青島整合“惠企平臺(tái)”，打通服務(wù)企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)

青島建成全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口兌現(xiàn)”、為企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)、企業(yè)訴求“一口受理”

青島整合“惠企平臺(tái)”，打通服務(wù)企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)

11月2日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況。

全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)由市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室牽頭，市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局等部門共同參與建設(shè)，包括惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)、企業(yè)融資服務(wù)、企業(yè)訴求辦理3個(gè)平臺(tái)。目前，平臺(tái)整合建設(shè)工作已經(jīng)完成。

惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)即“青島政策通”平臺(tái)，平臺(tái)集線上申報(bào)、實(shí)時(shí)咨詢、在線審批、結(jié)果公示、資金兌現(xiàn)、流程監(jiān)管等功能于一體，為企業(yè)提供惠企政策的查詢、申報(bào)、審核、公示、兌現(xiàn)等服務(wù)。企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)即“青融通”平臺(tái)，平臺(tái)將“信易貸”“融資通”“金農(nóng)通”等相關(guān)部門融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)施“一網(wǎng)整合”，同時(shí)將有關(guān)部門線下征集的企業(yè)融資需求一并納入平臺(tái)受理范圍，通過(guò)鏈接全市57家金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)統(tǒng)一提供“一站式”綜合金融服務(wù)。企業(yè)訴求辦理平臺(tái)即“青訴即辦”訴求解決平臺(tái)，平臺(tái)全面整合各區(qū)市各部門線上線下企業(yè)訴求受理渠道，按照“一口受理、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”原則，為企業(yè)提供訴求反映、辦理、反饋、評(píng)價(jià)的全周期服務(wù)。

建設(shè)全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)，是青島完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，不僅有利于直接為企業(yè)發(fā)展“紓困解難”，還能夠倒逼干部隊(duì)伍在優(yōu)化為企服務(wù)中轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，推動(dòng)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，持續(xù)營(yíng)造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

市行政審批服務(wù)局“金牌團(tuán)隊(duì)”服務(wù)專員針對(duì)項(xiàng)目審批堵點(diǎn)問(wèn)題展開分析研判。

全市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)：

惠企政策“一口兌現(xiàn)”

企業(yè)對(duì)政策環(huán)境最敏感，對(duì)政策紅利最期待。

2019年，青島創(chuàng)新搭建“青島政策通”平臺(tái)，建立覆蓋市、區(qū)市的網(wǎng)格化運(yùn)維機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)惠企政策統(tǒng)一發(fā)布。同時(shí)，打通了企業(yè)注冊(cè)、社保繳納、企業(yè)信用、納稅及利潤(rùn)等數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)數(shù)據(jù)智能匹配，簡(jiǎn)化了涉企政策申報(bào)材料，但平臺(tái)不能實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，在政策兌現(xiàn)上還有短板。

哪里有問(wèn)題就向哪里發(fā)力。在“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)中，青島提出開展優(yōu)化政策環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)，要求強(qiáng)化政策集成、提高企業(yè)獲得政策便利度和時(shí)效性。在建設(shè)全市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)的過(guò)程中，相關(guān)部門逐項(xiàng)梳理、上線市級(jí)財(cái)政資金扶持政策項(xiàng)目，細(xì)化各類惠企政策主題、優(yōu)化平臺(tái)搜索功能，不斷提高企業(yè)查詢政策匹配度，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”，最終實(shí)現(xiàn)了惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評(píng)價(jià)”。

市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局黨組書記楊超在發(fā)布會(huì)上介紹，全市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)能查詢到企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)類、減稅降費(fèi)類、貸款貼息類以及與財(cái)政資金相關(guān)的資質(zhì)資格評(píng)定類、行業(yè)準(zhǔn)入類等惠企政策。平臺(tái)現(xiàn)有政策資訊2．6萬(wàn)余條，政策文件超過(guò)3000個(gè)，政策項(xiàng)目近2000個(gè)。累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)573萬(wàn)次，累計(jì)兌付資金超過(guò)21億元。

