1997年，時任遼寧省主管政法、建設(shè)等工作的副省長的慕綏新，在“依法行政、廉潔奉公、牢記宗旨、報效人民”的誓言中，走上沈陽市市長崗位。

　 上任伊始，慕綏新即開始大搞“形象工程”，一是修建了百里環(huán)城公路，二是建成百里環(huán)城水上帶狀公園。此后，他進(jìn)一步加大城建力度和規(guī)模，完成了包括交通主干道、立交橋、廣場草坪在內(nèi)的一大批項目。“顯赫政績”獲取了沈陽市民的贊譽。沈陽城市建設(shè)和城市改造的做法與經(jīng)驗，一度使慕綏新成為輿論關(guān)注的焦點，并于1999年榮獲了聯(lián)合國頒發(fā)的“人居獎”。

　 沈陽市民沒有想到，在慕市長這些“顯赫”政績的背后，卻是驚人的腐敗行徑。慕綏新正是通過城建大搞權(quán)錢交易，瘋狂斂財?shù)摹?