青島交通運(yùn)輸領(lǐng)域再出創(chuàng)新改革事項(xiàng)50條！緊盯“五個聚焦”打造營商環(huán)境金字招牌

青島日報(bào)社／觀海新聞9月19日訊 為持續(xù)深化全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，市交通運(yùn)輸局在2023年第一批交通運(yùn)輸“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策措施清單的基礎(chǔ)上，著眼創(chuàng)新突破亮點(diǎn)工作，出臺《青島市交通運(yùn)輸局優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新改革事項(xiàng)清單》暨“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策措施清單2．0版。2．0版清單共包含50條創(chuàng)新舉措，緊盯“五個聚焦”，多措并舉著力打造“交心辦·事事通”交通運(yùn)輸領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境“金字招牌”。

聚焦流程優(yōu)化，打造便民服務(wù)新高地

以服務(wù)企業(yè)、方便群眾為導(dǎo)向，圍繞“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”，優(yōu)化整合服務(wù)流程，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)保障。

一是推進(jìn)審批提速。首創(chuàng)審管無縫銜接聯(lián)動機(jī)制，確?！皩徆芊蛛x”模式下的審批高效順暢、監(jiān)管實(shí)時到位，服務(wù)不間斷、項(xiàng)目加速跑；為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供“全鏈條”管家式服務(wù)，最大限度降低審批時限，提高審批效率；研究制定優(yōu)化省內(nèi)跨市大件運(yùn)輸審批服務(wù)措施，進(jìn)一步優(yōu)化大件運(yùn)輸審批服務(wù)，提升審批服務(wù)質(zhì)量。

二是提供線上服務(wù)。依托網(wǎng)上系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市交通發(fā)展獎勵資金申報(bào)工作全程網(wǎng)辦；通過“運(yùn)政幫”微信小程序?qū)崿F(xiàn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證線上換證；通過“愛山東”App“交通運(yùn)輸專區(qū)”實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和信息查詢事項(xiàng)移動端辦理；建成啟用95128巡游出租車電召平臺，為老年人及行動不便人群提供更加便捷、安全的出行服務(wù)。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式。創(chuàng)新高效船舶引航服務(wù)模式。創(chuàng)新推出“20萬噸級礦船滿載主航道夜航”“15萬噸級油輪全潮時靠泊”，有效降低貨主和船東在港滯期費(fèi)用，提高泊位使用效率；推廣“先培后付”駕培改革模式，開發(fā)上線“先培后付”一體化平臺，全流程信息化監(jiān)管，從根源上破解學(xué)員退費(fèi)難題；以政府購買服務(wù)創(chuàng)新車輛達(dá)標(biāo)核查開展模式，為運(yùn)輸企業(yè)提供就近核查便利，節(jié)省核查費(fèi)用。

聚焦產(chǎn)業(yè)培育，蓄積高質(zhì)量發(fā)展新動能

牢牢抓住產(chǎn)業(yè)培育這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線，做優(yōu)做強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)業(yè)，為助推高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。

一是突出政策扶持。推動航空運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，及時兌現(xiàn)撥付客貨運(yùn)航線補(bǔ)貼資金；實(shí)行高速通行費(fèi)優(yōu)惠，對納入監(jiān)管平臺的營運(yùn)大型客車實(shí)行85折省內(nèi)高速通行費(fèi)優(yōu)惠，減輕企業(yè)運(yùn)輸成本，讓利于企；加快推進(jìn)促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展15條政策落地見效，對符合條件的企業(yè)按照政策標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

二是壯大龍頭企業(yè)。積極開展國家A級物流企業(yè)培育和評選評估工作，推動市場主體加速轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)激發(fā)市場創(chuàng)新活力、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

三是助推項(xiàng)目攻堅(jiān)。重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持管家隊(duì)伍貼身服務(wù)，全程跟蹤，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題，及時“會診把脈”，精準(zhǔn)提供最優(yōu)解決方案，確保項(xiàng)目推進(jìn)不走彎路、岔路。在工程推進(jìn)時堅(jiān)持一線工作法，逐項(xiàng)梳理加大協(xié)調(diào)力度以便后續(xù)工作壓茬推進(jìn)，為項(xiàng)目早日開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

聚焦數(shù)據(jù)賦能，開啟智慧交通新時代

實(shí)施青島交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，引導(dǎo)支持傳統(tǒng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)的全面融合，形成交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型“青島模式”。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)整合。建設(shè)應(yīng)用交通運(yùn)輸一體化平臺，面向政府決策、公眾出行、企業(yè)運(yùn)營打造信息化服務(wù)體系，以數(shù)字化賦能營商環(huán)境持續(xù)提升。

