青島：實施擴能行動，加速打造國際合作新平臺

實施擴能行動，加速打造國際合作新平臺

上合示范區(qū)已常態(tài)化開行32條國際國內(nèi)班列線路，供給88項制度創(chuàng)新案例，聯(lián)動國內(nèi)18個?。▍^(qū)）29家平臺

作為我國唯一面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國際級平臺，上合示范區(qū)正積極發(fā)揮公共產(chǎn)品屬性，放大示范效應(yīng)，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，持續(xù)提升國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)質(zhì)效，著力破解上合組織和共建“一帶一路”國家地方經(jīng)貿(mào)合作痛點堵點問題，成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。

目前，上合示范區(qū)已常態(tài)化開行32條國際國內(nèi)班列線路，通達23個上合組織和共建“一帶一路”國家的54個城市。創(chuàng)新供給88項制度創(chuàng)新案例，落地上合示范區(qū)“絲路電商”綜服基地俄羅斯運營中心、上合國家技貿(mào)基地首個境外分中心等服務(wù)平臺，更好推動國際經(jīng)貿(mào)合作。

聯(lián)通：建設(shè)國際物流大通道

日前，一輛滿載黃金甲柑橘等新鮮水果的TIR運輸車輛從中國傳化（上合）國際物流港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所緩緩駛出，7天后便抵達俄羅斯首都莫斯科。自去年上合示范區(qū)開通首條至俄羅斯莫斯科TIR運輸通道以來，已累計發(fā)運TIR運輸車輛超60車次，實現(xiàn)常態(tài)化“開跑”。

TIR運輸通道不斷暢通是上合示范區(qū)建設(shè)國際物流大通道、促進上合組織國家間互聯(lián)互通的縮影。當(dāng)前，上合示范區(qū)積極發(fā)揮“海陸空鐵”四港聯(lián)動優(yōu)勢，加快推進上合國際樞紐港建設(shè)，獲聯(lián)合國批準(zhǔn)國際港口代碼“CNJZH”，越來越多上合組織和共建“一帶一路”國家的商品在此實現(xiàn)互聯(lián)互通，打開貿(mào)易新格局。

中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦項目和標(biāo)志性品牌，“鋼鐵駝隊”連貫東西，跨越山海，撐起全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“大動脈”。作為全國大型樞紐性集裝箱中心站之一，上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心內(nèi)，集裝箱吊機機臂起起落落、一輛輛拖車往來頻繁。

截至目前，上合示范區(qū)已常態(tài)化開行32條國際國內(nèi)班列線路，通達23個上合組織和共建“一帶一路”國家的54個城市。今年前5個月，上合示范區(qū)開行中歐班列346列；開通經(jīng)黑龍江同江至俄羅斯莫斯科的中歐班列新線路，在進一步擴大中歐班列輻射范圍的同時，有效降低綜合物流成本；在模式創(chuàng)新方面，開行山東省首班BX1K鐵路冷藏專用車組，保障冷鏈貨物運輸穩(wěn)定性和安全性，為省內(nèi)生鮮食品進出口企業(yè)提供物流解決方案。

貨暢其流通四海。在海運方面，開通42條面向上合組織國家海運航線；在空運方面，不斷優(yōu)化至上合組織和共建“一帶一路”國家航線布局，2023年以來，新增3條國際全貨機航線，開通青島至尼泊爾首都加德滿都客運航線，國際航空門戶樞紐能級持續(xù)提升。

為建強區(qū)域物流中心，在體制機制創(chuàng)新層面，上合示范區(qū)還將以“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點為抓手，深度參與國家多式聯(lián)運規(guī)則規(guī)制集成創(chuàng)新改革。以申建中歐班列集結(jié)中心為抓手，開通至莫斯科公路及公轉(zhuǎn)水運輸專線、至哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等TIR國際道路運輸線路。示范區(qū)還在研究論證“上合大通道”建設(shè)模式，以上合樞紐港為核心，聯(lián)動主要城市節(jié)點、口岸、港口等，搭建服務(wù)保障上合組織國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的國際大通道。

聯(lián)動：搭建經(jīng)貿(mào)合作新平臺

組團“出?！保苿踊セ莼ダ?。日前，上合示范區(qū)發(fā)揮公共產(chǎn)品屬性，赴蒙古國、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等上合組織國家考察訪問、推介交流，聚焦破解雙多邊地方經(jīng)貿(mào)合作痛點堵點難題，有針對性地鏈接上合組織國家市場資源，拓展務(wù)實合作，達成系列合作成果。

在俄羅斯首都莫斯科，上合示范區(qū)“絲路電商”綜服基地俄羅斯運營中心揭牌，中心將借助上合示范區(qū)優(yōu)勢政策、資源，促進中俄間跨境電商領(lǐng)域合作。作為全國首個面向上合組織國家的技貿(mào)研究評議基地，上合國家技貿(mào)基地首個境外分中心同步落地，將通過完善技貿(mào)工作國內(nèi)外聯(lián)動機制，助力基地建設(shè)成為中國產(chǎn)品“破壁”出口到上合組織國家的母港，上合組織國家產(chǎn)品準(zhǔn)入進口到中國的平臺。