值得關(guān)注的是，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口兌現(xiàn)”，是各相關(guān)部門同向發(fā)力、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局與相關(guān)市級(jí)部門對(duì)接，全面梳理了涉及市級(jí)財(cái)政資金扶持的政策項(xiàng)目，對(duì)納入平臺(tái)的項(xiàng)目梳理申報(bào)流程，搭建了涉及16個(gè)部門的264個(gè)申報(bào)兌現(xiàn)系統(tǒng)，目前市級(jí)惠企扶持政策都可以在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)“一口兌現(xiàn)”。

在具體操作上，企業(yè)登錄全市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)，找到可線上申報(bào)的政策后，點(diǎn)擊“立即申報(bào)”按鈕，便可在線申報(bào)，從申報(bào)到資金兌現(xiàn)的全部流程，均可實(shí)時(shí)在線查看。充滿“陽(yáng)光”的政策兌現(xiàn)環(huán)境，也有利于營(yíng)造更加公平高效的營(yíng)商環(huán)境。

全市企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)：

為企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)

融資難、融資貴是困擾中小企業(yè)快速發(fā)展的突出問(wèn)題之一。

為破解這一難題，青島各部門、各區(qū)市相繼搭建了“信易貸”“融資通”“金農(nóng)通”等政府側(cè)融資服務(wù)平臺(tái)，部分職能部門定期組織銀企對(duì)接活動(dòng)，線下收集企業(yè)融資需求，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。

然而，在暢通銀企對(duì)接渠道的同時(shí)，也出現(xiàn)了政府側(cè)融資服務(wù)較為分散的問(wèn)題。面對(duì)多個(gè)平臺(tái)，一方面，企業(yè)需要分別注冊(cè)登錄、多次填報(bào)數(shù)據(jù)；另一方面，金融機(jī)構(gòu)要向多部門、多平臺(tái)協(xié)調(diào)獲取企業(yè)數(shù)據(jù)，融資審批時(shí)限長(zhǎng)、數(shù)據(jù)驗(yàn)證成本大。

全市企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)的建立，最大限度整合政府側(cè)融資服務(wù)，為企業(yè)提供“一站式”綜合融資服務(wù)。

在服務(wù)內(nèi)容上，全市企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)面向青島轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及人才、農(nóng)戶等特定人群，可提供銀行融資、股權(quán)融資、保險(xiǎn)保障、融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)?類融資資源和服務(wù)。

在服務(wù)對(duì)象上，全市企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)設(shè)置了金融超市、搶單大廳、名單推薦等16個(gè)板塊，可為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府部門提供三個(gè)層面的服務(wù)。

為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)授權(quán)后，可在“金融超市”板塊，選擇特定金融產(chǎn)品；點(diǎn)擊“我要融資”，發(fā)布融資申請(qǐng)；平臺(tái)根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)信息、需求信息，智能匹配、精準(zhǔn)推薦最符合條件的金融產(chǎn)品。

為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)。平臺(tái)收到企業(yè)融資需求后，通過(guò)金融城域網(wǎng)“一鍵直達(dá)”全市57家金融機(jī)構(gòu)、524個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、2000多名客戶經(jīng)理辦公桌面，實(shí)現(xiàn)在線“接單”。

為政府部門服務(wù)。平臺(tái)為職能部門設(shè)置工作端口，線下收集企業(yè)融資需求，直接上傳平臺(tái)，后臺(tái)處理后推送給金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)線下線上互為補(bǔ)充，名單同步。

