青島出臺(tái)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效新政 讓更多困難群眾進(jìn)入救助范圍

青島新聞網(wǎng)9月19日訊（記者 張曉楠）今天下午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)解讀了青島市新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》。據(jù)悉，《通知》取消了一些限制條件，將使更多的困難群眾進(jìn)入救助范圍，低保等認(rèn)定時(shí)間較以往縮短了13天，讓困難群眾早一天享受到社會(huì)救助。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，實(shí)現(xiàn)最低生活保障等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，近期，市民政局會(huì)同財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》。《通知》聚焦社會(huì)救助兜底保障提質(zhì)增效，在完善低保準(zhǔn)入條件、優(yōu)化辦理流程、健全工作機(jī)制等方面進(jìn)行了規(guī)范完善，進(jìn)一步提高我市兜底保障政策可及性。

完善救助政策，加大擴(kuò)圍工作力度

完善了低保準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助相關(guān)政策規(guī)定，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件。完善了重度殘疾人單人保政策，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，符合條件的按規(guī)定納入低保范圍。完善了家庭收入核算規(guī)定，對精神、智力和重度殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)部分予以扣減，家庭成員因病、因殘、無固定住房而租住普通住房等長期存在的剛性支出予以扣除。鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對參加城鄉(xiāng)公益性崗位、長期照護(hù)失能失智或重病重殘家庭成員等5類低保對象就業(yè)的，可按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)扣減就業(yè)成本。完善了家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量低保家庭財(cái)產(chǎn)市值、實(shí)際營收情況及其家庭實(shí)際生活狀況等，實(shí)事求是予以認(rèn)定。對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，在認(rèn)定時(shí)予以適當(dāng)豁免。完善了低保漸退政策，低保家庭中有精神、智力和重度殘疾人、重病患者和接受全日制教育的在校學(xué)生等特殊困難群體的，其低保漸退期可延長至12個(gè)月。

加強(qiáng)臨時(shí)救助，發(fā)揮急難救助功能

對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，靠自身和家庭無力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或者個(gè)人，納入臨時(shí)救助范圍，給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)人員救助政策、就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)的銜接，幫助臨時(shí)遇困人員渡過難關(guān)。

優(yōu)化辦理流程，提升規(guī)范化水平

明確社會(huì)救助事項(xiàng)辦理期限，低保、特困、低邊等社會(huì)救助審核確認(rèn)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況下最多不超過45個(gè)工作日。落實(shí)公示公布制度，將低保對象、特困人員有關(guān)信息在其所在村（社區(qū)）長期公布，在依法保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助政策，實(shí)行急難對象24小時(shí)先行救助，提升救助“及時(shí)性”。

完善工作機(jī)制，提升社會(huì)救助質(zhì)效

加強(qiáng)社會(huì)救助相關(guān)工作銜接機(jī)制，做好遷入地、遷出地政策銜接，防止困難群眾因易地搬遷造成漏?；蛘咧貜?fù)納入低保將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭認(rèn)定審核確認(rèn)工作“三合一”，實(shí)行一次申請授權(quán)、一次調(diào)查核對、一次審核確認(rèn)，符合其中任一認(rèn)定條件的即可直接納入相應(yīng)救助范圍。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對項(xiàng)目，加大信息互通共享力度，提高核對工作效能。健全低收入人口分層分類救助幫扶機(jī)制，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，針對困難群眾的不同類型和情形，分別納入基本生活救助或?qū)ｍ?xiàng)救助幫扶范圍。

強(qiáng)化保障措施，確保政策落實(shí)

健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)研究解決救助審核確認(rèn)等工作中遇到的特殊情況和復(fù)雜問題。加強(qiáng)資金保障，統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金和地方各級(jí)財(cái)政安排的資金，落實(shí)屬地責(zé)任。加強(qiáng)能力建設(shè)，在村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)），設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)救助對象誠信申報(bào)，強(qiáng)化申請或者已經(jīng)獲得低保家庭的如實(shí)申報(bào)義務(wù)，對采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，要停止低保，責(zé)令退回非法獲取的低保金，并依法追究法律責(zé)任。

《通知》體現(xiàn)了三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是人性化。取消了一些限制條件，將使更多的困難群眾進(jìn)入救助范圍。二是快捷化。低保等認(rèn)定時(shí)間較以往縮短了13天，讓困難群眾早一天享受到社會(huì)救助。三是便民化。低保對象、特困人員、低保邊緣家庭認(rèn)定“三合一”，不再繁瑣，更加便民，信息共享、核對更加精準(zhǔn)。