青島：“精打細算”讓每一滴水都發(fā)揮最大效用

“精打細算”：讓每一滴水都發(fā)揮最大效用

青島在保障市民用水和經(jīng)濟社會發(fā)展供水基礎上，逐步形成經(jīng)濟制約、科技挖潛等多種手段相結合的節(jié)水管理模式，萬元GDP用水量持續(xù)下降

今年入夏以來，青島市區(qū)日均供水量不斷攀升，最高峰一度突破90萬立方米，不斷刷新供水歷史紀錄。

大沽河作為青島母親河，是重要的水源地。

作為GDP過萬億、人口超千萬的“雙萬”特大城市，青島一直面臨著水資源短缺與城市經(jīng)濟體量、人口規(guī)模增長的矛盾。這些年來，青島始終把水資源作為最大的剛性約束，做好“節(jié)水”文章，在保障市民用水和經(jīng)濟社會發(fā)展供水基礎上，逐步建立和完善了行政指導、經(jīng)濟制約、科技挖潛等多種手段相結合的節(jié)水管理模式，讓每一滴水都發(fā)揮最大效用。在經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，青島萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量連年下降，2022年萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降均超4％，用水效益和節(jié)水水平走在全國前列，打造了水資源利用的“青島樣板”。近期，山東省水利廳通報了2022年全省水資源集約節(jié)約利用工作成效督查激勵地市，青島位列其中，并獲得了200萬元獎勵資金。

棘洪灘水庫向青島年供水量逐步攀升，近年來維持在3億立方米以上。

節(jié)水優(yōu)先，用水效率全國靠前

由于“先天缺水”，青島更懂得水資源對一座城市的價值。

作為資源性缺水城市，青島人均水資源量186．2立方米，僅為全國平均值的9．5％，城市供水高峰期依賴客水程度達90％，卻位居GDP北方第三城、穩(wěn)居全國24座萬億城市之列。

隨著經(jīng)濟體量和人口規(guī)模的增長，青島的用水量不斷攀升。單從客水調(diào)引來看，透過棘洪灘水庫向青島年供水量柱狀圖，可以清晰地看到，從1989年的214萬立方米增至2022年的31505萬立方米，30多年間翻了147倍多。特別是進入2010年以后，攀升速度明顯加快，2010年年供水量為1．3423億立方米，到2015年躍升至3．1610億立方米，此后都一直維持在3億立方米以上。翻看青島GDP數(shù)據(jù)則會發(fā)現(xiàn)，這10多年來恰好也是青島經(jīng)濟高速增長的階段。

水資源公報顯示，2021年全市總用水量10．61億立方米，“用水大戶”前三名分別是居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水。這些年來，全市用水總量基本保持平穩(wěn)增長，但各行業(yè)用水結構發(fā)生了較大變化。根據(jù)2005到2019年用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，青島萬元工業(yè)增加值用水量從2005年的19．97立方米減少到2019年的6．04立方米，減少67％；2019年城鎮(zhèn)生活用水量占總用水量的63．1％，增長近4倍。

水資源的承載空間決定了經(jīng)濟社會的發(fā)展空間，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加速，萬元GDP用水量的重要性越來越受到關注。所謂萬元GDP用水量是指單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所需的總用水量，也稱為用水效率，是衡量一個國家或地區(qū)水資源利用狀況的重要指標之一。萬元GDP用水量越小，表示區(qū)域單位用水量的經(jīng)濟價值產(chǎn)出越大。

多年來，青島的用水效率在全國名列前茅。用水總量雖在不斷增長，但萬元GDP用水量卻連續(xù)下降。2016年萬元GDP（當年價）用水量為9．31立方米，2021年則下降至7．51立方米，僅為全國平均水平的七分之一。2021年萬元工業(yè)增加值用水量為5．59立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0．6618，這些用水效率指標均優(yōu)于全國平均值。

在青島，讓每一滴水都用在推動經(jīng)濟增長的“刀刃上”，已經(jīng)融入企業(yè)和個人的生產(chǎn)生活中。

循環(huán)利用，向每一滴水要產(chǎn)能

下午交接班時分，青島卷煙廠卷包車間內(nèi)，工人取下膠缸拿到刷膠間清洗。打開刷膠專用水龍頭，一股熱流涌下來，三四分鐘后，工人便完成了對膠缸的清洗。如果不特意說明，誰能想到清洗膠缸所用的熱水并不是熱自來水，而是廠區(qū)回收利用的蒸汽凝結水。

自2016年起，青島卷煙廠對管道實施改造，將全廠蒸汽凝結水集中回收，用于卷包制絲車間清洗用熱水、蒸汽減溫用軟化水、水霧加濕以及空調(diào)新風預處理等方面?！斑@個項目并不復雜，但改造完成后不僅節(jié)約水資源，還使得管路更加清潔，水溫更加穩(wěn)定，僅這一項可實現(xiàn)年節(jié)約用水約15000噸?！鼻鄭u卷煙廠能源系統(tǒng)管理員曹凱介紹。

