chǎn)品的批準(zhǔn),換匯申請的批準(zhǔn)等。

  根據(jù)現(xiàn)有情況的估計(jì),我國人民幣匯率調(diào)整將是逐步推動(dòng),不會(huì)有太激進(jìn)的動(dòng)作,在一兩年內(nèi)不會(huì)有太大的波動(dòng)。

  已經(jīng)在中國投資的投資者不希望人民幣貶值,因?yàn)檫@將影響他們的既得利益。宋國青認(rèn)為,匯率調(diào)整是一種市場行為,對各方面的利益都是一種調(diào)整,因此沒有必要太多考慮誰受益、誰吃虧。

  針對人民幣貶值將會(huì)對我國的外匯儲(chǔ)備造成損失的擔(dān)憂,宋國青教授說,貶值對外匯儲(chǔ)備來講必然是有影響的,但應(yīng)該具體情況具體分析,沒有必要一定要將外匯儲(chǔ)備作為一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如果金融危機(jī)爆發(fā),國際支付發(fā)生困難,應(yīng)當(dāng)保持一定的外匯儲(chǔ)備;但在正常情況下,外匯儲(chǔ)備充裕不一定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、強(qiáng)勁的指標(biāo),有時(shí)還是一個(gè)低效率的指標(biāo)。

 

 

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