領風踏浪啟新程! 嶗山城市更新和建設三年攻堅行動揚帆正當時

青島新聞網(wǎng)9月8日訊（記者 朱穎 通訊員 梁太宏 呂偉龍 趙洪濤 王霞）黃海之濱，風勁潮涌。站在新近落成、高201．8米的嶗山“第一高樓”青島釣魚臺?美高梅酒店空中大堂，嶗山區(qū)日新月異的發(fā)展氣象如浩蕩海風般撲面而來——

新貫通的跨海大橋高架路，猶如一條飛龍，穿行在高樓大廈之間；塔吊林立的建設工地，工程車輛往來交織，一座座新型樓宇拔地而起；活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重大項目接續(xù)落地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)向新而行；山頭公園的綠道間，涵空照影、滿山蔥翠，老人、孩童及健步者閑適恣意，描繪出一幅人、城、自然共生共融的優(yōu)美畫卷……

這正是嶗山區(qū)城市更新和城市建設工作所取得階段性成果的真實寫照。9月8日上午，嶗山區(qū)舉行城市更新和城市建設階段性總結暨張村河片區(qū)規(guī)劃建設動員部署會議，梳理經(jīng)驗、表揚先進，推動城市更新和城市建設創(chuàng)新再突破。

據(jù)介紹，自青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動啟動以來，嶗山區(qū)緊緊圍繞市委市政府“三條線”重點工作，全區(qū)上下齊心協(xié)力、狠抓落實，以促進城市高質量發(fā)展為目標，既改造城市的“面子”、又改造城市的“里子”，既著眼城市的“現(xiàn)在”、又著眼城市的“未來”，全面推進舊城舊村改造、重點低效片區(qū)開發(fā)、市政設施、拆違治亂等九大攻堅行動，以“三年任務、一年半完成”的實干實績，扛起在全市“打頭陣、蹚新路、作示范”的使命擔當。如今，這些成效正加速轉化為“真金白銀”的經(jīng)濟運行數(shù)字——上半年，嶗山區(qū)生產(chǎn)總值增長7．4％、一般公共預算收入增長23．6％，是唯一一個7項主要指標增速均高于青島市平均水平的區(qū)市。

涉深水、破堅冰、啃硬骨頭，“城中村”改造全面破題

從2022年4月張村河南社區(qū)首戰(zhàn)告捷，到2023年7月張村河片區(qū)最后一個社區(qū)中韓社區(qū)搬遷協(xié)議簽訂完成，嶗山區(qū)圓滿完成了三年攻堅任務中涉及的全部社區(qū)村莊改造搬遷任務，簽約率99．8％，總計簽約住宅房屋8300余處，拆除各類建筑370余萬平方米，惠及居民8000余戶，實現(xiàn)“城中村”改造“三年任務，一年半完成”，城市建成區(qū)“城中村”全面清零，打造了速度快、質量高、信訪少、群眾滿意的村莊改造“嶗山樣板”。

張村河片區(qū)是青島主城區(qū)最大的“城中村”，是典型的“城鄉(xiāng)結合部”，環(huán)境臟亂差、安全隱患多。涉及這片區(qū)域的村莊改造，是嶗山多年來一直想做而沒有做成的大事，也是嶗山干部和群眾盼了多年的實事。2022年以來，嶗山區(qū)乘著青島市強力推進城市更新建設的東風，以突破張村河片區(qū)為重點，圍繞“城中村”實施高標準改造。

嶗山區(qū)將城市更新一線作為淬煉干部隊伍的“主戰(zhàn)場”、作風能力的“檢驗場”、實干實踐的“練兵場”，激勵干部真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。在這里，領導干部既是改革發(fā)展的決策者，又是各項工作的推動者，更是抓落實謀突破的先行者。

張村河片區(qū)拆遷，涉及土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商等多個領域，需要統(tǒng)籌駕馭能力強的領導干部坐鎮(zhèn)“指揮員”。為此，嶗山區(qū)委先后選派12名區(qū)級領導、65名處級干部充實到指揮部，建立最強一線指揮陣容。同時，從部門、街道、社區(qū)三個層面選派1600多名熟悉村情、善于溝通的黨員干部、會做群眾工作的“紅旗團”，組建攻堅隊派。他們對于群眾在房屋測量、價值評估等問題及時梳理，明確處置方案，從歷經(jīng)4個月的10余輪意見征求，到反復摸底、上百次醞釀測算，一對一上門溝通，做好群眾工作。張村河片區(qū)總指揮部辦公室綜合督導部的高敏就是其中一員。兼顧總指揮部和張村河指揮部的綜合協(xié)調與督查工作，高敏助力完成張村河指揮部工作手冊制作、會議調研安排、項目掛圖作戰(zhàn)、工作簡報編寫等工作，“為確保今年城市更新和城市建設領域196個項目穩(wěn)步推進，我們堅持一線工作法，有時一周現(xiàn)場督查幾十個項目，逐一分析問題癥結，提出工作建議，推動各項目按節(jié)點有序推進，確保項目早日落地見效。長期跑現(xiàn)場，人曬黑了，但是知道項目推進得好，比坐在辦公室里安心?！?/p>

