“八項(xiàng)行動(dòng)”帶來(lái)的青島機(jī)遇，加速探索、生動(dòng)實(shí)踐
一路跨越山海，一路風(fēng)雨兼程。
10月18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式在北京舉行，習(xí)近平主席的主旨演講全面總結(jié)共建“一帶一路”10年經(jīng)驗(yàn)，并宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)——構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)；支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)；開(kāi)展務(wù)實(shí)合作；促進(jìn)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新；支持民間交往；建設(shè)廉潔之路；完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制。
記者對(duì)照八項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展、搭建亞歐大陸物流新通道、創(chuàng)建“絲路電商”、推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放等領(lǐng)域，青島已有探索嘗試。
展望未來(lái)，“八項(xiàng)行動(dòng)”擘畫未來(lái)十年“一帶一路”新藍(lán)圖，青島將獲得更大的開(kāi)放機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇，共同奔赴下一個(gè)“金色十年”。
01
探索嘗試
“參與跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)”“會(huì)同各方搭建以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。積極推進(jìn)‘絲路海運(yùn)’港航貿(mào)一體化發(fā)展”“創(chuàng)建‘絲路電商’合作先行區(qū)，同更多國(guó)家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定”……在中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的部分具體舉措上，青島在諸多領(lǐng)域已有探索嘗試，并取得一定成效。
青島·上合之珠國(guó)際博覽中心
例如，在構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)中，上合示范區(qū)已常態(tài)化開(kāi)行31條國(guó)際國(guó)內(nèi)班列線路，通達(dá)上合組織和共建“一帶一路”23個(gè)國(guó)家、54個(gè)城市，構(gòu)建起東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接共建“一帶一路”國(guó)家的多式聯(lián)運(yùn)物流大通道；開(kāi)通面向上合組織國(guó)家全貨機(jī)航線12條，海運(yùn)航線42條。
針對(duì)行動(dòng)中提及的中國(guó)參與跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，青島在此方面亦有嘗試。在去年12月份，由山東高速集團(tuán)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)的中歐班列（齊魯號(hào)）南通道“跨兩海”線路首班從上合示范區(qū)啟程，經(jīng)霍爾果斯口岸出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞等國(guó)家，跨越里海、黑海，大約30天時(shí)間抵達(dá)科佩爾，最終經(jīng)鐵路分撥至西歐國(guó)家。
在支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)行動(dòng)中，中方提出創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，同更多國(guó)家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定。在此方面，青島也有行動(dòng)——上合示范區(qū)今年8月份啟動(dòng)建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地，爭(zhēng)創(chuàng)“絲路電商”合作先行區(qū)。
在促進(jìn)綠色發(fā)展行動(dòng)方面，青島在綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如，青島新能源發(fā)電總裝機(jī)占比近半，每年發(fā)“綠電”60億度以上、減碳340萬(wàn)噸，能耗強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。青島電力裝備制造企業(yè)在電力鋼構(gòu)類、風(fēng)電塔架等多種產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。目前，“特來(lái)電”等部分綠色能源領(lǐng)域企業(yè)已經(jīng)率先布局“一帶一路”市場(chǎng)。
02
生動(dòng)實(shí)踐
依托上合示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，青島逐步成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈交匯的樞紐節(jié)點(diǎn)。
據(jù)青島市商務(wù)局有關(guān)數(shù)據(jù)，十年來(lái)，青島輻射“一帶一路”國(guó)際運(yùn)輸通道和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展。2022年，青島市以水路運(yùn)輸對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口3959億元，較2013年增長(zhǎng)95.9%；同期以鐵路運(yùn)輸方式進(jìn)出口95.7億元，較2013年增長(zhǎng)約8.5倍。
山東省首班中歐班列（齊魯號(hào)）“中俄快線”從上合示范區(qū)發(fā)出
高速增長(zhǎng)的背后，是青島不斷嘗試打通與各口岸間通關(guān)、換裝、交接等環(huán)節(jié)的結(jié)果。例如，今年9月份，通過(guò)對(duì)口岸站換裝、交接等作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理控制，山東省首班中歐班列（齊魯號(hào)）“中俄快線”專列從上合示范區(qū)開(kāi)行，10天便抵達(dá)俄羅斯莫斯科別雷拉斯特站?！爸卸砜炀€”按照固定車次、線路、班期和運(yùn)行時(shí)間開(kāi)行，與原有常態(tài)化開(kāi)行的中俄、中歐班列線路相比，全程運(yùn)行時(shí)間壓縮30%以上，節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間8-10天。
