青島：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造美麗中國建設(shè)樣板區(qū)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造美麗中國建設(shè)樣板區(qū)

青島探尋生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)均衡、生活幸福的高質(zhì)量發(fā)展新路徑

綠水青山就是金山銀山。8月15日是首個(gè)全國生態(tài)日，國家通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，提高全民的生態(tài)文明意識(shí)，讓綠色低碳發(fā)展成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

走向綠色低碳的生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值最大化的必由路徑。多年來，青島積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，一手抓制度改革創(chuàng)新，一手抓生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，堅(jiān)持規(guī)劃先行、智庫支撐、示范引領(lǐng)，把“美麗青島”建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

2020年，萊西市成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；2021、2022年，西海岸新區(qū)、膠州市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)相繼成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；2022年、2023年，西海岸新區(qū)、膠州市、萊西市又先后成功爭(zhēng)創(chuàng)為全省生態(tài)文明十強(qiáng)縣，6個(gè)鎮(zhèn)街獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，2個(gè)鎮(zhèn)街獲評(píng)省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)……近年來，青島聚焦打造美麗中國建設(shè)樣板區(qū)，積極推進(jìn)多層次生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，以試點(diǎn)示范、樹立典型為抓手，各區(qū)市先后開展一系列具有探索性、創(chuàng)新性的工作，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化通道，形成了一批具有示范推廣價(jià)值的實(shí)踐模式，一條生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)均衡、生活幸福的高質(zhì)量發(fā)展之路在青島徐徐展開。

生態(tài)保護(hù)

生態(tài)文明示范建設(shè)是建設(shè)美麗青島的重要載體和實(shí)踐平臺(tái)，也是助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措和主要抓手。

夏末時(shí)節(jié)，嶗山區(qū)沙子口街道大河?xùn)|河和登瀛河入?？跐竦兀G樹成蔭，飛鳥翔集，藍(lán)天和白云倒映在清澈的水面上。粼粼波光，野鴨和魚兒在悠閑戲水。曾經(jīng)，這里是一片廢棄的養(yǎng)蝦池，河口處土地裸露、垃圾成堆，環(huán)境臟亂差。這一切從2018年發(fā)生逆轉(zhuǎn)，嶗山區(qū)通過多部門聯(lián)合發(fā)力，共投資7600萬元，先后分三期對(duì)這一區(qū)域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，建成如今風(fēng)景秀美的濕地公園。

嶗山景區(qū)景色秀麗宜人。

“受益最大的還是老百姓，以前居民經(jīng)過這里都得繞道走，現(xiàn)在周邊居民都喜歡到公園來遛彎，每年還吸引不少游客到這里打卡、來嶗山旅游?！鄙匙涌诮值拦ぷ魅藛T說。

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。大河?xùn)|河口生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目將自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)整體考量，走出一條生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、完善、升華的創(chuàng)新之路，真正體現(xiàn)人與自然和諧共生的理念。多年來，嶗山區(qū)珍視豐饒的海陸資源稟賦，創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)治理與綠色低碳發(fā)展共同提升，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

青山看不厭，流水趣何長(zhǎng)。由藍(lán)天白云、青山綠水構(gòu)建的良好生態(tài)環(huán)境，是一座城市最好的“顏值擔(dān)當(dāng)”。在大氣污染防治上，這些年來，膠州市可謂不遺余力，從體制機(jī)制、保障措施、資金激勵(lì)、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等方面入手，建立7項(xiàng)治理機(jī)制，構(gòu)建大氣污染治理工作新格局。頂格推進(jìn)、雙向考核、劃撥1．5億元激勵(lì)資金……在一系列行之有效的舉措下，膠州市空氣質(zhì)量取得了明顯改善：2022年，PM2．5濃度與2019年相比改善41．7％；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到323天，比2019年提高了16．7個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初衷就是要把“綠水青山”交給群眾，把“鄉(xiāng)愁記憶”還給群眾，讓兒時(shí)的滿天星斗、魚翔淺底不再是回憶。膠州灣畔以及墨水河、白沙河附近的濕地，因魚蝦、蟹貝、水草資源豐富成為候鳥遷徙的中轉(zhuǎn)站和落腳點(diǎn)。來自城陽區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)的志愿者們經(jīng)常在這一區(qū)域開展“護(hù)飛行動(dòng)”，清網(wǎng)、投喂、護(hù)飛，為來這里覓食的候鳥打造一片理想的棲息地和庇護(hù)所。“一個(gè)人或一個(gè)組織的力量非常有限，只有發(fā)動(dòng)更多的公眾尤其是青少年參與進(jìn)來，我們的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展才會(huì)真正變成現(xiàn)實(shí)?！眳f(xié)會(huì)發(fā)起人徐立強(qiáng)如是說。