按照“拆遷必先拆違”的思路，嶗山區(qū)還果斷調整區(qū)街執(zhí)法體制，新增3個直屬中隊，及時調整經(jīng)驗豐富同志擔任“一把手”，選派300余名干部投身拆違一線，拆除各類建筑240多萬平方米。先后涌現(xiàn)出了中韓街道張村河兩岸舊城舊村改造工作專班等13個“爭先創(chuàng)優(yōu)”團隊、15名“奪旗扛旗”標兵、26名“擔當作為創(chuàng)新爭先”實干家、16個基層基礎建設先進單位；先后有116名一線處科級干部得到提拔重用，在全區(qū)樹起了實踐實干實績的鮮明導向，形成了“領導干部一線攻堅、機關干部一線工作、優(yōu)秀干部一線選拔、支部模范作用一線發(fā)揮、民主決策一線落實”生動局面。

以給爹娘蓋房子的情懷，打造近悅遠來的未來之城

拆的速度快，建的速度同樣令人側目，尤其是片區(qū)內的安置區(qū)建設。目前，劉家下莊、張村河南安置區(qū)已提前實現(xiàn)主體封頂，李家下莊等四個安置區(qū)將于年內主體封頂，其余安置區(qū)計劃年內開工

“我家原來有兩處住宅，合計270平方米，這次拆遷，加上各項獎補政策，自己又花錢買了8平方米，我和兒子分了三套，兩處130平方米，一處110平方米”。劉家下莊社區(qū)居民張崇亮笑道。

劉家下莊社區(qū)黨委書記張先強表示，除安置區(qū)外，社區(qū)還將用好預留的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展用地，壯大集體經(jīng)濟，帶領群眾過上好日子。屆時，嶗山區(qū)張村河片區(qū)的“城中村”將集體邁入“煥新期”，徹底改變環(huán)境臟亂差的局面，真正融入現(xiàn)代生活。

“三年任務，一年半完成”，成績的背后，離不開人民群眾的支持與信任。嶗山區(qū)在“城中村”拆遷改造過程中，始終堅持“不與民爭利、讓利于民”。

一方面充分征求群眾意見。經(jīng)過多輪優(yōu)化，優(yōu)化補償安置政策，出臺了補償安置標準，通過一封信的形式，發(fā)放明白紙，從補償、獎勵、安置各方面給予群眾最陽光的政策、最大優(yōu)惠和最人性化的關懷，創(chuàng)新了更加惠民利民的補償模式，提高了物業(yè)費補貼、臨時過渡費標準，推演確定了5套最優(yōu)戶型，給予符合二代條件家庭保底政策，從而兜底解決“兩代同住”問題，最大限度讓利于民。

另一方面“安置區(qū)選在哪，群眾說了算”。嶗山區(qū)專門出臺了《村莊改造安置區(qū)建設基本標準》，按照品質“不低于一般商品房”的原則，高質量、高標準建設安置房。安置區(qū)不僅選址位于城市黃金地帶，而且周圍配套設施、便民設施一應俱全。充分尊重被拆遷居民不愿住高樓的習慣，將安置房樓層控制在16層－18層，54米以下，大部分容積率為2．5，公攤在22％—23％，綠化率在35％左右，并實行人車分流，車位配比為1：1．4－1．5，提高居住舒適度。同時，還啟動了張村河（嶗山段）生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，著力打造綠色休閑健身長廊、生態(tài)景觀文化長廊，構建生態(tài)宜居城市的“綠腰帶”“金腰帶”。

