最高獎(jiǎng)補(bǔ)800萬元！重磅加碼旅游經(jīng)濟(jì)，青島釋放三重深意

瞄準(zhǔn)建設(shè)重要的國(guó)際濱海旅游目的地，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，青島有自己的使命和任務(wù)。在邁向這一關(guān)鍵目標(biāo)的過程中，今天，青島再次展現(xiàn)“真金白銀”扶持的十足誠(chéng)意和攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)的堅(jiān)定決心。

10日上午，市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)舉行，文旅、交通運(yùn)輸、商務(wù)、體育、財(cái)政等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，解讀《青島市促進(jìn)文旅深度融合推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?！度舾纱胧窂膶?shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)工程，積極打造消費(fèi)新場(chǎng)景，著力激活夜間消費(fèi)、冬季旅游，積極打造時(shí)尚文旅目的地，持續(xù)豐富海洋旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等方面出發(fā)，就青島旅游業(yè)急需發(fā)展的短板弱項(xiàng)、緊缺業(yè)態(tài)等強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新支撐和要素保障。

回應(yīng)游客需求、市場(chǎng)期待，打造有韌性的旅游經(jīng)濟(jì)，讓詩和遠(yuǎn)方的美好成為生產(chǎn)力。從市場(chǎng)內(nèi)生和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)著手，青島這一重磅政策的發(fā)布彰顯著城市發(fā)展的底氣和追求，更有深層次的突破深意。

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第一重深意：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)力

推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要戰(zhàn)略上的清晰定位和精準(zhǔn)發(fā)力。目的地城市既要看到自己，更要看到時(shí)與勢(shì)的大邏輯和大趨勢(shì)。

《若干措施》的出臺(tái)，成為2023年中秋、國(guó)慶黃金周后，全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)措施。這也成為繼3月成功舉辦今年全國(guó)最早召開的旅游發(fā)展大會(huì)后，青島推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又一重要節(jié)點(diǎn)。

這個(gè)節(jié)點(diǎn)的特殊性可從市場(chǎng)和政策兩方面看。于市場(chǎng)而言，中國(guó)旅游研究院分析認(rèn)為，今年“超級(jí)黃金周”貢獻(xiàn)了有統(tǒng)計(jì)記錄以來熱度最高的假日旅游市場(chǎng)，旅游經(jīng)濟(jì)正在從需求的潛力釋放向供給創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段演化。很顯然，變化是唯一的不變，任何人都不能再用老眼光去看旅游了。

于政策協(xié)同而言，近期國(guó)家、省聚焦恢復(fù)和擴(kuò)大文旅消費(fèi)，出臺(tái)一系列政策舉措釋放出提振文旅消費(fèi)的強(qiáng)烈信號(hào)。青島市級(jí)政策深入貫徹落實(shí)文旅消費(fèi)、文旅深度融合、旅游住宿業(yè)等領(lǐng)域的上級(jí)政策，連貫2022年以來市級(jí)政策，最大限度實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同和對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)新需求的精準(zhǔn)、及時(shí)灌溉，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

如果說，前三個(gè)季度旅游業(yè)的注意力大部分都落在了單個(gè)假日樣本的具體市場(chǎng)表現(xiàn)上，那么，自四季度開始，面對(duì)旅游市場(chǎng)的波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保持更為理性的心態(tài)，以更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃潛心做好供給創(chuàng)新大文章。

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。自全市旅游品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)開始，青島就以“深化文旅融合發(fā)展”為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。乘時(shí)乘勢(shì)，《若干措施》及隨后“實(shí)施細(xì)則”的直達(dá)快享、落地見效，對(duì)于新起點(diǎn)上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性不言而喻。

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第二重深意：搭建一流生態(tài)

準(zhǔn)而新，實(shí)而細(xì)，是政策的重要特點(diǎn)。看旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要看“數(shù)”，也要看“景”?！皵?shù)”涵蓋市場(chǎng)表現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)；“景”既是風(fēng)景的品質(zhì)，更是場(chǎng)景的內(nèi)涵?！度舾纱胧分敝笧槁糜螛I(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建一流生態(tài)，以文旅為核心，搭建多產(chǎn)業(yè)融合、多業(yè)態(tài)發(fā)展的新模式。

“數(shù)”靠什么支撐？產(chǎn)業(yè)終究是在市場(chǎng)中競(jìng)合。將實(shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)工程放在突出位置，鼓勵(lì)投資建設(shè)大型文化旅游項(xiàng)目，打造“雁陣形”文旅產(chǎn)業(yè)集群。尤其是對(duì)市場(chǎng)反響強(qiáng)烈的旅游演藝、冰雪旅游以及海洋旅游等，加大了支持力度：大型旅游演藝項(xiàng)目最高給予450萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，新建投資10億元以上冰雪旅游、海洋旅游等項(xiàng)目一次性給予800萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，新建國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名IP文化旅游項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)……同步強(qiáng)化的還有融資支持。