一水多用，青島卷煙廠的做法遠不止這些。走在青島卷煙廠園區(qū)，郁郁蔥蔥的綠植間有多個景觀池塘，這里儲存的都是雨水。通過管網(wǎng)改造，廠區(qū)內(nèi)各建筑屋面雨水經(jīng)過雨水收集管網(wǎng)與室外雨水管網(wǎng)匯集后，會集中回流至景觀水塘，這些水可以滿足廠區(qū)綠化灌溉、馬路清洗用水等需求。

“經(jīng)過多年的探索實踐，我們已經(jīng)形成了一套完整的節(jié)水管理體系，以集約節(jié)約用水推進企業(yè)綠色發(fā)展?！辈軇P說，為提高水資源利用效率，青島卷煙廠還在全廠范圍內(nèi)識別重點耗水部門、主要耗水設備，并細化耗水工序，明確績效參數(shù)，編制用水單元限額，構建起完整的節(jié)水管理體系，年均節(jié)水量達到七八萬噸，相對于企業(yè)不足20萬噸的年用水量而言，這一數(shù)字相當可觀。

加強循環(huán)利用，向每一滴水要產(chǎn)能，類似的探索在青島還有很多。青島很多工業(yè)企業(yè)是用水大戶，工業(yè)節(jié)水是目前緩解水資源短缺、實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。近年來，青島市區(qū)通過積極整頓或關閉技術落后、浪費資源、水污染嚴重的企業(yè)等措施，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構向節(jié)水環(huán)保型的轉變。目前，青島工業(yè)取水量在總取水量中所占的比值已由之前的60％下降到不足30％。青島還積極組織各系統(tǒng)大搞節(jié)水技術挖潛，推廣采用串聯(lián)用水、循環(huán)用水、污（廢）水處理回用等節(jié)水新技術、新工藝、新設備，降低單位產(chǎn)品耗水量，企業(yè)的節(jié)水潛力得以深入挖掘，全市工業(yè)用水重復利用率達到92％以上，也涌現(xiàn)了華電青島發(fā)電有限公司、青島石化、青島卷煙廠等一批工業(yè)節(jié)水先進單位。

剛性約束，探索節(jié)水新路徑

“水資源短缺一直是青島的基本市情水情，為擺脫水資源短缺困擾，必須走水資源集約節(jié)約高效發(fā)展之路，這樣才能夯實基業(yè)長青的基礎?！笔兴畡展芾砭钟嘘P人員表示。

多年來青島以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅持節(jié)水優(yōu)先，實行最嚴格水資源管理制度，把水資源作為區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃制定和項目建設的剛性約束，將全市取用水戶全部納入計劃用水體系，建立用水監(jiān)控與預警機制，對超計劃用水累計加價征收水資源稅，對取用水實施全過程監(jiān)管，通過行政指導與經(jīng)濟制約相結合的方式推進節(jié)水。強化用水總量指標剛性約束，到2035年，全市用水總量不超過20．01億立方米。

節(jié)約用水是一項長期的戰(zhàn)略任務，要從頂層設計上不斷優(yōu)化。去年，市水務管理局會同市發(fā)展改革委、市財政局等六部門出臺了全市首個綜合性節(jié)水激勵政策文件，圍繞表彰獎勵、資金投入、金融扶持、稅收優(yōu)惠、價格調(diào)節(jié)等關鍵問題，制定7項具體措施，同時在部分重點用水企業(yè)（單位）試點設立水務經(jīng)理，建立以水務經(jīng)理為核心、專職水管員為具體責任人的節(jié)水管理新機制，多措并舉推動深度節(jié)水控水。

水資源短缺的市情也倒逼著生產(chǎn)生活方式的變革。青島積極實施節(jié)水載體建設，發(fā)揮節(jié)水標桿典型示范作用，推動全民節(jié)水行動不斷深入。自2015年著手開展省級節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批節(jié)水典型，省級節(jié)水型載體創(chuàng)建數(shù)量及質(zhì)量位于全省前列。去年青島8所高校通過省級節(jié)水型高校評估，目前共創(chuàng)建省級節(jié)水型高校15所，創(chuàng)建率達到60％。組織開展節(jié)水標桿創(chuàng)建，青島啤酒二廠等4家企業(yè)（單位）獲評2022年全國重點用水企業(yè)水效領跑者稱號；青島海灣化學股份有限公司等6家企業(yè)被評為市級節(jié)水標桿企業(yè)；青島卷煙廠等5個單位建設成為“山東省節(jié)水教育實踐基地”；大沽河博物館成功入選國家水情教育基地。

2002年，青島創(chuàng)建成為全國首批十個節(jié)水型城市之一，并連續(xù)20年保持這一稱號，全市縣域節(jié)水型社會達標建設實現(xiàn)全覆蓋，節(jié)水型社會建設成效顯著。