膠州市少海濕地依托豐富的自然資源和生態(tài)景觀，逐步實(shí)現(xiàn)了自然生態(tài)、濱水休閑、度假旅游等功能優(yōu)勢(shì)集聚。

在海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中，城陽區(qū)充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，聘請(qǐng)民間灣長(zhǎng)、志愿灣長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督員參與海灣保護(hù)，常態(tài)化向公眾進(jìn)行生物多樣性和海洋環(huán)境保護(hù)的科普宣傳，提升了公眾的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。近年來，城陽區(qū)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持穩(wěn)中向好趨勢(shì)，美麗海灣水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧。

桃源河生態(tài)和諧，環(huán)境優(yōu)美，是城陽區(qū)“三河三灣三庫”濕地保護(hù)體系的重要組成部分。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。在青島，一條“讓保護(hù)更嚴(yán)格，讓發(fā)展更充分”的綠色發(fā)展之路，讓這片土地實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)齊飛，碧水共藍(lán)天一色”。

廠房屋頂?shù)拇竺娣e太陽能光伏板、被動(dòng)房技術(shù)體驗(yàn)中心、各種清潔能源集成的泛能網(wǎng)……位于西海岸新區(qū)的中德生態(tài)園，低碳建筑和設(shè)施是其最顯著的特色。園區(qū)通過創(chuàng)新低碳技術(shù)、改變建設(shè)方式和生活方式，最大限度地減少碳排放，形成健康、節(jié)約、低碳運(yùn)行模式，摸索出一套可復(fù)制的“減碳密碼”。比如，園區(qū)內(nèi)的海爾中德智慧園區(qū)正在全面打造全球首個(gè)碳中和“燈塔基地”，從設(shè)計(jì)到建設(shè)，再到運(yùn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都充分考量到了低碳、低能耗。在產(chǎn)業(yè)選擇上，中德生態(tài)園堅(jiān)持“三高兩低”原則，即高技術(shù)含量、高生產(chǎn)率、高貢獻(xiàn)率，低碳排放、低環(huán)境影響，引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。綠色發(fā)展已在此厚積成勢(shì)，正演化成為打造“零碳園區(qū)”的巨大優(yōu)勢(shì)。

在上合示范區(qū)中國北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)， 63棟大樓拔地而起，800余名工人在各個(gè)施工節(jié)點(diǎn)有序作業(yè)，未來這里將構(gòu)筑起環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚合高地，打造國家級(jí)綜合性綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地。在建設(shè)過程中，項(xiàng)目充分融入綠色環(huán)保理念，其中冷熱系統(tǒng)利用地?zé)?、光伏、空氣能、天然氣等清潔能源，同時(shí)設(shè)計(jì)了污水、固廢處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)零排放。從產(chǎn)業(yè)角度來看，則聚焦發(fā)展低碳與節(jié)能技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、綜合能源業(yè)務(wù)，整合資源渠道共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造先進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、垂直崛起。

綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展帶來的不僅是節(jié)能降耗和綠水青山，更賦予了產(chǎn)業(yè)愈發(fā)廣闊的發(fā)展空間。在萊西市沽河街道食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，全國最大的單體羊奶粉制造工廠去年正式投產(chǎn)，可年產(chǎn)羊奶粉5萬噸，并打造了10萬只奶山羊養(yǎng)殖綜合體?！皬脑搭^養(yǎng)殖到工廠生產(chǎn)，我們把環(huán)保作為發(fā)展的核心重點(diǎn)，綠色貫穿企業(yè)發(fā)展全鏈條。”宜品（青島）羊乳制品有限公司副總經(jīng)理高金遠(yuǎn)介紹。比如，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)探索用羊糞來改善鹽堿地土質(zhì)，目前改良實(shí)驗(yàn)收到了初步成效。生產(chǎn)所需熱源全部改成了燃用沼氣供熱，利用食品下腳料、養(yǎng)殖廢物等生產(chǎn)沼氣，園區(qū)整體實(shí)現(xiàn)了廢物資源化利用—可用資源—生產(chǎn)產(chǎn)品的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

嶗山區(qū)堅(jiān)持全方位全地域全過程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)起設(shè)立目標(biāo)規(guī)模100億元的全國第一支“碳達(dá)峰、碳中和”主題綠色發(fā)展基金，助力國家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完善人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，2022年，山東省首個(gè)人工智能計(jì)算中心——青島人工智能計(jì)算中心落戶青島國際創(chuàng)新園，通過統(tǒng)籌建設(shè)和提升利用率，匯聚和共享算力、數(shù)據(jù)、算法資源，努力實(shí)現(xiàn)“雙碳”的中長(zhǎng)期愿景目標(biāo)。

城鄉(xiāng)均衡

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主要載體，鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢(shì)就在于生態(tài)，青島各區(qū)市深挖生態(tài)、文化“富礦”，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

走進(jìn)萊西市水集街道產(chǎn)芝湖新村，一幅生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村美景撲面而來：寬闊平坦的村道縱橫交錯(cuò)，白墻黛瓦的農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，夏日荷花在潺潺流水中搖曳生姿，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中瓜果飄香，一到假日村里村外游人往來如梭?！霸瓉泶遄邮桥K亂差，現(xiàn)在是美如畫。”村民許軍忠?guī)еO子在長(zhǎng)廣河畔遛彎，不由地感嘆“這些年我們村的變化確實(shí)大。”

產(chǎn)芝湖新村東臨大沽河，北靠萊西湖，這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富。但令人想不到的是，這些曾經(jīng)是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的掣肘。“因?yàn)榕R近水源地保護(hù)區(qū)，這里不能發(fā)展工業(yè)，多年來，村民缺少生計(jì)，只能外出打工，致富之路相對(duì)狹窄。”萊西市水集街道辦事處副主任鄭宏說，產(chǎn)芝湖新村要打破這一“禁錮”只能另辟蹊徑，做足“山水文章”，圍繞產(chǎn)芝水庫重點(diǎn)規(guī)劃打造了面積3．2萬畝的“產(chǎn)芝湖”田園綜合體，輻射帶動(dòng)整個(gè)壩下區(qū)域及大沽河生態(tài)軸，形成一個(gè)集農(nóng)業(yè)休閑、民俗體驗(yàn)、娛樂觀光、親子研學(xué)于一體的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展鏈條。

憑借這一鏈條，產(chǎn)芝湖新村的經(jīng)濟(jì)迎來大發(fā)展。拿茂芝場(chǎng)自然村來說， 2016年前村集體收入還不到2萬元，村民人均年收入也只有1．8萬元左右。2022年，村集體年收入突破300萬元，人均年收入突破6萬元。迎接城里人吃農(nóng)家飯，到產(chǎn)芝賞花、感受厚久文化，到茂芝場(chǎng)采摘……看著游客臉上的笑容，產(chǎn)芝人感悟道：原來精心呵護(hù)的綠水青山，已成為金山銀山。

在城市化的進(jìn)程中，保護(hù)與發(fā)展，看似是一對(duì)“矛盾”的名詞，產(chǎn)芝湖新村用事實(shí)證明這一矛盾體不僅可以調(diào)和，而且還能產(chǎn)生意想不到的生態(tài)效應(yīng)。“可以說，萊西的發(fā)展很大一部分是堅(jiān)定綠色發(fā)展理念帶來的?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境局萊西分局副局長(zhǎng)王云飛表示，由于水源地保護(hù)的原因，萊西所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展都必須遵循綠色生態(tài)的原則，而生態(tài)是萊西實(shí)現(xiàn)差別競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝的潛力所在，必須把生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展底線。

