【青視點(diǎn)】青島這幾個(gè)重點(diǎn)小鎮(zhèn)，哪個(gè)最有發(fā)展?jié)摿Γ?/h1>
2023-08-04 21:23 青島新聞網(wǎng)
【青視點(diǎn)】
（記者 任俊峰）
作為城之尾、村之頭，小城鎮(zhèn)是城市優(yōu)化空間布局、提升城市吸引力、強(qiáng)化城市承載能力和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。
2011年以來，青島市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鎮(zhèn)設(shè)街道，建制鎮(zhèn)數(shù)量由77個(gè)精簡為36個(gè)。其中黃島區(qū)8個(gè)、即墨區(qū)4個(gè)、膠州市4個(gè)、平度市12個(gè)、萊西市8個(gè)。2022年全市GDP超過百億元的鎮(zhèn)達(dá)到了3個(gè)。
因地制宜推動(dòng)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，是現(xiàn)階段率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然選擇。近年來，青島小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一些成績，基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、生態(tài)空間等方面取得了一些進(jìn)步，但是和南方小城鎮(zhèn)相比還有不小的差距。
日前，青島宣布將開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)試點(diǎn)，從全市36個(gè)建制鎮(zhèn)中選取14個(gè)小城鎮(zhèn)（含遠(yuǎn)離城區(qū)的涉農(nóng)街道），因地制宜開展衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)培育試點(diǎn)。
力爭到2025年，試點(diǎn)鎮(zhèn)在創(chuàng)新提升方面取得成功經(jīng)驗(yàn)，有1—2個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人、一般公共預(yù)算收入10億元的“雙十”目標(biāo)，有5個(gè)左右的鎮(zhèn)進(jìn)入全國千強(qiáng)鎮(zhèn)行列，引領(lǐng)帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等角度展望，以下幾個(gè)小鎮(zhèn)被給予很高的期待：
泊里鎮(zhèn)：在全國百強(qiáng)鎮(zhèn)中進(jìn)位爭先
論經(jīng)濟(jì)實(shí)力，西海岸新區(qū)的泊里鎮(zhèn)在全市36個(gè)鎮(zhèn)中處于遙遙領(lǐng)先的位置。目前，泊里GDP達(dá)到289億，在全市率先進(jìn)入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)。
西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)總面積171平方公里，海岸線長40公里，轄10個(gè)新村和10個(gè)社區(qū)，常住人口11.5萬人，是全國百強(qiáng)鎮(zhèn)、山東省示范鎮(zhèn)、山東省綜合競爭力十強(qiáng)鎮(zhèn)、山東省新生小城市和行政管理體制改革雙試點(diǎn)鎮(zhèn)。2022年全國百強(qiáng)鎮(zhèn)當(dāng)中，全市各種排名最靠前的是泊里鎮(zhèn)，排到了76名，最低排到92名。
截至2022年，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)達(dá)到143家，市場主體1.4萬余家，集聚青特鋼、金能科技、美錦氫能等億元以上項(xiàng)目137個(gè)，總投資額近3000億元，形成了冶金化工、新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。2022年，全域完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值558億元，一般公共預(yù)算收入15.4億元，稅收收入14.6億元。一般公共預(yù)算收入連續(xù)三年增長幅度超過28%。
瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，泊里鎮(zhèn)責(zé)任旁貸。接下來，該鎮(zhèn)將以此次試點(diǎn)為契機(jī)，在小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升三年行動(dòng)中篤行實(shí)干、事爭一流、創(chuàng)新突破，在鎮(zhèn)區(qū)常住人口已超過10萬人、一般公共預(yù)算收入已超過10億元的“雙十”基礎(chǔ)上，不斷鞏固提升發(fā)展成果，在全國百強(qiáng)鎮(zhèn)中進(jìn)位爭先。
臨空“金三角”：GDP均過百億
臨空“金三角”是一個(gè)比較新的提法，指的是圍繞在膠東國際機(jī)場周邊的三個(gè)鎮(zhèn)：膠州李哥莊鎮(zhèn)、即墨藍(lán)村鎮(zhèn)和平度南村鎮(zhèn)。
