優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境青島在行動(dòng) | 優(yōu)化“六個(gè)環(huán)境”，解決企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)

優(yōu)化“六個(gè)環(huán)境”，解決企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)

西海岸新區(qū)努力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境

“‘一照多址’真是太給力了！”在西海岸新區(qū)商事登記服務(wù)中心領(lǐng)取“一照多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案通知書》后，青島萬(wàn)尋電子商務(wù)有限公司經(jīng)辦人于女士不禁感慨。

由于公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，萬(wàn)尋需要拓展在青島自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照原來(lái)的辦理流程，公司需要在片區(qū)重新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。新改革措施的推行，讓公司僅需備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，就可以實(shí)現(xiàn)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照在兩個(gè)區(qū)域同時(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給市場(chǎng)主體帶來(lái)了很大便利。

這種創(chuàng)新性強(qiáng)、快速推行見(jiàn)效的改革舉措，在西海岸新區(qū)已有多項(xiàng)。今年以來(lái)，西海岸新區(qū)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署創(chuàng)新突破行動(dòng)，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，極大增強(qiáng)了市場(chǎng)主體活力。今年前8個(gè)月，西海岸新區(qū)新登記市場(chǎng)主體3.93萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)7.8%，累計(jì)43.52萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)4.2%。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是新區(qū)常抓不懈的‘一號(hào)改革工程’。我們將聚焦政策、服務(wù)、要素、市場(chǎng)、法治、人文‘六個(gè)環(huán)境’，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”市委常委，青島西海岸新區(qū)工委書記、區(qū)委書記孫永紅表示。

聚焦市場(chǎng)主體，帶來(lái)更多便利

事實(shí)上，萬(wàn)尋是青島最早享受企業(yè)“一照多址”改革的企業(yè)之一。

9月20日，西海岸新區(qū)印發(fā)《企業(yè)“一照多址”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在全市率先拓展“一照多址”登記改革試點(diǎn)任務(wù)。該項(xiàng)改革允許在青島西海岸新區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)登記的符合條件的企業(yè)，直接向住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)“一照多址”備案，免于分支機(jī)構(gòu)登記。5天后，萬(wàn)尋就因新政策受益。

“一照多址”改革，為企業(yè)免去辦理分支機(jī)構(gòu)的繁瑣，精簡(jiǎn)審批材料，優(yōu)化辦理流程，進(jìn)一步打破了區(qū)域限制，真正實(shí)現(xiàn)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、多點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，審批效率提升80%以上。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則無(wú)需另外刻制公章、申報(bào)稅務(wù)、辦理銀行開(kāi)戶、報(bào)送年報(bào)等，很大程度上降低了企業(yè)制度性交易成本，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大提供便利。

營(yíng)商環(huán)境的好壞，企業(yè)感受是最有效的指標(biāo)。今年以來(lái)，西海岸新區(qū)以扎實(shí)解決市場(chǎng)主體訴求營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市為目標(biāo)，解決了一大批企業(yè)反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)推出了一批創(chuàng)新性強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的改革舉措。

項(xiàng)目審批直接關(guān)系到項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)整體進(jìn)度。針對(duì)項(xiàng)目審批辦理周期長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，西海岸新區(qū)連續(xù)將“拿地即開(kāi)工”推向深入，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間由之前最長(zhǎng)幾個(gè)月壓縮至兩個(gè)工作日內(nèi)。

“在西海岸新區(qū)，通過(guò)‘模擬審批’實(shí)現(xiàn)‘拿地即開(kāi)工’已成為常態(tài)，平均節(jié)省時(shí)間達(dá)兩個(gè)月?！蔽骱０缎聟^(qū)管委辦公室(園區(qū)統(tǒng)籌辦公室)主任王凱介紹。8月29日，清原種業(yè)總部項(xiàng)目在西海岸新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)落地開(kāi)工。得益于青島市、西海岸新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)三級(jí)“金牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障，項(xiàng)目拿地僅一小時(shí)，所有模擬證件即全部轉(zhuǎn)化為正式審批，立即實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

西海岸新區(qū)去年推出的“項(xiàng)目審批5G直通車”服務(wù)，今年繼續(xù)發(fā)揮直達(dá)項(xiàng)目工地，現(xiàn)場(chǎng)受理、審核、出證等作用，先后為唐島灣文化藝術(shù)中心等多個(gè)項(xiàng)目提供保障。目前，直通車已累計(jì)行駛1.4萬(wàn)公里，服務(wù)保障省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目2377個(gè)，制發(fā)證照280余件次。

覆蓋更多群體，健全營(yíng)商生態(tài)

營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。今年以來(lái)，西海岸新區(qū)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貫穿到更多工作層面，為更多群體提供便捷、舒心的服務(wù)，搭建起更趨完善的良好生態(tài)。

青年是社會(huì)中最富生機(jī)、最具闖勁、最為多元的群體，是城市發(fā)展的底氣和未來(lái)。青年工作生活是否順心舒暢，是營(yíng)商環(huán)境好壞的一個(gè)重要切面。

西海岸新區(qū)現(xiàn)有駐區(qū)高校21所、在校生規(guī)模20萬(wàn)人左右，其中畢業(yè)生數(shù)量5.4萬(wàn)余人。9月上旬，西海岸新區(qū)出臺(tái)《支持區(qū)內(nèi)高校大學(xué)生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦做好大學(xué)生“引、育、用、留”，促進(jìn)駐區(qū)高校大學(xué)生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)率實(shí)現(xiàn)突破提升。

