在全國(guó)率先實(shí)施“雙12”改革！數(shù)字賦能，青島城市治理走向“智”理

青島以“雙12”改革為契機(jī)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

數(shù)字賦能，城市治理走向“智”理

通過分析水電氣運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)空巢獨(dú)居老人實(shí)現(xiàn)全鏈條安全監(jiān)護(hù)服務(wù)；115項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，無(wú)需多個(gè)醫(yī)院重復(fù)檢查；給科創(chuàng)企業(yè)“畫像”建檔，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源精準(zhǔn)推送；城市安全風(fēng)險(xiǎn)一網(wǎng)感知，從人工排查轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)感知、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)……

城市生活有多豐富，城市治理就有多復(fù)雜。對(duì)于有著千萬(wàn)人口的青島而言，只有不斷改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，才能為城市治理提質(zhì)增效。近年來，青島聚焦企業(yè)和群眾需求，在全國(guó)率先實(shí)施“雙12”改革，每年推出12個(gè)政務(wù)服務(wù)“一件事”和12個(gè)城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”重點(diǎn)改革事項(xiàng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，持續(xù)打造一批服務(wù)民生的標(biāo)桿應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)由“多地、多窗、多次、多網(wǎng)”向“一地、一窗、一次、一網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。

如今，數(shù)字賦能城市治理的場(chǎng)景已經(jīng)滲透到市民生產(chǎn)生活的方方面面，不僅讓城市治理更智能精準(zhǔn)，讓群眾辦事更便捷高效，也讓這座城市更有溫度、更加美好。

“一件事”：服務(wù)有溫度辦事有速度

“該住戶24小時(shí)內(nèi)燃?xì)庥昧康陀?.01立方米，用量過低，請(qǐng)盡快聯(lián)系。”日前，市民政局空巢獨(dú)居老人智慧監(jiān)護(hù)平臺(tái)收到數(shù)據(jù)預(yù)警，家住李滄區(qū)李村街道長(zhǎng)嶺路社區(qū)的一位88歲獨(dú)居老人家中用氣量出現(xiàn)異常，接到預(yù)警后，平臺(tái)值守人員迅速與其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)老人的居家生活情況進(jìn)行確認(rèn)。

這是我市打造的“空巢獨(dú)居老人安全關(guān)懷一件事”的一個(gè)工作場(chǎng)景。通過分析水電氣的運(yùn)行數(shù)據(jù)和養(yǎng)老金發(fā)放狀態(tài)等行為數(shù)據(jù)，青島對(duì)5300余名獨(dú)居老人提供全鏈條安全監(jiān)護(hù)服務(wù)，從而有效保障空巢獨(dú)居老人居家安全。

在青島，這樣的惠民利民場(chǎng)景還有很多——

圍繞解決義務(wù)教育招生報(bào)名過程中材料造假、繁瑣等問題，上線“義務(wù)教育入學(xué)一件事”，整合接入9個(gè)部門14項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將過去需要兩三個(gè)月完成的審核工作縮短為5分鐘，實(shí)現(xiàn)全市入學(xué)報(bào)名“零證明”“零跑腿”；

圍繞解決醫(yī)療問診重復(fù)檢查等問題，開展“全市一家醫(yī)院”改革，50家醫(yī)療機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)115個(gè)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院54家，22家三級(jí)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)診間結(jié)算，超2100家定點(diǎn)零售藥店實(shí)現(xiàn)線上購(gòu)藥、藥師審方、醫(yī)保支付；

圍繞社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證“零打擾”“應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)”需求，為全市236萬(wàn)待遇領(lǐng)取人員提供“無(wú)感”認(rèn)證服務(wù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格無(wú)感認(rèn)證通過率超96%；

……

為市民群眾服務(wù)有“溫度”，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者服務(wù)有“力度”。

作為一家初創(chuàng)科技公司，青島飛車環(huán)?？萍加邢薰驹趧?chuàng)業(yè)初期面臨著資金短缺、市場(chǎng)開拓困難等不少難題?！斑@些都嚴(yán)重制約著我們的發(fā)展，還好有‘創(chuàng)業(yè)一件事’信息平臺(tái)的幫助，讓我們?cè)谑袌?chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大?！鼻鄭u飛車環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理臧喆方告訴記者，通過“創(chuàng)業(yè)一件事”信息平臺(tái)，公司順利獲得了政府的支持資金，申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。“平臺(tái)提供的全市創(chuàng)業(yè)孵化基地信息，讓我們成功入駐湛山創(chuàng)客工廠，享受3年房租全免。最關(guān)鍵的是，平臺(tái)的‘找服務(wù)’模塊，幫助我們找到了合適的合作伙伴和客戶，進(jìn)一步擴(kuò)大了公司的業(yè)務(wù)范圍?！标皢捶秸f。

圍繞創(chuàng)業(yè)者關(guān)心關(guān)注的找政策、找場(chǎng)地、找活動(dòng)、找項(xiàng)目、找資金、找培訓(xùn)、找服務(wù)、找人才等堵點(diǎn)難點(diǎn)，青島打造“創(chuàng)業(yè)一件事”，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供一站式、全流程、全時(shí)空、全閉環(huán)服務(wù)。不僅如此，針對(duì)科創(chuàng)主體“到處找項(xiàng)目、無(wú)處問政策”的問題，青島還打造了“科創(chuàng)主體創(chuàng)新發(fā)展一件事”，目前完成1萬(wàn)余家科創(chuàng)企業(yè)的畫像建檔，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源精準(zhǔn)推送，支持企業(yè)“一站式”申報(bào)科研項(xiàng)目。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。青島正通過越來越多的“一件事”，將城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型真切體現(xiàn)在企業(yè)群眾日常應(yīng)用最頻繁、需求最強(qiáng)烈、感受最深刻的工作生活場(chǎng)景中，不斷提升大家的獲得感和滿意度。