此外，科學規(guī)劃張村河片區(qū)配套設施。目前，張村河片區(qū)內已布局有在建中小學4所、幼兒園2所，中國海洋大學附屬學校（初中部）已于本學期投入使用，山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院青島醫(yī)院完成主體封頂，嶗山區(qū)公共衛(wèi)生中心預計年底前交付使用，嶗山區(qū)人民醫(yī)院、嶗山文化藝術中心將于年內開工建設。以劉家下莊社區(qū)安置區(qū)為例，該安置區(qū)建成后，將在周邊配套九年一貫制學校、文化中心，老年人日間照料中心等，真正在城市發(fā)展中“融”入了人心。

既讓近者悅，還要遠者來。嶗山區(qū)還在張村河片區(qū)高標準建設國際人才社區(qū)，升級改造國際人才會客廳、人才黨群服務中心等服務場景，規(guī)劃建設國際人才公園、國際人才創(chuàng)業(yè)基地等活動空間，打造總面積約42．8平方公里的國際化人才高地。同時，在這里深化“按薪定才”“配額制管理”“企業(yè)政策定制權”等激勵政策，創(chuàng)新推出“人才投”“人才險”等人才金融服務產(chǎn)品，形成覆蓋面更廣、含金量更高、對比度明顯的政策體系。

目前，嶗山區(qū)各類人才總量已突破22萬人，擁有兩院院士及外聘院士49人，國家級高層次人才109人，省級高層次人才260人，他們正加速融入城市發(fā)展，共同譜寫新時代社會主義國際化大都市示范窗口區(qū)的新篇章。

城市發(fā)展全面煥新，品質提升讓人民生活更美好

城市發(fā)展承載著人民群眾對美好生活的向往。張村河片區(qū)的改造提升，只是嶗山區(qū)城市更新和城市建設工作諸多成效及經(jīng)驗的“冰山一角”。

2022年以來，嶗山區(qū)在城市更新建設中全力推進基礎設施建設，補齊發(fā)展短板，提升城市品質。

規(guī)劃布局更科學。仍以張村河片區(qū)為例，本著對人民、對城市、對歷史高度負責的態(tài)度，在現(xiàn)有規(guī)劃基礎上，嶗山區(qū)引入競爭機制，面向全球，開門編規(guī)劃，于5月31日發(fā)布青島市嶗山區(qū)張村河片區(qū)城市設計方案征集公告。8月31日，青島市自然資源和規(guī)劃局、嶗山區(qū)政府開展張村河片區(qū)城市設計方案征集專家評審，最終評選出深圳市城市規(guī)劃設計研究院股份有限公司＆鏗曉設計咨詢（上海）有限公司聯(lián)合體、中國城市規(guī)劃設計研究院＆德國ISA意廈國際設計集團聯(lián)合體、南京東南大學城市規(guī)劃設計研究院有限公司三組推薦方案（無排序），張村河片區(qū)的城市設計方案由此進入深化整合階段。

城市路網(wǎng)更暢通。在嶗山區(qū)，70余條市政道路加快建設，張村河片區(qū)“五縱五橫”交通路網(wǎng)持續(xù)完善，跨海大橋高架路二期工程、海爾路銀川路立交橋、遼陽路快速路相繼通車，地鐵4號線貫穿東西，5號線嶗山段率先開工，城市發(fā)展活力倍增。

作為重大民生工程，市政道路建設具有助力營商環(huán)境、便利群眾出行等功能性作用。系列進展的背后，離不開默默貢獻的黨員干部。嶗山區(qū)城市運行服務中心主任夏娟就是其中一員。“8小時之外，我隨時準備著?！痹谕七M遼陽東路、地鐵11號線東北側規(guī)劃路道路施工建設過程中，夏娟以“立即辦”的思維抓協(xié)調，與社區(qū)、街道辦事處反復對接，保證道路按計劃推進。每當項目提出施工困難時，她總會高喊一句：“我來協(xié)調！”

環(huán)境品質更宜居。嶗山區(qū)高標準規(guī)劃建設元宇宙公園和張村河生態(tài)公園，塑造城市綠腰帶、金腰帶；在這里，浮山綠道（嶗山段）全線貫通，海之戀公園、金嶺山公園等相繼建成開放，秦嶺路道路拓寬和視覺一體化提升完成，嶗山區(qū)入選第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

出行停車更便捷。完成公共停車場建設項目共25個，新增停車泊位5431個；加速推進停車場智能化改造與開放共享，新增共享車位約3萬個，居民停車難問題明顯緩解。

經(jīng)過一年半的奮戰(zhàn)攻堅，嶗山區(qū)城市功能持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展空間全面拓展，人民群眾生活更加幸福。

