市長再動員再部署，城市更新建設(shè)沖刺四季度！

10月27日下午，市城市更新和城市建設(shè)總指揮部三季度工作總結(jié)暨四季度工作部署會召開，總結(jié)前期工作情況，安排部署下步重點任務(wù)。市委副書記、市長趙豪志，市人大常委會主任王魯明出席會議并講話。

這次會議既對今年前三季度城市更新建設(shè)工作進行全面梳理和總結(jié)，也對四季度工作開展進行再動員、再部署。

青島自去年實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動以來，聚焦歷史城區(qū)保護更新、重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)等十大領(lǐng)域集中突破。2023年，全市計劃建設(shè)城市更新各類項目1342個，截至目前，開工建設(shè)項目1284個、年度開工率達95.7%，已超額完成年度投資任務(wù)，428個項目已竣工，為城市高質(zhì)量發(fā)展不斷開辟新境界。

重慶路快速路工程已“蜿蜒成形”。

通過奮力攻堅，城市更新建設(shè)有效推動了城市進階。無論是規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)，還是精細管理，各大攻堅領(lǐng)域都逐漸摸索形成了行之有效的“青島經(jīng)驗”。

01

頂層設(shè)計：城市更新創(chuàng)新路數(shù)打法

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，城市更新也需要科學(xué)的頂層設(shè)計規(guī)劃。

今年3月份，《青島市城市更新專項規(guī)劃（2021—2035年）》正式發(fā)布，成為指導(dǎo)青島市未來推進城市更新工作的重要綱領(lǐng)性規(guī)劃，并為青島城市更新“圈出重點”，確定構(gòu)建“一環(huán)一帶兩軸”的更新軸帶、培育“一核五極”的更新引擎。

城市更新是一個復(fù)雜的綜合賽道，針對不同的重點區(qū)域，需實施差異化更新策略。對此，《專項規(guī)劃》提出實施“八大策略”——城市結(jié)構(gòu)重塑策略、城市文脈傳承策略、公益利益優(yōu)先策略、產(chǎn)城迭代升級策略、年輕友好城市策略、交通引領(lǐng)發(fā)展策略、人居環(huán)境提升策略、生態(tài)環(huán)境修復(fù)策略。

有了這一“指揮棒”，青島城市更新將更趨于系統(tǒng)性、整體性。觀象君梳理發(fā)現(xiàn)，多個攻堅領(lǐng)域今年陸續(xù)出臺更有針對性的規(guī)劃和舉措，指明更新重點和方向——

針對歷史城區(qū)，青島建立了以名城保護規(guī)劃和城市風(fēng)貌保護規(guī)劃為主干，歷史街區(qū)、歷史建筑等保護利用規(guī)劃為補充的“2+N”特色保護規(guī)劃體系，實現(xiàn)了保護規(guī)劃全覆蓋。

青島多措并舉推進歷史城區(qū)保護更新。

針對低效片區(qū)，青島編制《青島市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃（2021-2025年）》并獲市政府批復(fù)，重點從規(guī)劃統(tǒng)籌、收儲支撐、政策激勵、基礎(chǔ)保障4個方面探索創(chuàng)新政策舉措，逐步建立健全要素聯(lián)動的低效用地再開發(fā)機制。

針對公園城市，目前《青島市公園城市建設(shè)規(guī)劃（2021-2035）》已編制完成并印發(fā)實施，進一步為“公園城市”建設(shè)提供方向指引，切實把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的生動實踐。

針對老舊小區(qū)，青島建立并推行“社區(qū)規(guī)劃師”機制，目前全市有252位專業(yè)人才組成的39個團隊加入社區(qū)規(guī)劃師隊伍，下沉社區(qū)，問需于民，助力更新走深走實，落到實處。

……

再細化來看，聚焦重點區(qū)域的更新規(guī)劃設(shè)計，青島也十分重視——為規(guī)劃建設(shè)經(jīng)得起歷史和人民檢驗的百年工程，5月31日，《青島市嶗山區(qū)張村河片區(qū)城市設(shè)計方案征集公告》發(fā)布，面向全球征集張村河片區(qū)城市設(shè)計方案；8月31日，經(jīng)中國工程院院士孟建民在內(nèi)的專家學(xué)者“把脈”，擇優(yōu)選出3個最具創(chuàng)意和可行性的設(shè)計方案，并啟動深化整合，為張村河片區(qū)更新“量體裁衣”。