萊西姜山濕地形成了獨(dú)具特色的自然景觀。

在西海岸新區(qū)，地處董家口港區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)兩區(qū)腹地的藏馬鎮(zhèn)，生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源豐富，歷史文化悠久，擁有藏馬山、藏馬湖、藏馬傳說等生態(tài)文化資源。藏馬鎮(zhèn)立足山青、水綠、林郁、田沃、湖美的自然稟賦，著力在山水上做文章，統(tǒng)籌推進(jìn)國際旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展度假旅游、文化影視、宜居康養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，影視外景地、阿朵小鎮(zhèn)、田園綜合體等一批重大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，旅游、度假、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合高速發(fā)展。注重挖掘、傳承、創(chuàng)新厚植于藏馬的優(yōu)秀文化，攜手融創(chuàng)文旅集團(tuán)，開發(fā)融創(chuàng)藏馬系列文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷豐富藏馬大鼓、藏馬鉤編、神馬傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵外延，為鄉(xiāng)村振興注入文化因素。

美麗樣板

一直以來，青島高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明示范創(chuàng)建，通過試點(diǎn)示范，樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，以點(diǎn)帶面，通過積小勝為大勝，聚沙成塔，一個(gè)個(gè)的試點(diǎn)示范點(diǎn)將為全面建成美麗青島筑牢根基。

去年，青島市生態(tài)環(huán)境局在全國范圍內(nèi)先試先行，編制《青島市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2021－2030）》，以建設(shè)人與自然和諧共生的美麗青島為目標(biāo)，從生態(tài)制度、生態(tài)空間、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個(gè)方面提出具體舉措，基本涵蓋生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面、全過程，明確了“任務(wù)書”，也為各區(qū)市積極推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)工作提供了方向性指導(dǎo)。

青島市生態(tài)環(huán)境局積極推動(dòng)多層次生態(tài)文明示范區(qū)和“兩山”基地創(chuàng)建工作，各區(qū)市在美麗村莊、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗園區(qū)、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)方面開展了一系列具有探索性、創(chuàng)新性的工作，涌現(xiàn)出一批可推廣、可復(fù)制的示范樣本和典型案例。特質(zhì)化打造20個(gè)“村嵌山海間、鄉(xiāng)融田園里”的“魯派民居”示范點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達(dá)到24％，美麗庭院覆蓋率達(dá)到36％以上，獲評(píng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新典范地區(qū)稱號(hào)。省級(jí)美麗幸福示范河湖數(shù)量累計(jì)達(dá)到23條（段），八大關(guān)景區(qū)被譽(yù)為中國最美城區(qū)，靈山灣入選全國首批“美麗海灣”，靈山島成為全國首個(gè)自主負(fù)碳區(qū)域。

青島不斷探索總結(jié)示范創(chuàng)建、“兩山”轉(zhuǎn)化的典型案例，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的政策和資金利好支持，讓“青島經(jīng)驗(yàn)”在全國范圍內(nèi)得以推廣。比如，萊西市九頂莊園項(xiàng)目按照“廢棄礦山為核心區(qū)建設(shè)葡萄酒莊，周邊區(qū)域輻射發(fā)展葡萄種植”的思路建設(shè)，逐漸形成集葡萄培育種植、葡萄酒生產(chǎn)、文化展示、旅游接待和休閑度假于一體的綜合性精品葡萄莊園，入選國家自然資源部發(fā)布的社會(huì)資本參與國土空間生態(tài)修復(fù)的10個(gè)典型案例之一。

生態(tài)文明建設(shè)是系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，需要在探索實(shí)踐中不斷豐富和完善。青島將充分發(fā)揮樣板的示范引領(lǐng)作用，讓“金招牌”成為“活招牌”，推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化等方面走在全省乃至全國的前列。（吳帥  葛晶晶  王榮  王諾）