考察期間，上合示范區(qū)管委會還與俄羅斯中小企業(yè)聯(lián)合會、白俄羅斯中白工業(yè)園等單位、機構(gòu)簽署合作協(xié)議，將在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等領(lǐng)域深化合作?！吧虾鲜痉秴^(qū)完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施，可以為企業(yè)提供高效便捷的物流服務(wù)。示范區(qū)搭建的數(shù)字化平臺，以及提供的法律保障等服務(wù)，能為兩國中小企業(yè)間互惠提供支持。”俄羅斯中小企業(yè)聯(lián)合會會長加里寧·亞歷山大·謝爾蓋耶維奇表示。

上合示范區(qū)還持續(xù)加強與國內(nèi)開放平臺和重點區(qū)域在物流通道建設(shè)、產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域聯(lián)動合作，構(gòu)建暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的協(xié)同開放體系。

2023年，聯(lián)動黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古等18個?。▍^(qū)），長三角G60科創(chuàng)走廊等29家平臺，落地上合—喀什國際樞紐港合作項目、佳沃北大荒等59個共聯(lián)共建項目。今年，再度聯(lián)合香港科學(xué)園實施上合魯港產(chǎn)業(yè)賦能計劃，聚焦空間載體服務(wù)、合作項目支持、供求清單匹配、魯港人才交流、科創(chuàng)活動組織、全球市場拓展6個方面，首批錨定人工智能、生物醫(yī)藥、綠色低碳、新材料4個領(lǐng)域，促進香港科創(chuàng)型企業(yè)走進山東、山東重點企業(yè)通過香港走向國際。

為推進國際國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動，今年上合示范區(qū)新疆分園、山東高速上合經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園將建成投用，位于黑龍江省的同江上合物流園將啟動建設(shè)。阿拉木圖集結(jié)中心、莫斯科集結(jié)中心加快布局，示范區(qū)全年新增海外倉5個，基本覆蓋上合組織國家。

示范：建設(shè)制度型開放示范區(qū)

上合組織國家是青島華尊機械股份有限公司的重要市場，來自上合組織國家的訂單占其海外業(yè)務(wù)九成以上。“與上合組織國家合作的堵點難點越來越少，企業(yè)發(fā)展有了更多機遇?！边@是公司總經(jīng)理王勇的直觀感受?？缇澄锪髟钱a(chǎn)品出口的難題，企業(yè)需要自行聯(lián)系物流公司，耗時長而且信息不透明，報關(guān)流程繁瑣?！巴ㄟ^上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺的全鏈物流，不僅為企業(yè)匹配最佳運輸方式，通關(guān)時間、報關(guān)價格等信息一目了然，報關(guān)時間也從原來的40分鐘壓縮到5分鐘?！蓖跤抡f。

王勇所說的上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺，是我國首個面向上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一站式公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“貿(mào)易+通關(guān)+物流+金融”全周期、全要素、全鏈條一站式綜合服務(wù)，目前已集聚國內(nèi)外企業(yè)超1萬家。

搭建上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺，為企業(yè)貿(mào)易往來提供便利，上合示范區(qū)探索推進制度型開放遠不止于此。自啟動建設(shè)以來，上合示范區(qū)主動鏈接高水平開放形態(tài)和高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞“物流運輸、貿(mào)易發(fā)展、投資合作、人文交流和營商環(huán)境”5個方面，創(chuàng)新供給88項制度創(chuàng)新案例，為上合組織和共建“一帶一路”國家地方經(jīng)貿(mào)合作提供系統(tǒng)性解決方案。

例如，推動中國海關(guān)分別與烏茲別克斯坦海關(guān)、土庫曼斯坦海關(guān)簽訂AEO互認協(xié)議，助力AEO企業(yè)壓縮貨物通關(guān)時間，降低倉儲、物流等貿(mào)易成本；揭牌全國首個面向上合組織國家技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，幫助國內(nèi)企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響，推動優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

“上合示范區(qū)在促進上合組織國家間貿(mào)易、投資、金融、互聯(lián)互通、數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作上發(fā)揮著重要作用，逐步成為具有較強影響力的本組織文化元素集中展示區(qū)、經(jīng)貿(mào)資源要素交匯區(qū)和活動重要承載區(qū)，用開放、用合作凝聚了‘上合力量’?！鄙虾：献鹘M織秘書長張明表示。

大潮澎湃處，激越看帆起。下一步，上合示范區(qū)將深入實施擴能行動，抓實經(jīng)貿(mào)合作平臺“硬聯(lián)通”和經(jīng)貿(mào)示范模式“軟聯(lián)通”，穩(wěn)步擴大制度型開放，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，為國際經(jīng)貿(mào)合作提供系統(tǒng)性解決方案。全面啟動上合國際城等“五大新城”建設(shè)，加快建設(shè)與上合組織國家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時代對外開放新高地。（青島日報/觀海新聞記者 王萌 通訊員 姜方梅）