這三個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差不多，GDP都超過了100億，圍繞膠東國際機(jī)場形成了臨空經(jīng)濟(jì)金三角。其中李哥莊121億、藍(lán)村117億、南村110億，占所在區(qū)市比重均超過10%，其中南村鎮(zhèn)GDP占平度比重接近30%。
與膠東國際機(jī)場“隔河相望”的膠州李哥莊鎮(zhèn)一直是膠州重點(diǎn)打造的小城鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)的目標(biāo)是構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的“航空新城·上合美谷”。李哥莊鎮(zhèn)位于膠州市東部，鎮(zhèn)域面積75平方公里，轄5個(gè)新村、2個(gè)社區(qū)、6個(gè)居委會，常住人口10.3萬人。擁有五個(gè)國家級頭銜，分別是全國改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、全國特色小鎮(zhèn)、中國制帽之鄉(xiāng)。李哥莊鎮(zhèn)從2013年就入選青島市小城市培育試點(diǎn)，通過近十年的發(fā)展，無論是規(guī)劃水平還是建設(shè)品質(zhì)，無論是發(fā)展速度還是建設(shè)規(guī)模，都初步顯現(xiàn)了小城市的特色。
提起平度南村鎮(zhèn)，很多人首先想到的就是海信工業(yè)園，“白色家電”產(chǎn)業(yè)讓該鎮(zhèn)遠(yuǎn)近聞名，也是平度的經(jīng)濟(jì)支柱之一。近年來，隨著青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)落戶、臨空經(jīng)濟(jì)北區(qū)成立，該鎮(zhèn)搶抓平度市委突破南村等重大機(jī)遇，乘勢而上，奮起攻堅(jiān)力量，奏響發(fā)展強(qiáng)音，加快建設(shè)現(xiàn)代化平度城市副中心、青島環(huán)灣都市重要功能性小城市，先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)、民生幸福均衡區(qū)、社會治理引領(lǐng)區(qū)“五區(qū)”建設(shè)園均實(shí)現(xiàn)突破性躍升，高質(zhì)量發(fā)展新畫卷在砥礪前行中鋪展出來。
姜山鎮(zhèn)：已形成八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
縣域次中心鎮(zhèn)有4個(gè)，包括西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)、膠州市鋪集鎮(zhèn)、平度市新河鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)。其中萊西市姜山鎮(zhèn)知名度頗高。
姜山鎮(zhèn)位于萊西最南端，全鎮(zhèn)總面積217.28平方公里，轄12個(gè)社區(qū)新村、94個(gè)自然村，10.3萬人口，其中，農(nóng)村常住居民8.3萬人，流動(dòng)人口約2萬人。姜山工業(yè)區(qū)是青島市十大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之一，山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際招商產(chǎn)業(yè)園，目前，高合汽車、中科院青能所、北京汽車、國軒高科、日本三菱、韓國耐克森株式會社等300多家內(nèi)資、100多家外資企業(yè)先后落戶，規(guī)模以上企業(yè)總量80多家。
2012年，青島市第11次黨代會決定組區(qū)發(fā)展姜山新城；2013年，姜山鎮(zhèn)又被確定為5個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)之一；2016年，姜山鎮(zhèn)成為《青島市城市發(fā)展總體規(guī)劃》確定的10個(gè)次中心城市之一；青島“十四五”規(guī)劃，姜山則確定為建設(shè)環(huán)灣都市四大戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)之一，成為新格局青島向外的重要支點(diǎn)。
目前，姜山鎮(zhèn)已經(jīng)形成了新能源汽車、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端裝備制造等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，榮獲全國基金小鎮(zhèn)熱力指數(shù)排行榜第2名。當(dāng)前，姜山鎮(zhèn)正堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)姜山新城，未來值得期待。
洋河鎮(zhèn)：“山水洋河 四季有約”逐漸打響口碑