二是創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用。省內(nèi)首發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營指標(biāo)，每季度公開發(fā)布行業(yè)運(yùn)營指標(biāo)數(shù)據(jù)和綜合分析報(bào)告，對行業(yè)準(zhǔn)入提供參考，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；運(yùn)用二維碼信息實(shí)現(xiàn)“實(shí)名制”監(jiān)管，保護(hù)營運(yùn)車輛合法身份，打擊非法營運(yùn)車輛，凈化旅游客運(yùn)市場。

三是數(shù)字賦能服務(wù)。數(shù)字化差異化優(yōu)化高速公路收費(fèi)服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)字人民幣支付高速公路車輛通行費(fèi)工作，進(jìn)一步豐富通行費(fèi)支付方式。年底前，我市高速公路收費(fèi)站將全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣支付車輛通行費(fèi)。

聚焦良法善治，開創(chuàng)法治交通新局面

建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)立法，為行業(yè)發(fā)展提供更有力的法治保障；創(chuàng)新運(yùn)用“柔性執(zhí)法”，形成教育與處罰相結(jié)合的綜合監(jiān)管模式，讓執(zhí)法更有溫度。

一是健全行業(yè)立法。制定出臺《青島市海上旅游客運(yùn)管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營行為，保障客運(yùn)安全，促進(jìn)海上旅游客運(yùn)業(yè)健康有序發(fā)展，壯大我市海上旅游客運(yùn)特色產(chǎn)業(yè)。

二是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。建立小微型客車租賃行業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。實(shí)行小微型客車租賃行業(yè)三級風(fēng)險預(yù)警制度，做到苗頭性、傾向性的風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理；推行“首違不罰”“輕微不罰”制度，對違法行為輕微的，實(shí)行約談提醒等措施，最大限度減少行政執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營的影響。

三是推廣說理式執(zhí)法。緊緊圍繞事前普法、事中說理、罰后釋疑三個環(huán)節(jié)，把普法融入行政執(zhí)法工作全過程，搭建溝通“連心橋”，讓當(dāng)事人既清楚危害后果，也感受到人文溫暖，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員守法誠信經(jīng)營。

聚焦群眾需求，交出民生滿意新答卷

傾聽群眾呼聲，下大力氣解決民生領(lǐng)域“急難愁盼”問題，滿足群眾日益多層次、多樣化、個性化的出行服務(wù)需求。

一是創(chuàng)新接訴模式。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”群眾訴求受理模式。升級12328熱線業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)12328電話與政務(wù)微博、政務(wù)微信、政府信箱、小程序等多渠道服務(wù)方式并行；創(chuàng)新“2×N”熱線辦理模式。接訴“扁平化”，執(zhí)法一線人員直接辦理，壓實(shí)主體責(zé)任。完善協(xié)同聯(lián)動和雙線通報(bào)機(jī)制，提升熱線辦結(jié)率和滿意率。

二是優(yōu)化出行服務(wù)。推進(jìn)青島濟(jì)南高鐵“公交化”。爭取省上支持，協(xié)調(diào)推動濟(jì)青間高鐵列車車次不斷加密；開展公共交通季節(jié)性延時滿足群眾出行需求。多次對途經(jīng)城市主干道、通行條件較好和李村商圈、啤酒節(jié)、中山路商圈等夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)周邊的公交線路末班車時間實(shí)行季節(jié)性延時。

三是加強(qiáng)政策宣傳。開展交通運(yùn)輸執(zhí)法“兩書同達(dá)”，同步送達(dá)行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書，將信用修復(fù)指導(dǎo)關(guān)口前移，變“事后通知”為“事前提醒”；通過內(nèi)部平臺加大“優(yōu)化營商環(huán)境”宣傳力度，在“青島交通”官方微博、微信公眾號等積極宣傳交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、創(chuàng)新做法和工作成效，提升政策知曉度。

下一步，市交通運(yùn)輸局將積極做好政策宣傳解讀，跟蹤政策落實(shí)成效，宣傳推介典型經(jīng)驗(yàn)做法，反映市場主體急難愁盼，努力讓更多創(chuàng)新改革紅利惠及廣大企業(yè)和群眾，助推全市交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報(bào)／觀海新聞記者 周建亮）