按照《實(shí)施意見(jiàn)》，今年西海岸新區(qū)將實(shí)現(xiàn)駐區(qū)高校大學(xué)生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人以上，留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到20%以上?！拔骱０缎聟^(qū)是可以將事業(yè)和生活做到完美融合的‘上上之選’。”西海岸新區(qū)青年人才代表、華大智造高級(jí)研發(fā)工程師、香港大學(xué)2023屆博士畢業(yè)生秦曉宇表示。

“我們將全面開(kāi)發(fā)大學(xué)生就業(yè)崗位，每年面向‘5+5+7’等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，挖掘大學(xué)生就業(yè)崗位兩萬(wàn)個(gè)以上，面向?qū)＞匦?、青島百?gòu)?qiáng)等民營(yíng)企業(yè)挖掘就業(yè)崗位1000個(gè)以上，為留區(qū)就業(yè)大學(xué)生提供充足就業(yè)崗位，讓大學(xué)生更好走近新區(qū)、融入新區(qū)、留在新區(qū)?！鼻鄭u西海岸新區(qū)工委組織部副部長(zhǎng)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)宋祥華表示。

針對(duì)小微企業(yè)，西海岸新區(qū)制定《新區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）托管暫行辦法》，明確從事電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、策劃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以委托具備資質(zhì)的“商務(wù)秘書企業(yè)”開(kāi)展托管注冊(cè)，目前已為678家小微企業(yè)提供“虛擬地址登記”、代理記賬等服務(wù)，節(jié)約租金、經(jīng)營(yíng)成本等1300余萬(wàn)元。針對(duì)個(gè)體工商戶，新區(qū)提出建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，制定出臺(tái)專門支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的政策措施，優(yōu)化個(gè)體工商戶變更登記流程等一攬子舉措。為降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，新區(qū)印發(fā)管理辦法推進(jìn)古鎮(zhèn)口大學(xué)城大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施開(kāi)放共享……一項(xiàng)項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，覆蓋面更廣、針對(duì)性更強(qiáng)，西海岸新區(qū)的營(yíng)商生態(tài)日漸“繁茂”。

持續(xù)改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)更大提升

“沒(méi)有最好，只有更好”，西海岸新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的步伐遠(yuǎn)未止步。

9月中旬，西海岸新區(qū)在原有改革措施的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)世界銀行最新指標(biāo)體系和全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，出臺(tái)了《青島西海岸新區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破實(shí)施方案》。該實(shí)施方案圍繞持續(xù)優(yōu)化提升政策、服務(wù)、要素、市場(chǎng)、法治、人文“六個(gè)環(huán)境”，系統(tǒng)推出305項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)。

翻看《青島西海岸新區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)任務(wù)清單》，305項(xiàng)任務(wù)從改革措施、牽頭單位，到配合單位、完成時(shí)限，都一一列明，足有50多頁(yè)?！?05項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)分為問(wèn)題整改、典型推廣、創(chuàng)新提升三大類。其中，對(duì)101項(xiàng)問(wèn)題短板開(kāi)展集中整改，對(duì)102項(xiàng)已完成改革開(kāi)展‘回頭看’典型推廣，對(duì)102項(xiàng)全國(guó)最新最優(yōu)做法開(kāi)展創(chuàng)新突破，讓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作更具體、可操作、可量化?！蔽骱０缎聟^(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室副主任鄭金偉說(shuō)。

比如在持續(xù)優(yōu)化提升高效便捷的服務(wù)環(huán)境方面，西海岸新區(qū)推出83項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。新區(qū)全面推廣“商務(wù)秘書托管”新模式，持續(xù)擴(kuò)大“模擬審批”適用范圍，推出“拿地即開(kāi)工”2.0版；深化“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”“全程聯(lián)運(yùn)提單”“組合港”等工作模式，打通黃河流域物流大通道；推行出口退稅電子化單證備案，一、二類信用良好出口企業(yè)辦理退（免）稅平均時(shí)間控制在3個(gè)工作日以內(nèi)。

相比之前出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，西海岸新區(qū)今年推出的實(shí)施方案改革力度更大。鄭金偉介紹，比如借鑒試點(diǎn)城市先進(jìn)做法，西海岸新區(qū)推行不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)、登記費(fèi)“一次收繳”，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)窗口即可辦結(jié)所有業(yè)務(wù)，取得不動(dòng)產(chǎn)證書。新版實(shí)施方案突出問(wèn)題導(dǎo)向，將企業(yè)走訪、“希企通”云服務(wù)平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、12345等各渠道收集的企業(yè)問(wèn)題訴求集中歸類研究解決對(duì)策。

“我們明確‘三個(gè)不允許’要求，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化?！蓖鮿P表示，在西海岸新區(qū)，不允許以上級(jí)沒(méi)有規(guī)定作為不改革的理由，不允許以缺少技術(shù)支撐作為不攻堅(jiān)的借口，不允許以需要部門協(xié)同作為不擔(dān)當(dāng)?shù)臈l件。這種“斬釘截鐵”，體現(xiàn)出西海岸新區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的決心。

隨著各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)落地見(jiàn)效，西海岸新區(qū)將努力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境，展現(xiàn)一座活力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城的綽約風(fēng)姿。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王凱）