青島保稅區(qū)認為，許多人認為，加入WTO，將對一系列產業(yè)產生沖擊，企業(yè)首先要為此做好準備，其實，這是一種誤解，加入WTO，意味著政府部門要按照一套國際通行的游戲規(guī)則運行，要全面清理過時的和不適應WTO規(guī)則的政策法規(guī)，同時，要給予市場主體———企業(yè)以充分的自主權，不能隨意干預。

　 為此，作為山東省和沿黃流域唯一的保稅區(qū)，青島保稅區(qū)管委充分發(fā)揮改革開放的先試先行作用，以創(chuàng)全國一流為目標，以WTO的國際慣例為準則，不斷加大改革工作力度。今年出臺的一系列舉措，對管委運行機制進行了一次徹底整治，從根本上改變了計劃經濟模式下孕育出來的“屢教而難改”的政府的“管理面孔”，代之以煥然一新的“合作與服務”角色，使保稅區(qū)的軟環(huán)境建設步入佳境。外商紛紛稱道青島保稅區(qū)的空氣國際化味道更濃了。

　 為了給這種轉變作好鋪墊，保稅區(qū)管委先進行了思想上的準備，他們先后聘請了德國物流專家、原中國駐美大使館商務參贊及國際商務方面的資深人士，給管委全體人員講授了市場經濟中的政府角色和職能，經濟模式高效運作的關鍵所在，WTO的基本游戲規(guī)則等等，使大家開闊了眼界，拓展了思維，從心理上認同了市場經濟條件下政府“有所為有所不為”的“合作與服務”的新形象。

　 在此基礎上，青島保稅區(qū)管委出臺了一系列的轉變政府職能，優(yōu)化投資軟環(huán)境的行動方案：

　 一是建立青島保稅區(qū)投資全過程服務中心。管委遵循“客戶就是一切，一切為了客戶”的原則，職能力求更規(guī)范，服務更到位，效率更提高，全力營造“大服務”的優(yōu)良環(huán)境。只要客商有了投資意向，那么，其余投資者所需辦理的所有手續(xù)都由投資全過程服務中心承擔，從項目咨詢、立項審批、開工建設、生產運營到社會事務等，環(huán)環(huán)相扣、有機銜接，免費為客商做好一切服務，解決一切難題，實現全過程服務。

　 在全程代理服務過程中，實行首問責任制和責任追究制。管委任何一名工作人員接到客商的求助電話，必須無條件地負責到底。對客商來說，要做的只是一個電話或一次當面咨詢，其他的工作由首問人負責聯(lián)絡協(xié)調，回復客商滿意的結果。若出現推諉，按主觀過失追究責任。

　 各駐區(qū)職能單位也相繼制定了一系列服務承諾制度和方便企業(yè)運營的舉措，保稅區(qū)海關出臺了“加快通關速度，簡化通關手續(xù)，降低企業(yè)經營成本”等六項舉措；出入境檢驗檢疫辦事處對進口貨物的檢驗檢疫及鑒定業(yè)務，實行“六個一次”，即：一次報檢、一次收費、一次取制樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次出讓放行，并在規(guī)定時限內完成；國稅局出臺了服務“招商引資”15條新舉措。地稅、工商等單位也出臺了加快保稅區(qū)發(fā)展、提高服務質量等方面的舉措，得到了企業(yè)的高度評價。

　 二是建立起全省第一個投資無費區(qū)。所謂無費區(qū)是指，青島保稅區(qū)管委及其所屬各辦局對區(qū)內企業(yè)，一律免收任何行政事業(yè)性收費。保稅區(qū)管委通過調查研究，大膽決策，將原來的45項收費，除國家明令規(guī)定收取的7項收費外，其余全部免掉，一次性減少了38項收費。這一舉措使保稅區(qū)管委每年為企業(yè)減少了260萬元的支出，而保稅區(qū)財政卻每年為企業(yè)墊付10萬元。

　 三是建立了青島保稅區(qū)企業(yè)求助110聯(lián)動制度，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題。管委設立了企業(yè)求助電話6768110，并制定了110聯(lián)動工作規(guī)范。明確各單位在企業(yè)求助聯(lián)動工作中所承擔的職責任務，制定了具體的實施方案和工作措施，各司其職，各負其責，做到組織領導、人員配備、工作措施、規(guī)章制度“四到位”。使服務電話變成了統(tǒng)一、集中、高效、權威的企業(yè)服務指揮系統(tǒng)，24小時受理求助。對危及職工人身、企業(yè)財產安全的重大緊急報警，立即轉撥開發(fā)區(qū)110系統(tǒng)。