02

沖刺建設(shè)：不斷刷新任務(wù)“進度條”

去年以來，青島啟動實施了一批事關(guān)百姓福祉和城市可持續(xù)發(fā)展的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，遼陽路快速路、跨海大橋高架路二期、地鐵4號線、濰青高速等項目先后建成通車，地上地下協(xié)同一體的立體綜合交通網(wǎng)加速構(gòu)建。

從穿海而過的海底隧道，到蟄伏地下的軌道交通，再到拔地而起的高架路，眼下，漫步城鄉(xiāng)街頭，塔吊高聳、機器轟鳴、鋼筋林立的火熱場景隨處可見，傳遞出這座城市不斷向上拔節(jié)“生長”的發(fā)展強音。

地鐵5號線歡樂濱海城站。

時下，正值秋季施工“黃金期”，重慶路快速路施工現(xiàn)場，大量工人在橋面上緊張作業(yè)，主線樁基、承臺、墩柱、蓋梁已全部完成，預(yù)制箱梁架設(shè)完成90%，橋面系及附屬工程施工全面鋪開，正向著年底主線通車全力沖刺。

近日發(fā)布的《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)軌道上的都市圈，推進青島城市軌道交通三期工程建設(shè)。目前，青島地鐵三期7條線路正在有序推進，建設(shè)捷報頻傳：已有4座車站主體封頂，90座車站進入主體施工。沖刺四季度，“軌道上的青島”正在“加速跑”，按照計劃，到今年年底，地鐵三期7條線路將全面進入主體結(jié)構(gòu)施工階段。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進展順利——截至今年9月底，振華原油庫工程、原油商業(yè)儲備庫工程、唐山路公交換乘樞紐工程等3個項目已完工；青蘭高速（河套至黃島段）改擴建工程、G204煙滬線萊西段（G517至前馮北村）改線工程、G228丹東線嘉陵江路西延段改線工程等4個項目新開工。

開足馬力，沖刺四季度！一個個重點項目奏響“沖鋒號”，一項項工程建設(shè)正不斷刷新“青島速度”。

03

精細管理：樹立“全生命周期”理念

城市發(fā)展是動態(tài)連續(xù)地歷史過程。要提升城市的競爭力、活力、魅力，就必須堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理一體的“全生命周期”理念，讓城市更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

一座城市，三分建，七分管。在依靠城市更新建設(shè)提升城市功能和競爭力的同時，青島也逐漸把“精細化管理”放在同等重要的位置看待。

公園城市建設(shè)是生態(tài)項目，更是民生項目。去年以來，青島著力推進公園城市建設(shè)工作，截至今年10月份，共整治建設(shè)山頭公園60個，建設(shè)完成城市綠道226公里、林蔭廊道70條、立體綠化213處、口袋公園115個，特別是太平山中央公園、浮山森林公園正式對市民開放以來，已成為市民休閑健身的新地標(biāo)。

濰坊至煙臺鐵路工程。

“綠色福利”開放共享的同時，如何建立長效管理機制是未來的關(guān)鍵。一方面，青島發(fā)動市民共建共治共享，創(chuàng)新公園管理模式，聘請一批“市民園長”；另一方面，還通過數(shù)字化賦能，探索開發(fā)大數(shù)據(jù)管理平臺、引入城市“大物管”管理模式等，為市民登山游玩提供更安全、優(yōu)質(zhì)的體驗。

一手抓建設(shè)，一手抓管理，解決停車難問題，亦是如此。青島在持續(xù)推進停車設(shè)施建設(shè)的同時，完成了“全市一個停車場”智慧停車管理服務(wù)平臺建設(shè)。截至目前，“全市一個停車場”平臺已累計接入62萬個停車泊位，到今年年底，接入停車泊位數(shù)將達到70萬個；“青島停車”App在多個應(yīng)用市場上線，注冊用戶已經(jīng)超過200萬人。

今年，青島還在全市開展城市管理領(lǐng)域重點問題專項整治攻堅行動，聚焦市民普遍關(guān)注的交通擁堵、違法建設(shè)、環(huán)境臟亂差等13項“頑瘴痼疾”，下足“繡花功夫”，全方位提升城市精細化管理水平。

四季度是搶抓工作的“黃金期”，也是沖刺全年的“窗口期”。時不我待，唯有奮進，方能交出一份精彩答卷。

作者|冰潔