公益便民、人防+技防......青島九大海水浴場：體驗感更好業(yè)態(tài)更豐富

青島日報社／觀海新聞3月29日訊 海水浴場既是青島這座海濱城市得天獨厚的資源稟賦，也是展現(xiàn)城市形象的亮麗名片。

為進一步規(guī)范海水浴場管理，更好服務(wù)市民游客，引領(lǐng)海濱旅游高質(zhì)量發(fā)展，市政府組織修訂了《青島市海水浴場管理辦法》。3月29日下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《辦法》進行解讀。記者從會上獲悉，《辦法》對海水浴場的設(shè)立、運營服務(wù)、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等作出了規(guī)定，將于2024年4月1日起施行。

科學(xué)規(guī)劃，讓海水浴場更加“璀璨”

作為重要的生態(tài)旅游資源和城市文化名片，青島的海水浴場已成為島城市民重要的休閑運動場所和來青游客旅游打卡地。

目前，青島900余公里海岸線上共分布著9處海水浴場。其中，市南區(qū)4處，分別為第一、第二、第三和第六海水浴場；嶗山區(qū)2處，分別為石老人和仰口海水浴場；西海岸新區(qū)3處，分別為金沙灘、銀沙灘和靈山灣海水浴場。

據(jù)介紹，始建于20世紀初期的第一海水浴場至今已有120余年歷史，見證了島城的歷史更迭和文化積淀，成為集人文、休閑、運動于一體的休閑浴場；第三海水浴場依托“東有浮山灣，西有八大關(guān)”的天然稟賦，做足“美”的文章，成為最美觀景海水浴場；石老人海水浴場聚焦時尚、智慧，將時尚業(yè)態(tài)、科技元素植入管理服務(wù)場景，成為活力時尚、溫馨智慧的城市新名片；金沙灘海水浴場突出開放性、現(xiàn)代性，圍繞沙灘文化、海洋文化、旅游文化，著力打造“亞洲第一灘”。另外，深受年輕人追捧的第二海水浴場、“唯一高鐵直達”的第六海水浴場、露營新寵的仰口和銀沙灘海水浴場、“最美海灣”的靈山灣海水浴場等各具特色，精彩紛呈。

如何“呵護”好這份得天獨厚的優(yōu)勢和稟賦？《辦法》明確要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，海水浴場的設(shè)立應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃以及其他相關(guān)專項規(guī)劃，與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然地理風(fēng)貌、歷史人文特征相適應(yīng)，并符合自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、城市風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境等的保護管理要求。海水浴場的海域水質(zhì)條件、沙灘沙粒度、沙灘坡度等應(yīng)當符合國家標準規(guī)范，與港口、主要河流入?？?、旅游碼頭、漁港（漁船停泊點）、淺海養(yǎng)殖區(qū)等應(yīng)當保持安全距離。新設(shè)立海水浴場，由相關(guān)區(qū)（市）人民政府提出海水浴場設(shè)立方案，組織進行可行性研究、專家論證、征求相關(guān)部門和社會公眾意見后，報送市城市管理部門。市城市管理部門應(yīng)當就海水浴場規(guī)劃選址、用地、用海以及海水浴場的海域、陸域范圍等方面征求市自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展等部門意見，并組織論證后，報市人民政府批準。

公益便民，體驗感更好業(yè)態(tài)更豐富

好的資源稟賦需要硬件設(shè)施與服務(wù)提升才能“錦上添花”，同時，也需要通過“浴場＋”的帶動作用，與周邊環(huán)境、業(yè)態(tài)實現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展，為城市帶來更多的“大流量”。

《辦法》對海水浴場的功能分區(qū)、人員設(shè)施配備、配套建設(shè)等作出規(guī)定。明確海水浴場運營單位應(yīng)當根據(jù)沙灘、海域等條件特點，明確海水浴場的游泳區(qū)、非游泳區(qū)、水上活動區(qū)等功能分區(qū)，設(shè)置監(jiān)控室、廣播站、救護站、更衣沖浴室等設(shè)施設(shè)備，配備必要的管理人員和救護人員；海水浴場運營單位應(yīng)定期對沙灘進行深度清理和補沙換沙，確保沙灘品質(zhì)；海水浴場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)守法經(jīng)營，明碼標價，不得誘導(dǎo)、欺騙、強制或者變相強制游客購買商品或者接受有償服務(wù)，不得擅自占用公共場地或者利用公共設(shè)施從事經(jīng)營活動，不得隨意傾倒垃圾、生活污水和其他廢棄物；海水浴場內(nèi)禁止采挖砂石、養(yǎng)殖、捕撈、垂釣、燃點篝火、孔明燈、煙花爆竹、自帶炊具烹飪、燒烤食物、攜帶犬只等影響海水浴場安全、環(huán)境和秩序的行為。

記者從會上獲悉，按照“一浴場一方案”原則，2023年青島九大海水浴場實現(xiàn)了環(huán)境品質(zhì)和管理服務(wù)“雙提升”，全年開放游泳服務(wù)期間，累計接待游客超1800萬人次，創(chuàng)近年來新高，為全市旅游品質(zhì)提升和經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。全市9處海水浴場共完成園路改造18．6萬m2，智慧停車場改造7處，沖浴室改造5處，標識標牌更新350余處。

同時，圍繞游客實際需求，進一步豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，升級服務(wù)質(zhì)量。石老人海水浴場花神咖啡店和如是書店深受年輕人喜愛追捧；第三海水浴場依托浮山灣燈光秀打造的海景吧成為游客戲水觀燈的打卡地；銀沙灘、仰口海水浴場打造的沙灘露營基地人氣高漲；金沙灘、城市陽臺改造的休閑餐飲服務(wù)驛站同樣廣受好評。服務(wù)的拓展升級為海水浴場帶來了新的流量增長點，推動了海水浴場的品質(zhì)蝶變。

人防＋技防，兜牢織密海水浴場“安全防線”

保證市民游客安全，是海水浴場最重要、最關(guān)鍵的所在。

《辦法》對海水浴場的安全管理作了規(guī)定。如明確海水浴場運營單位應(yīng)當強化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施管理、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)工作等。當發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當立即進行搶險救援，并按照規(guī)定及時報告。遇有惡劣天氣、海水污染或者發(fā)生其他突發(fā)事件等情形，海水浴場運營單位應(yīng)當主動暫停游泳服務(wù)，直至臨時關(guān)閉海水浴場，并通過廣播、公示牌、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式及時公布，勸導(dǎo)疏散游客。

記者了解到，為了兜牢織密海水浴場“安全防線”，我市海水浴場通過構(gòu)建“人防、物防、技防”三位一體安全防控體系，全力做好游客安全保障。全市9處海水浴場共配備救生救護人員280余人，安保巡視人員270余人，救生船只31艘，警示標識450余處。同時，推進科技賦能安全管理，各海水浴場均建立了覆蓋全域的監(jiān)控和廣播系統(tǒng)，金沙灘、石老人、靈山灣等海水浴場先后升級了紅外線、電子圍欄、人臉識別、定向廣播等智慧系統(tǒng)，升級“技防”保障。

除此之外，海水浴場開放游泳服務(wù)期間，按規(guī)定對游泳區(qū)、非游泳區(qū)、海上娛樂區(qū)等進行分區(qū)管理，并在海上娛樂區(qū)與游泳區(qū)之間設(shè)置不低于五十米的安全緩沖區(qū)。（青島日報／觀海新聞記者 賈臻）