發(fā)布會(huì)上，市發(fā)展改革委二級(jí)巡視員姜延貞還介紹了企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)的融資優(yōu)勢(shì)：企業(yè)可足不出戶逛“金融超市”，在線分類查看300余種產(chǎn)品和服務(wù)，“貨比三家”后選擇利率、額度適合的金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，節(jié)約時(shí)間成本；平臺(tái)對(duì)授權(quán)企業(yè)的信用狀況“精準(zhǔn)畫像”，通過(guò)數(shù)據(jù)增信，企業(yè)獲得貸款機(jī)會(huì)將更大；平臺(tái)為每一筆融資申請(qǐng)?zhí)峁氨Ｄ肥健狈?wù)，督促金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，最大限度滿足融資需求，并及時(shí)反饋成交情況，企業(yè)申請(qǐng)融資的效率大幅提升?！捌脚_(tái)為企業(yè)融資服務(wù)不收取任何費(fèi)用，將有效解決企業(yè)融資難、貴、慢問(wèn)題?！苯迂懻f(shuō)。

全市企業(yè)訴求辦理平臺(tái)：

企業(yè)訴求“一口受理”

主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。

2022年，市政府辦公廳依托市12345熱線，建設(shè)了“青訴即辦”訴求解決平臺(tái)，包括民生、發(fā)展、執(zhí)法三個(gè)板塊，其中，發(fā)展板塊主要是幫助企業(yè)解決各類訴求。同時(shí)，各區(qū)市各單位也都通過(guò)線上、線下等多種方式受理辦理企業(yè)訴求，在聯(lián)系服務(wù)企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用?！暗捞?、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也給企業(yè)帶來(lái)一些困惑：有的企業(yè)遇到問(wèn)題不知道怎么反映、找誰(shuí)反映；有的企業(yè)多頭反映，易造成重復(fù)受理，一定程度上影響了企業(yè)訴求辦理質(zhì)效。”市政府辦公廳黨組成員、副主任苑曉輝在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

在此背景下，青島積極探索建立便捷、高效、統(tǒng)一的企業(yè)訴求響應(yīng)、辦理全流程服務(wù)體制機(jī)制，全市企業(yè)訴求辦理平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。全市企業(yè)訴求辦理平臺(tái)依托“青訴即辦”訴求解決平臺(tái)，整合歸并各區(qū)市各單位現(xiàn)有企業(yè)訴求受理渠道，為企業(yè)提供訴求反映、辦理、反饋、評(píng)價(jià)全周期精準(zhǔn)高效服務(wù)。

經(jīng)過(guò)前期試運(yùn)行，全市企業(yè)訴求辦理平臺(tái)達(dá)到了預(yù)期效果。8月以來(lái)，已受理各類企業(yè)訴求3364件，主要涉及企業(yè)納稅申報(bào)、發(fā)票管理、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)等問(wèn)題。收到企業(yè)訴求后，平臺(tái)組織相關(guān)單位及時(shí)辦理、答復(fù)，滿意率達(dá)到90％以上。

據(jù)介紹，全市企業(yè)訴求辦理平臺(tái)主要受理與青島涉企部門相關(guān)的咨詢、求助、投訴、舉報(bào)、意見建議等事項(xiàng)，具有“一口受理、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的特點(diǎn)。

“一口受理”，就是企業(yè)可以通過(guò)掃描“青訴即辦”訴求解決平臺(tái)二維碼進(jìn)入“發(fā)展訴求”模塊提交訴求。青島涉企服務(wù)單位通過(guò)線上線下收集的“企業(yè)訴求”也會(huì)匯聚到“青訴即辦”訴求解決平臺(tái)，對(duì)訴求受理、辦理、反饋統(tǒng)一管理。

“閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)”，就是平臺(tái)受理企業(yè)訴求后，按照“自下而上、分級(jí)辦理”的流程辦理企業(yè)訴求，辦理結(jié)束由原渠道反饋企業(yè)，企業(yè)可以評(píng)價(jià)辦理過(guò)程和辦理結(jié)果，辦理情況全程可追溯。