這一交通線路的創(chuàng)新探索，除大大提高了貿(mào)易效率，更重要的是，它為外貿(mào)企業(yè)組織生產(chǎn)、物流貿(mào)易、資金周轉(zhuǎn)等工作提供了穩(wěn)定預(yù)期。
經(jīng)貿(mào)合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，青島與共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口值從2013年的2159.8億元，增長(zhǎng)至2022年的4342億元，年均增長(zhǎng)8.1%。面對(duì)眼下更加復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新形勢(shì)，青島于“危機(jī)”中尋“新機(jī)”。
自去年起，新能源二手車出口成為外貿(mào)領(lǐng)域一項(xiàng)高速增長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)。青島自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，彼時(shí)“全國(guó)二手車出口試點(diǎn)”獲批，鑒于青島有汽車口岸功能的優(yōu)勢(shì)，青島自貿(mào)片區(qū)敏銳捕捉到中亞地區(qū)機(jī)動(dòng)車車齡老、產(chǎn)能弱、需求量大以及部分國(guó)家免除新能源汽車進(jìn)口關(guān)稅的實(shí)際情況，快速搭建起一套完備的新能源二手車出口模式。在國(guó)內(nèi)，自貿(mào)片區(qū)建設(shè)了二手車出口總部基地，為入駐的新能源二手車貿(mào)易企業(yè)提供集車輛采購(gòu)、檢測(cè)等于一體的“一站式”出口貿(mào)易配套服務(wù)。在國(guó)外，依托迪拜臨近中亞、貿(mào)易集聚以及國(guó)際中轉(zhuǎn)便利等優(yōu)勢(shì)條件，在迪拜設(shè)立公共海外倉(cāng)，打造集供應(yīng)、物流和展銷于一體的功能平臺(tái)。
在促進(jìn)雙向投資方面，青島市出臺(tái)重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策、外資研發(fā)中心核定辦法；實(shí)施全球招商計(jì)劃，瞄準(zhǔn)“一帶一路”推進(jìn)“大招商、招大商”；發(fā)揮資源稟賦互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與共建國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作……
記者從市商務(wù)局獲悉，今年以來(lái)，全市吸引“一帶一路”外商投資項(xiàng)目65個(gè)，實(shí)際利用外資6976萬(wàn)美元。家電電子、橡膠輪胎等優(yōu)勢(shì)行業(yè)在俄羅斯、埃及、泰國(guó)、越南、柬埔寨等國(guó)家布局建設(shè)一批產(chǎn)能合作基地。青島對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家實(shí)際投資額1.44億美元，8個(gè)重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)新增產(chǎn)值9.45億美元，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)貨物出口額6.17億美元。
03
更大契機(jī)
支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，每一項(xiàng)都是瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)提出的務(wù)實(shí)之舉，更蘊(yùn)含著青島實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的新契機(jī)。
青島自貿(mào)片區(qū)
為抓住這些機(jī)遇，青島須繼續(xù)構(gòu)建發(fā)展“大開(kāi)放”模式。充分發(fā)揮上合示范區(qū)“窗口”作用，鏈接國(guó)內(nèi)中東歐、金磚、東盟、中非等國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與青島自貿(mào)片區(qū)、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)、RCEP示范區(qū)等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的交流合作。積極爭(zhēng)取能源、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等領(lǐng)域關(guān)鍵政策支持，以更高水平的制度型開(kāi)放打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。
具體來(lái)說(shuō)，以上合示范區(qū)要打造“絲路電商”綜合服務(wù)基地而言，基地設(shè)置的“絲路電商”綜合服務(wù)中心，將集聚“絲路電商”貿(mào)易主體、服務(wù)商及跨境電商平臺(tái)，打造專業(yè)化、服務(wù)型進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，依托青島·上合之珠國(guó)際博覽中心，打造國(guó)際電商博覽會(huì)品牌和“絲路電商”國(guó)際展會(huì)，建成與上合組織和共建“一帶一路”國(guó)家文化、貿(mào)易等交流展示、內(nèi)聯(lián)外通窗口。未來(lái)，“絲路電商”綜合服務(wù)基地將針對(duì)跨境結(jié)算難、通關(guān)便利慢、稅匯合規(guī)差、服務(wù)水平低等問(wèn)題，探索系統(tǒng)性解決方案。
在八項(xiàng)行動(dòng)中，將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，這也向外界釋放了中國(guó)開(kāi)放的大門會(huì)越開(kāi)越大、越開(kāi)越好的信號(hào)。青島作為制造業(yè)強(qiáng)市，將全面參與更高質(zhì)量、更高層次的全球化競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多全球化要素參與本土制造業(yè)發(fā)展，以更高水平的制造業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)城市能級(jí)躍升。
路是走出來(lái)的，事業(yè)是干出來(lái)的。共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)向世界描繪了一個(gè)更加美好的國(guó)際合作發(fā)展藍(lán)圖。肩負(fù)建設(shè)上合示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)之重任的青島，更須繼往開(kāi)來(lái)，用扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)助力美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
作者|王萌