開源節(jié)流，謀求替代水應用

在“節(jié)流”的同時，青島積極從“開源”上尋求突破，大力開拓非常規(guī)水，首先將目光瞄準再生水。

海泊河污水廠提標擴建后，實現(xiàn)再生水直接利用。

烈日炎炎，走進位于李村河南岸的橡膠谷綜合服務中心，一股涼意撲面而來，強大的空調(diào)系統(tǒng)不斷向大樓各處輸送涼風。讓人意外的是，這棟辦公大樓的空調(diào)系統(tǒng)采用的是以再生水為“能源”的水源熱泵系統(tǒng)，不僅夏天能制冷，冬天還能供暖。3萬多平方米的辦公樓一年使用再生水30萬噸，可減少燃煤約301噸，節(jié)約電量超過100萬度。

早在2001年，青島作為全國再生水五個試點城市之一，就開始了再生水的回用，通過城市污水的再生利用有效實現(xiàn)開源節(jié)流。從最初園林綠化、沖廁保潔、工業(yè)冷卻再到河道生態(tài)補水、水源熱泵，再生水的應用渠道不斷拓寬。隨著各大污水處理廠陸續(xù)提標擴建，集中再生水利用設施不斷完善，再生水回用量逐年提升。2021年青島城市再生水利用量達2．95億立方米，城市再生水利用率達50％，成為島城不可或缺的“城市第二水源”。

婁山河污水處理廠提標擴建、團島污水處理廠品質(zhì)提升、李村河北岸水質(zhì)凈化廠項目加快推進……今年以來，隨著這些污水處理廠項目的實施，再生水產(chǎn)能將再擴大。青島水務海灣中水公司擬將主城區(qū)污水處理廠再生水供應能力提高到60萬噸左右，加大管道鋪設，開發(fā)高品質(zhì)再生水，繼續(xù)開拓再生水利用領域和范圍，到2025年再生水利用率擬達到55％以上。

向技術要水、靠技術節(jié)水，推動替代水的利用，成為大勢所趨。青島利用沿海城市優(yōu)勢，向大海謀水，積極推動海水淡化開發(fā)利用。

青島百發(fā)海水淡化廠開創(chuàng)青島海水淡化規(guī)?；瘧孟群?。

“向浩瀚的海洋要水！”走進位于李滄區(qū)印江路2號的青島百發(fā)海水淡化廠，這條標語異常醒目。每天數(shù)萬噸來自膠州灣的海水，在這里源源不斷地變成淡水。自2013年起，全省第一個10萬噸級海水淡化項目——青島百發(fā)海水淡化項目正式通水，開創(chuàng)了青島海水淡化規(guī)模化應用的先河。10多年來，青島水務集團以破解水資源短缺瓶頸為己任，推動建設3個10萬噸級海水淡化項目，至此海水淡化總規(guī)模達到每日30萬立方米，海水淡化供水量全國領先，主要用于沿海發(fā)電、鋼鐵、化工等企業(yè)工藝用水，以及作為市政補充用水和戰(zhàn)略儲備用水，近10年來累計供水已超2億噸。

青島把非常規(guī)水開發(fā)利用作為節(jié)水型城市建設的一項重要措施，不斷構建濱海城市節(jié)水新格局。

記者手記

“節(jié)水”與“找水”

放眼未來，青島用水仍將剛性增長。目前，青島年城市供水保障能力為6．7億立方米，預計到2035年，城市年需水量為16億立方米，缺水9．3億立方米。

如何以有限的水資源支撐起經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，無論是未來城市之需，還是當下安全保障，水資源的科學開發(fā)利用始終是一道重要命題，青島還要在“節(jié)水”與“找水”兩條路徑上不斷尋找新的突破口，做好水資源這篇大文章。

在水利工程建設方面，青島有過多次超前謀劃。從上世紀八十年代建設引黃濟青工程、棘洪灘水庫，再到南水北調(diào)東線一期山東段工程、黃水東調(diào)、引黃濟青改擴建工程等的相繼建成，實現(xiàn)長江水、黃河水、當?shù)厮畠?yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度。作為青島第二座大型調(diào)蓄水庫，官路水庫正在加緊建設中，建成后將進一步構筑起青島“多渠輸送、多庫調(diào)蓄”客水調(diào)引體系，提升青島乃至膠東半島的水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供水保障和戰(zhàn)略儲備能力。

為融入國家“大水網(wǎng)”，青島積極用實際行動作答。今年青島印發(fā)了《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》，提出將按照“蓄水固本、聯(lián)水強網(wǎng)、活水賦能”三步走戰(zhàn)略路徑，適度超前謀劃“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點”的青島現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局，為城市高質(zhì)量發(fā)展打開新空間。（青島日報／觀海新聞記者 吳帥）