響鼓重錘再出發(fā)！打造山風海韻、魅力宜居、活力善治美麗青島

青島召開會議部署生態(tài)環(huán)境保護和美麗青島建設推進工作

響鼓重錘再出發(fā)，打造山風海韻、魅力宜居、活力善治美麗青島

初秋時節(jié)，漫步李村河沿岸，湛藍的天空映襯著潔白的云朵，清水淙淙一路流淌，隨手一拍就是大片；太平山公園、浮山森林公園叢林漸染，游園來客絡繹不絕。徜徉在碧海藍天、青山綠水之間，就能深刻感受到大美之城——青島的生態(tài)魅力。

生態(tài)文明建設，一頭連著國家的整體發(fā)展，一頭連著百姓的美好生活。今年以來，全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會相繼召開，分別發(fā)出建設美麗中國、美麗山東的進軍號令。9月7日上午，全市生態(tài)環(huán)境保護大會暨美麗青島建設推進會召開，對新征程加強生態(tài)環(huán)境保護和美麗青島建設作出全面部署。

近距離觀察這次高規(guī)格的全市生態(tài)環(huán)境保護大會，飽含濃濃的“生態(tài)”情懷，可以看到美麗青島建設的“方法論”越來越清晰。在省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中，“強龍頭”青島心懷“國之大者”，搶抓機遇，以更高站位、更寬視野、更大力度抓好生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進發(fā)展方式綠色低碳轉型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉，著力打造山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島，不斷開辟出生態(tài)良好、生產發(fā)展、生活富裕的發(fā)展新境界。

關鍵詞：打硬仗

——深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)

望得見山、看得見水，云海日出、與雁同飛，這是近年來我們親歷的生態(tài)變化。而這背后歷經的卻是一場場藍天、碧水、凈土的持久保衛(wèi)戰(zhàn)。

“全市空氣質量連續(xù)3年全面達到國家二級標準，10年來PM2．5平均濃度累計改善60．6％，優(yōu)良水體比例提升38．1個百分點，近岸海域優(yōu)良水質達到99％；實施兩輪‘四減四增’三年行動，10年累計減排主要污染物13．26萬噸……”市生態(tài)環(huán)境局局長楊釗賢在會議現(xiàn)場曬出的一組成績單，是對青島生態(tài)環(huán)境質量不斷躍升的最好說明。

近年來，青島全方位、全地域、全過程加強生態(tài)文明建設，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護修復、發(fā)展方式綠色轉型、生態(tài)環(huán)境治理體制機制改革都取得顯著成績，“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心。

太平山彩虹橋呈現(xiàn)出一幅“綠道在林中，人在景中游”的宜人圖景。

生態(tài)環(huán)境只有更好，沒有最好。成績面前擺差距，當前生態(tài)文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。青島的實際情況是，生態(tài)環(huán)境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質量改善的成效和基礎并不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨，還需保持定力，負重前行、加壓奮進。

藍天白云是人們對美好生活的期盼，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)是建設美麗青島的首要任務，這是一場大仗、硬仗、苦仗。

“要在污染防治攻堅上創(chuàng)新突破，就要堅決打好重污染天氣消除等標志性戰(zhàn)役，三年內空氣質量優(yōu)良天數比例達到88．5％。”西海岸新區(qū)工委副書記、黃島區(qū)區(qū)長王清源表示，要統(tǒng)籌重點攻堅與系統(tǒng)治理，抓好白馬河等重點工程，確保斷面水質年均值全部達標，建立土壤分級分類管理名錄，推動無廢島嶼、無廢工廠創(chuàng)建。

在萊西市委書記周科看來，要堅持問題導向，在全域治理上見成效，大力開展工業(yè)廢氣、城市揚塵等生態(tài)專項治理行動，加大污水管網、危險廢物處置設施等環(huán)?；A設施建設力度，推動天更藍、水更清、山更綠。