“一個(gè)場(chǎng)景”：城市更有韌性更加宜居

“一流城市要有一流治理?！币蛔鞘械谋憬荨踩?、有序，背后是一張張晝夜?jié)L動(dòng)的智慧大屏、一組組實(shí)時(shí)更新的海量數(shù)據(jù)和政府探索為民服務(wù)的創(chuàng)新之力。

今年3月22日下午1點(diǎn)37分，青島城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)到山東路52號(hào)公交車站附近地下管線由于甲烷濃度異常引發(fā)報(bào)警。警報(bào)發(fā)生后，系統(tǒng)立即通過短信和App消息通知所屬燃?xì)馄髽I(yè)，1點(diǎn)51分，搶修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)此處發(fā)生燃?xì)庑孤⒓催M(jìn)行處置。4點(diǎn)48分，搶修完成，恢復(fù)供氣，避免了人員傷亡事故發(fā)生。

依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、CIM+數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)，青島打造“城市感知一張網(wǎng)”，推動(dòng)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，為城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！耙酝?，我們只能通過人工定期排查的方式來對(duì)燃?xì)庠O(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)維護(hù)，現(xiàn)在在平臺(tái)上任意點(diǎn)開一處設(shè)備，即可獲得其基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)數(shù)值、維護(hù)記錄等數(shù)據(jù)?！薄扒鄭u城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前，依托“城市感知一張網(wǎng)”打造的“青島城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”，使城市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患從人工排查到精準(zhǔn)感知、自動(dòng)研判、精準(zhǔn)預(yù)警的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“感知—預(yù)警—處置”全流程閉環(huán)管控。記者采訪中了解到，平臺(tái)已初步完成對(duì)市內(nèi)三區(qū)燃?xì)狻崃?、供水、排水、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道等7個(gè)城市生命線試點(diǎn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。平臺(tái)自今年4月試運(yùn)行以來，已監(jiān)測(cè)報(bào)警6起燃?xì)鈿怏w泄漏、5起供水管網(wǎng)漏損等百余起事件，并進(jìn)行了有效閉環(huán)聯(lián)動(dòng)處置，在一定程度上，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、秒級(jí)報(bào)警，快速閉環(huán)處置，從而達(dá)到時(shí)刻守護(hù)城市安全的目標(biāo)。

在社會(huì)治理方面，青島同樣搭建起“一張網(wǎng)”。圍繞滿足以網(wǎng)格化運(yùn)行、海量化參與、社會(huì)化協(xié)同為特征的社會(huì)治理需求，青島實(shí)施“社會(huì)治理一張網(wǎng)”改革，打造全息網(wǎng)格畫像、事件協(xié)同處置等15個(gè)一體化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“平時(shí)”的資源整合和網(wǎng)格管理，“戰(zhàn)時(shí)”的靶向聚焦和聯(lián)動(dòng)指揮，居民安全感上升至99.8%。

不僅如此，青島還聚焦構(gòu)建城市一體化規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、治理新模式，打造城市管理、應(yīng)急管理、交通出行、文化旅游等36個(gè)領(lǐng)域系統(tǒng)性、一體化服務(wù)場(chǎng)景，不僅讓城市運(yùn)行安全高效，也讓人民群眾在城市生活得安全舒心。

“以人為本”，答好城市治理新答卷

人民城市人民建，人民城市為人民。

以人為本是新型智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新型智慧城市建設(shè)的目的就是為了更好地滿足人們對(duì)城市生活的需要，讓市民享受更高質(zhì)量的城市生活。

當(dāng)前，全國(guó)不少城市正加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面積累了不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如，聚焦“高效辦成一件事”，上海在全國(guó)首創(chuàng)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推出38個(gè)市級(jí)重點(diǎn)“一件事”，截至目前，上?！耙痪W(wǎng)通辦”實(shí)名用戶已有8146萬(wàn)，累計(jì)辦件超過4億件，2023年日均辦件量超過37萬(wàn)。杭州把“城市大腦”作為城市的數(shù)字化、智能化神經(jīng)中樞，在全國(guó)率先為“城市大腦”立法，城市管理者通過“城市大腦”配置公共資源、作出科學(xué)決策、提高治理效能，市民群眾憑借“城市大腦”觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超。青島市大數(shù)據(jù)局制定印發(fā)《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2023-2025）》，將政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”列入“十二項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，配套出臺(tái)行動(dòng)方案，明確任務(wù)清單，讓每項(xiàng)任務(wù)看得見、摸得著、可操作。

通過全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，青島正推動(dòng)城市各領(lǐng)域全方面的流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造、生態(tài)構(gòu)建?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型為城市治理能力帶來新動(dòng)能，為治理體系現(xiàn)代化建設(shè)插上新翅膀。大眾對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求越來越高，需求也越來越多。”市大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)張艷表示，下一步，市大數(shù)據(jù)局將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過智慧感知體系和智慧應(yīng)用建設(shè)，讓城市治理更加便捷高效，讓市民生活更加幸福美好。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊琪琪）