加速布局產(chǎn)業(yè)新賽道，低效片區(qū)向“新”而行

城市更新和城市建設，還為嶗山區(qū)實體經(jīng)濟打開了高質量發(fā)展的新空間。

20世紀90年代，作為青島高科技工業(yè)園的重要組成部分，株洲路片區(qū)聚集了一批高新企業(yè)，但隨著城市化進程和產(chǎn)業(yè)轉型的加快，土地資源不足與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾逐漸凸顯，部分企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)轉移或競爭力弱，大片土地閑置，這里的不少傳統(tǒng)企業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)升級、技術迭代的壓力越來越大。

以青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動為契機，嶗山區(qū)秉承“科產(chǎn)城人深度融合”的發(fā)展理念，累計騰空近萬畝土地，全力做好張村河、株洲路低效片區(qū)開發(fā)建設的“后半篇文章”，加大力度推進7條重點產(chǎn)業(yè)鏈和四大專業(yè)化園區(qū)建設，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

尤其是伴隨張村河片區(qū)改造提升，嶗山區(qū)向前一步，承接起高水平規(guī)劃建設青島市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園和青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園兩大市級新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)的重要使命。

其中，青島市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園是全市首個掛牌的市級新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，正加速打造全球VR第一園。目前，園區(qū)內首個開工的虛擬現(xiàn)實整機和光學模組項目一期，繼1號廠房今年3月提前交付投產(chǎn)之后，剩余廠房即將于本月底前竣工交付；虛擬現(xiàn)實創(chuàng)享中心項目正在推進鋼結構地上施工工作，預計將于今年12月底實現(xiàn)主體封頂；而園區(qū)內第三個開工建設項目——虛擬現(xiàn)實創(chuàng)意中心也已于8月23日正式開工。

青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園是2023年青島市首個掛牌的市級新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。目前，長江以北唯一“雙算力”中心正加快建設，國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心已正式啟用，好美智谷產(chǎn)業(yè)園等8個項目正加速推進，為建設人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)積蓄新動能。

持續(xù)煥新的低效片區(qū)，還推動嶗山區(qū)兩大區(qū)級新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)加速建設。智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，正打造“嶗山智造”品牌優(yōu)勢。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園則規(guī)劃了三大片區(qū)，其中生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心一期年底前投用，國際康復醫(yī)院、源嘉生命科技產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設。

低效土地盤活，還為企業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。目前，嶗山區(qū)已聚集虛擬現(xiàn)實高端研發(fā)機構13家、100余家上下游關聯(lián)企業(yè)，集聚人工智能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及相關機構170家。

青島羅博科技有限公司是國內領先的智能手寫筆供應商，到2020年底，公司產(chǎn)值已經(jīng)過億，原有的辦公面積限制了公司發(fā)展。受益于城市更新，2021年，該公司搬進了新落成的、位于株洲路的嶗山智慧產(chǎn)業(yè)園，解決了可靠性實驗室等研發(fā)設施落地問題。今年，該公司借力嶗山區(qū)推動工業(yè)上樓的政策，在公司1公里范圍內選擇了一處4000多平方米的工業(yè)樓宇，即將建成一個集研發(fā)、工程、自動化生產(chǎn)為一體的新的產(chǎn)業(yè)基地，改變公司長期在外地代工的生產(chǎn)模式。

同樣受益的還有青島易來智能科技股份有限公司。該公司投入2億元，開建“智能照明產(chǎn)業(yè)園”，并以此集合資源，打造智能照明硬件、軟件、人才和供應鏈的閉環(huán)。目前，該項目的研發(fā)中心已開工建設，建筑面積近20000平方米，建成后將購置國際一流實驗儀器設備，吸引國內外高端研發(fā)人員和行業(yè)專家，將研發(fā)中心建設成為國內知名的、具有原始創(chuàng)新能力的研究基地，為行業(yè)科研機構與上下游企業(yè)創(chuàng)造良好條件。

城市更新和城市建設三年攻堅行動行至“中程”，當下正是張村河片區(qū)正從大拆遷向大開發(fā)大建設轉段的關鍵時刻。踔厲奮發(fā)、勇毅前行的嶗山區(qū)，牢牢把握機遇，創(chuàng)出更多“嶗山經(jīng)驗”，貢獻更多“嶗山智慧”，推動城市更新建設向縱深推進，努力為全市重點片區(qū)開發(fā)建設蹚出新路、作出樣板，全面開啟新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市示范窗口區(qū)建設新篇章！