入之愈深，其進愈難。持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質量，更好繪就天藍、地綠、海碧、水清的生態(tài)畫卷，就要處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關系。聚焦重點區(qū)域、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。譬如強化揮發(fā)性有機物、揚塵治理以及移動源和面源污染管控，推進臭氧和細顆粒物雙控雙減；統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護，高標準推進官路水庫等重大水利工程建設和17座污水處理廠改造，努力補齊鄉(xiāng)村污水搜集和處理短板，推進“藍色海灣”整治，打造綠色可持續(xù)的美麗海灣。

關鍵詞：綠色低碳

——加快形成綠色生產方式和生活方式

在奧帆中心零碳社區(qū)，通過海水源熱泵、太陽能光伏光熱、風力發(fā)電、污水源熱泵、工業(yè)余熱和燃氣等多項高效清潔供能技術方案，這個占地45公頃、建筑面積22．71萬平方米的社區(qū)最終可實現(xiàn)每年8663噸二氧化碳減排。

放眼青島，綠色低碳發(fā)展早已是這座城市的“硬核”關鍵詞。從發(fā)展的角度看，生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式問題。

青島堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讀懂這次大會的更多深意，需要正確處理好高質量發(fā)展和高水平保護的關系。

綠色是高質量發(fā)展的鮮明底色。推進美麗青島建設，必須把綠色低碳發(fā)展作為治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式。

“紅瓦綠樹，碧海藍天”是青島的城市底色。圖為前海一線周邊。

“圍繞產業(yè)結構和能源結構優(yōu)化，深化新舊動能轉換，我們關停燃煤小機組19．2萬千瓦，靶向突破24條重點產業(yè)鏈，青島‘四新’經濟增加值占比五年提高10個百分點，‘十四五’以來，全市能耗強度下降5．3％?！笔邪l(fā)展改革委主任卞成說，將繼續(xù)實施新能源倍增計劃，加強氫能儲能、節(jié)能環(huán)保等領域技術創(chuàng)新和成果應用，組織開展重點產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，不斷厚植綠色發(fā)展底色。

在推動綠色低碳轉型過程中，青島重點推進能源、工業(yè)、建筑、交通等領域低碳化發(fā)展，持續(xù)淘汰過剩產能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新基建、智能制造、高技術產業(yè)與服務業(yè)，協(xié)同推進大氣污染物的減排和溫室氣體減排。作為國家低碳試點城市，青島雙碳工作穩(wěn)步推進，單位GDP二氧化碳排放量僅為全省平均水平的一半。

堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。目前青島仍處于綠色低碳轉型關鍵期，在處理發(fā)展和減排關系中，需要創(chuàng)新突破，處理好外部約束和內生動力的關系，打開發(fā)展新空間。

作為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、省生態(tài)文明強縣，西海岸新區(qū)發(fā)揮先行先試這一最大優(yōu)勢，統(tǒng)籌環(huán)境保護與綠色發(fā)展、生態(tài)顏值與經濟價值，大力培育綠色產業(yè)、發(fā)展綠色能源、建設綠色城市，創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現(xiàn)方式，推動生態(tài)資源資產化，在全國率先開展氣候投融資試點，開展省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，靈山島成為全國首個“負碳”海島。

在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，就要把綠色發(fā)展深刻融入經濟社會發(fā)展的各個領域，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益同步提升。

城市是加快綠色低碳發(fā)展，推進資源節(jié)約集約利用的重要區(qū)域。要圍繞調整產業(yè)結構和能源結構等重點，提升傳統(tǒng)產業(yè)綠色化水平，培育壯大綠色增長動能，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)等加快發(fā)展，著力打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)，發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

推動碳達峰行動中，能源供應轉型是關鍵。要推動傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級，嚴控新增耗煤項目，推進清潔取暖改造。同時要積極發(fā)展新能源和清潔能源，氫能產業(yè)園加快建設，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電等。

綠色轉型不僅僅關系到生產方式，也包括了生活方式。要加快交通領域綠色轉型，倡導綠色低碳生活方式，如低碳出行、光盤行動、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類等。

關鍵詞：“組合拳”

——用好法治、市場、科技、政策“組合拳”