鄉(xiāng)村振興是鎮(zhèn)一級政府的中心工作。近年來，膠州市圍繞打造生態(tài)范的鄉(xiāng)村振興齊魯示范樣板的工作目標(biāo)，深入實(shí)施“突破洋河、挺進(jìn)西南”的發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新提升行動(dòng)作為重要抓手，促進(jìn)各市特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢要素互動(dòng)耦合，推動(dòng)各鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
洋河鎮(zhèn)位于膠州市南部，南鄰中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，東接中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，鎮(zhèn)域面積129平方公里，轄17個(gè)新村，常住人口4.3萬。2023年，洋河鎮(zhèn)緊抓“上合”發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新、綠色發(fā)展，以益海嘉里龍頭企業(yè)為鏈主向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)全域旅游，建設(shè)山東省食品特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、上合創(chuàng)新中心，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！吧剿蠛铀募居屑s”逐漸打響口碑。預(yù)計(jì)到2025年，洋河鎮(zhèn)年稅收將達(dá)到4.2億元，年工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，城鄉(xiāng)質(zhì)量明顯提升，人民生活水平明顯改善。
相信隨著《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)的實(shí)施意見》的發(fā)布實(shí)施，青島小城鎮(zhèn)的土地資源、生態(tài)資源、文化資源、特色資源價(jià)值將日益凸顯，小城鎮(zhèn)的增長潛力將被全面激發(fā)，進(jìn)而為青島新型城鎮(zhèn)化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更多可能。
【青視點(diǎn)】
（記者 任俊峰）
作為城之尾、村之頭，小城鎮(zhèn)是城市優(yōu)化空間布局、提升城市吸引力、強(qiáng)化城市承載能力和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。
2011年以來，青島市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鎮(zhèn)設(shè)街道，建制鎮(zhèn)數(shù)量由77個(gè)精簡為36個(gè)。其中黃島區(qū)8個(gè)、即墨區(qū)4個(gè)、膠州市4個(gè)、平度市12個(gè)、萊西市8個(gè)。2022年全市GDP超過百億元的鎮(zhèn)達(dá)到了3個(gè)。
因地制宜推動(dòng)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，是現(xiàn)階段率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然選擇。近年來，青島小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一些成績，基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、生態(tài)空間等方面取得了一些進(jìn)步，但是和南方小城鎮(zhèn)相比還有不小的差距。
日前，青島宣布將開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)試點(diǎn)，從全市36個(gè)建制鎮(zhèn)中選取14個(gè)小城鎮(zhèn)（含遠(yuǎn)離城區(qū)的涉農(nóng)街道），因地制宜開展衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)培育試點(diǎn)。
力爭到2025年，試點(diǎn)鎮(zhèn)在創(chuàng)新提升方面取得成功經(jīng)驗(yàn)，有1—2個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人、一般公共預(yù)算收入10億元的“雙十”目標(biāo)，有5個(gè)左右的鎮(zhèn)進(jìn)入全國千強(qiáng)鎮(zhèn)行列，引領(lǐng)帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等角度展望，以下幾個(gè)小鎮(zhèn)被給予很高的期待：
泊里鎮(zhèn)：在全國百強(qiáng)鎮(zhèn)中進(jìn)位爭先
論經(jīng)濟(jì)實(shí)力，西海岸新區(qū)的泊里鎮(zhèn)在全市36個(gè)鎮(zhèn)中處于遙遙領(lǐng)先的位置。目前，泊里GDP達(dá)到289億，在全市率先進(jìn)入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)。