“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，就是統(tǒng)一訴求辦理流程、辦理時(shí)限，承辦單位接到訴求后，按照“2115”時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)辦理，即：2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或與企業(yè)取得聯(lián)系，1個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)和平臺(tái)反饋初步辦理意見，15個(gè)工作日內(nèi)解決問(wèn)題或者服務(wù)確認(rèn)。

為保障平臺(tái)規(guī)范有序運(yùn)行，市政府辦公廳近日印發(fā)三個(gè)平臺(tái)管理暫行辦法，對(duì)每個(gè)平臺(tái)業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)分工、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，以及監(jiān)督評(píng)價(jià)、工作保障作出明確清晰界定，提出具體要求。比如要求青島惠企政策于正式印發(fā)次日發(fā)布，市級(jí)以上各類惠企政策兌現(xiàn)項(xiàng)目要“應(yīng)上盡上”；要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)發(fā)布的融資需求積極響應(yīng)，及時(shí)反饋成交情況；要求接到企業(yè)訴求后，屬于區(qū)市、部門自身職責(zé)的直接辦理，需要轉(zhuǎn)辦或者聯(lián)合辦理的，由市平臺(tái)轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理，辦理情況全程跟蹤督導(dǎo)。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)的建成運(yùn)行，讓越來(lái)越多的企業(yè)感受到青島的誠(chéng)意與溫度，必將進(jìn)一步提振企業(yè)信心、匯聚發(fā)展力量，企業(yè)與城市攜手，共同譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐新篇章。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?余博）

短評(píng)

想企業(yè)所想急企業(yè)所急

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。11月2日，聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境，青島再推助企惠企新舉——建成包括惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)、企業(yè)融資服務(wù)、企業(yè)訴求辦理3個(gè)平臺(tái)的全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)高效的服務(wù)。

打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，解決急難愁盼。建設(shè)全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)，是青島貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委、省政府工作要求，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的具體行動(dòng)，是奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐、加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的必然要求。全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)聚焦解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的惠企政策體系缺乏統(tǒng)籌整合、融資服務(wù)較為分散、政企溝通渠道不常態(tài)不精準(zhǔn)等突出問(wèn)題，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，體現(xiàn)了青島這座城市服務(wù)企業(yè)的滿滿誠(chéng)意。以此為新的著力點(diǎn)，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，提升服務(wù)企業(yè)能力水平，持續(xù)營(yíng)造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

建好平臺(tái)，更要用好平臺(tái)。要做好平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)拓展服務(wù)功能，不斷提升用戶體驗(yàn)。要做好平臺(tái)宣傳推廣，提高平臺(tái)知曉率和使用率，努力惠及更多企業(yè)。要發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚作用，梳理匯總信息，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策參考。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。只要我們建好用好全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)，切實(shí)解決好企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，就一定能不斷打開營(yíng)商惠企新境界，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?劉萍）

企業(yè)訴求辦理平臺(tái) （“青訴即辦”訴求解決平臺(tái)）該平臺(tái)全面整合各區(qū)市各部門線上線下企業(yè)訴求受理渠道，按照“一口受理、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”原則，為企業(yè)提供訴求反映、辦理、反饋、評(píng)價(jià)的全周期服務(wù)。

企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái) （“青融通”平臺(tái)）該平臺(tái)將“信易貸”“融資通”“金農(nóng)通”等相關(guān)部門融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)施“一網(wǎng)整合”，同時(shí)將有關(guān)部門線下征集的企業(yè)融資需求一并納入平臺(tái)受理范圍，通過(guò)鏈接全市57家金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)統(tǒng)一提供“一站式”綜合金融服務(wù)。

惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái) （“青島政策通”平臺(tái)）該平臺(tái)集線上申報(bào)、實(shí)時(shí)咨詢、在線審批、結(jié)果公示、資金兌現(xiàn)、流程監(jiān)管等功能于一體，為企業(yè)提供惠企政策的查詢、申報(bào)、審核、公示、兌現(xiàn)等服務(wù)。