　 四是從實際出發(fā)，進一步完善保稅區(qū)投資軟環(huán)境建設。為了及時解決招商引資工作的有關問題，更好地為國內外客商提供優(yōu)質高效的服務，管委建立了有關領導牽頭的“項目周”、“項目日”、“項目分析協(xié)調會”及“主任接待日”等制度；為加強與駐區(qū)各職能單位的聯(lián)系，協(xié)調解決企業(yè)經營中存在的困難，建立了“職能部門聯(lián)席會議制度”；為加強管委與企業(yè)的聯(lián)系，提高政府辦事效率，切實解決企業(yè)經營中存在的各種困難，推動企業(yè)快速發(fā)展，制定并實施了“企業(yè)聯(lián)系制度”、“企業(yè)現場辦公制度”，印發(fā)了企業(yè)遇到緊急問題和重大問題時便于同管委聯(lián)系的“保稅區(qū)企業(yè)服務卡”；為加大對保稅區(qū)重點企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造“示范”效應，帶動保稅區(qū)功能開發(fā)，使保稅區(qū)建成全國投資環(huán)境的最佳區(qū)域，促進保稅區(qū)全面繁榮，制定了保稅區(qū)“樣板企業(yè)評定辦法及扶持措施”，對樣板企業(yè)遇到的困難和問題優(yōu)先安排主任現場辦公會，稅收返還、海關報驗、檢驗檢疫等事務隨到隨辦，切實促進“樣板企業(yè)”發(fā)展壯大；為加快保稅區(qū)企業(yè)管理的規(guī)范性進程，符合國際慣例，保護企業(yè)的合法權益，營造與世界自由貿易區(qū)接軌的投資環(huán)境，建立了“規(guī)范對區(qū)內企業(yè)檢查制度”，區(qū)外行政執(zhí)法單位對企業(yè)進行的各種檢查須提前告知管委，對強行檢查的，企業(yè)有權拒絕。

　 管委還在各單位及駐區(qū)職能單位中開展了“爭當文明單位，爭做服務明星，創(chuàng)全國投資示范區(qū)”活動，進一步優(yōu)化服務，提高服務質量和水平；并導入推廣CIS，增強內部凝聚力；同時堅持特殊經濟區(qū)域黨的建設不特殊，精神文明不特殊，廉政建設不特殊，使管委全體工作人員自覺做到“以最廉潔的行為從事最開放的事業(yè)”，真正做到以黨建促開發(fā)、以精神文明促開放，樹立起良好的“保稅區(qū)人”形象，另外還通過環(huán)境整治，為企業(yè)營造良好的基礎設施環(huán)境和優(yōu)質的工作環(huán)境。

　 軟環(huán)境的改善使青島保稅區(qū)引起了國內外客商的廣泛關注。今年以來，一批又一批的國內外客商紛紛踏足保稅區(qū)進行實地考察，了解保稅區(qū)的基本情況，查詢保稅區(qū)的各項優(yōu)惠政策。

　 軟環(huán)境步入佳境，為國內外客商提供了良好的發(fā)展空間，進一步增強了企業(yè)投資的信心。青島松下電子部品有限公司今年增資3000多萬美元，生產新型電子產品，總投資額達到5000多萬美元；世界500強企業(yè)朗訊公司入駐保稅區(qū)，投資2000萬美元開展產品的分銷業(yè)務；美國科益人集團有限公司投資2998萬美元成立了青島科益人生物工程有限公司，主要從事食品生產加工；臺灣林裕智投資2800萬美元成立了青島裕智電子有限公司，從事最終用戶用電管理系統(tǒng)生產；國內500強企業(yè)首都鋼鐵公司，看好保稅區(qū)港區(qū)一體化的區(qū)位優(yōu)勢和倉儲物流功能，入駐保稅區(qū)開展了礦石保稅分撥業(yè)務。并有更多的國內大企業(yè)準備來保稅區(qū)尋求發(fā)展的機會。本報記者本報通訊員