生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。如何把生態(tài)文明建設真切牢記于心、踐之于行，考量的不僅是口頭上的“落實”，而是行動上的“扎實”。

推進美麗青島建設是一項系統(tǒng)工程，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案。

科學劃定并啟用“三區(qū)三線”，鎖定生態(tài)保護紅線1705平方公里，實現(xiàn)一條“紅線”管生態(tài)；推行“田長制”，2022年耕地總面積首次實現(xiàn)凈增加；修復各類礦山210處，“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山生態(tài)修復率由17．9％提升至95％……近些年來，青島一系列政策措施緊鑼密鼓推行，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，力爭為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

在延安一路，車輛在樹蔭下穿行。

一條紅線管控重要生態(tài)空間，最終目的就是實現(xiàn)高質量發(fā)展?！耙到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進生態(tài)環(huán)保工作，推動美麗青島建設邁出堅實步伐?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長呂恒良表態(tài)，強化全域全要素國土空間用途管制，促進內涵集約發(fā)展，實施工業(yè)用地全生命周期管理，強力推進重點低效片區(qū)開發(fā)建設，深入推進歷史遺留礦山、環(huán)膠州灣重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程，推動打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，統(tǒng)籌農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，為發(fā)展“劃邊框”，守住耕地紅線、嚴守自然岸線保有率。實施荒山造林攻堅行動，推進歷史遺留礦山生態(tài)修復和資源化再利用等。

綠水青山要變成金山銀山，關鍵在人，關鍵在思路。建設美麗青島任重道遠，需要有力舉措保駕護航，統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，打開全面推進美麗青島建設新局面。

青島正在繪制生態(tài)宜居新畫卷。圖為浮山后周邊。

比如，落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，堅決守住資源安全底線。又如，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，積極探索海洋二氧化碳地質封存技術應用，實施市場主體間用能權交易，拓展實現(xiàn)“雙碳”目標方式路徑。

清風明月本無價，近水遙山皆有情。按照生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的要求，青島響鼓重錘再出發(fā)，一張藍圖繪到底，全力守護好綠水青山、碧海藍天，讓環(huán)境美、產業(yè)興的生態(tài)底色更加厚重，在經濟發(fā)展中推動綠色轉型，在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。（青島日報／觀海新聞記者 吳帥／文 劉棟／圖）

記者手記

發(fā)揮能動性與想象力

從城市到鄉(xiāng)村、從工業(yè)到農業(yè)，正向著更綠色、更高效、更生態(tài)的方向前進。綠，已成為青島經濟社會高質量發(fā)展的亮眼底色。

生態(tài)文明建設的答卷絕非只有一種模板，需要充分發(fā)揮能動性與想象力，在充分調研自身資源稟賦的基礎上因地制宜地探索美麗青島的建設路徑。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是民之所望。在美麗青島建設征程中，要全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平，關鍵是要把生態(tài)文明建設和城市更新建設管理、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來。

從高空俯瞰青島，山頭公園猶如一顆顆珍珠，星羅棋布般散落在城市的坐標中，串聯(lián)起厚重的生態(tài)底色，也成為青島市民的“情之所寄”。近些年來，青島累計完成造林114．5萬畝，以太平山公園、浮山森林公園為代表的60個山頭公園完成整治并向市民開放，給市民提供了休閑健身娛樂的絕佳公共空間。而這些還遠遠不夠，在城市更新建設攻堅行動中，還要繼續(xù)推進公園城市建設，著力提升山頭公園管理養(yǎng)護水平，做好老城區(qū)立體綠化、口袋公園等建設；高標準推進李村河（張村河）和白沙河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設，打造生態(tài)綠色休閑文化長廊；推進城市“微更新”，為市民提供更多高品質生態(tài)空間。

在鄉(xiāng)村，則以開展農村人居環(huán)境整治為抓手，著力為鄉(xiāng)村振興增色。為此，青島將深入推進10個市級、36個區(qū)（市）級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，聚焦做好農村廁所革命、垃圾無害化處理，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。