“景”靠什么豐盈？推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，對(duì)景區(qū)智慧化改造、休閑露營(yíng)地建設(shè)、建設(shè)休閑度假酒店集群、打造“野奢”旅游住宿業(yè)態(tài)等均有扶持。但也把關(guān)注點(diǎn)聚焦在了消費(fèi)新場(chǎng)景的打造上，鼓勵(lì)引進(jìn)大型文體商旅綜合體，建設(shè)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)，每年評(píng)選文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。

《若干措施》提出在景區(qū)景點(diǎn)配套高端商旅服務(wù)，可在符合城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)規(guī)定的前提下布局餐飲服務(wù)車等，對(duì)于填補(bǔ)部分景區(qū)景點(diǎn)商業(yè)配套不完善甚至空白，可以說是“及時(shí)雨”。以保證安全、避免擾民為前提，鼓勵(lì)景區(qū)發(fā)展夜間游覽。

聚焦夜間文旅經(jīng)濟(jì)，離不開煙火氣和人情味。此次政策，既有對(duì)藝術(shù)節(jié)、燈會(huì)、特色集市、美食節(jié)等夜間文旅活動(dòng)最高30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，也有優(yōu)化夜間消費(fèi)公共交通線路設(shè)置，延長(zhǎng)旺季公共交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間，推出旅游旺季公交、地鐵21點(diǎn)后“一元通城”服務(wù)。打造啤酒特色“深夜餐廳”等也在支持范圍之內(nèi)。

上述種種努力，都是為了搭建起高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)圈?！俺跣摹毕騼?nèi)致意“以人為本”，創(chuàng)新向外疾馳涌動(dòng)“源頭活水”，“心”與“新”雙向奔赴，最終形成要素有機(jī)互聯(lián)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)活力。

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第三重深意：創(chuàng)造城市精彩

構(gòu)建與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)能效應(yīng)。青島旅游經(jīng)濟(jì)的格局進(jìn)一步放大，內(nèi)涵進(jìn)一步深化。

放大“詩和遠(yuǎn)方”的生產(chǎn)力效能，難能可貴的是瞄準(zhǔn)青島旅游業(yè)急需發(fā)展的短板弱項(xiàng)、緊缺業(yè)態(tài)靶向施策。

冬季旅游難題怎么破？青島給出的打法是，抓住冰雪經(jīng)濟(jì)這一增值引擎，補(bǔ)貼大項(xiàng)目，也對(duì)滑雪場(chǎng)按照營(yíng)業(yè)收入給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)改建冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館；用好溫泉資源催熱冬日暖經(jīng)濟(jì)，為冬日旅游增添新場(chǎng)景：用好豐富的傳統(tǒng)文化和民俗文化資源，發(fā)揮節(jié)慶民俗旅游主題活動(dòng)的引流作用等等。

演藝演出市場(chǎng)怎么布局？常態(tài)化出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)帶動(dòng)強(qiáng)的大型旅游演藝項(xiàng)目重磅獎(jiǎng)補(bǔ)；特色運(yùn)營(yíng)上，對(duì)庭院演藝、沉浸式演藝項(xiàng)目進(jìn)行扶持；引爆點(diǎn)上，全力構(gòu)筑大型演出、音樂節(jié)會(huì)集聚地，大型演出、音樂節(jié)會(huì)可拿獎(jiǎng)補(bǔ)。讓“跟著演出去旅行”成為青島文旅融合和擴(kuò)大文旅消費(fèi)的新動(dòng)能。

海洋旅游向何處發(fā)力？海島旅游被突出強(qiáng)調(diào)外，海上旅游是著力點(diǎn)，涵蓋帆船、摩托艇、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動(dòng)力傘、水上自行車、海釣等項(xiàng)目和“一程多站”式海上旅游客運(yùn)線路。海岸旅游上，支持建設(shè)沙灘運(yùn)動(dòng)基地。

在青島打造時(shí)尚文旅目的地的過程中，以賽促旅、體旅融合是重要趨勢(shì)，將扶持高水平競(jìng)技體育賽事和群眾性體育賽事，鼓勵(lì)在沙灘上開展足球、排球、羽毛球、橄欖球、手球、飛盤等時(shí)尚體育運(yùn)動(dòng)?；閼俾糜问侵匾较?，婚拍基地、婚禮堂等新業(yè)態(tài)、婚拍企業(yè)滿足條件均可申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

從更豐富的維度提升青島旅游品牌形象，青島還將對(duì)在主流新媒體社交平臺(tái)發(fā)布的宣傳推介青島文旅的原創(chuàng)作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。點(diǎn)贊數(shù)超過1萬次或轉(zhuǎn)發(fā)超過5000次，最高給予作者5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

一年之際，全市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)成效有目共睹，全市旅游環(huán)境、秩序持續(xù)向好，游客滿意度穩(wěn)步提升。強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，對(duì)使命任務(wù)再梳理，將助力青島從戰(zhàn)略全局高度做強(qiáng)做優(yōu)做大旅游經(jīng)濟(jì)，在加快提質(zhì)升級(jí)中塑強(qiáng)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，帶來現(xiàn)代化國(guó)際大都市更大的活力與精彩。

（作者 馬曉婷 攝影 王雷）