西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)總面積171平方公里，海岸線長40公里，轄10個(gè)新村和10個(gè)社區(qū)，常住人口11.5萬人，是全國百強(qiáng)鎮(zhèn)、山東省示范鎮(zhèn)、山東省綜合競爭力十強(qiáng)鎮(zhèn)、山東省新生小城市和行政管理體制改革雙試點(diǎn)鎮(zhèn)。2022年全國百強(qiáng)鎮(zhèn)當(dāng)中，全市各種排名最靠前的是泊里鎮(zhèn)，排到了76名，最低排到92名。
截至2022年，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)達(dá)到143家，市場主體1.4萬余家，集聚青特鋼、金能科技、美錦氫能等億元以上項(xiàng)目137個(gè)，總投資額近3000億元，形成了冶金化工、新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。2022年，全域完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值558億元，一般公共預(yù)算收入15.4億元，稅收收入14.6億元。一般公共預(yù)算收入連續(xù)三年增長幅度超過28%。
瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，泊里鎮(zhèn)責(zé)任旁貸。接下來，該鎮(zhèn)將以此次試點(diǎn)為契機(jī)，在小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升三年行動(dòng)中篤行實(shí)干、事爭一流、創(chuàng)新突破，在鎮(zhèn)區(qū)常住人口已超過10萬人、一般公共預(yù)算收入已超過10億元的“雙十”基礎(chǔ)上，不斷鞏固提升發(fā)展成果，在全國百強(qiáng)鎮(zhèn)中進(jìn)位爭先。
臨空“金三角”：GDP均過百億
臨空“金三角”是一個(gè)比較新的提法，指的是圍繞在膠東國際機(jī)場周邊的三個(gè)鎮(zhèn)：膠州李哥莊鎮(zhèn)、即墨藍(lán)村鎮(zhèn)和平度南村鎮(zhèn)。
這三個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差不多，GDP都超過了100億，圍繞膠東國際機(jī)場形成了臨空經(jīng)濟(jì)金三角。其中李哥莊121億、藍(lán)村117億、南村110億，占所在區(qū)市比重均超過10%，其中南村鎮(zhèn)GDP占平度比重接近30%。
與膠東國際機(jī)場“隔河相望”的膠州李哥莊鎮(zhèn)一直是膠州重點(diǎn)打造的小城鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)的目標(biāo)是構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的“航空新城·上合美谷”。李哥莊鎮(zhèn)位于膠州市東部，鎮(zhèn)域面積75平方公里，轄5個(gè)新村、2個(gè)社區(qū)、6個(gè)居委會，常住人口10.3萬人。擁有五個(gè)國家級頭銜，分別是全國改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、全國特色小鎮(zhèn)、中國制帽之鄉(xiāng)。李哥莊鎮(zhèn)從2013年就入選青島市小城市培育試點(diǎn)，通過近十年的發(fā)展，無論是規(guī)劃水平還是建設(shè)品質(zhì)，無論是發(fā)展速度還是建設(shè)規(guī)模，都初步顯現(xiàn)了小城市的特色。
提起平度南村鎮(zhèn)，很多人首先想到的就是海信工業(yè)園，“白色家電”產(chǎn)業(yè)讓該鎮(zhèn)遠(yuǎn)近聞名，也是平度的經(jīng)濟(jì)支柱之一。近年來，隨著青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)落戶、臨空經(jīng)濟(jì)北區(qū)成立，該鎮(zhèn)搶抓平度市委突破南村等重大機(jī)遇，乘勢而上，奮起攻堅(jiān)力量，奏響發(fā)展強(qiáng)音，加快建設(shè)現(xiàn)代化平度城市副中心、青島環(huán)灣都市重要功能性小城市，先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)、民生幸福均衡區(qū)、社會治理引領(lǐng)區(qū)“五區(qū)”建設(shè)園均實(shí)現(xiàn)突破性躍升，高質(zhì)量發(fā)展新畫卷在砥礪前行中鋪展出來。
姜山鎮(zhèn)：已形成八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
縣域次中心鎮(zhèn)有4個(gè)，包括西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)、膠州市鋪集鎮(zhèn)、平度市新河鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)。其中萊西市姜山鎮(zhèn)知名度頗高。
姜山鎮(zhèn)位于萊西最南端，全鎮(zhèn)總面積217.28平方公里，轄12個(gè)社區(qū)新村、94個(gè)自然村，10.3萬人口，其中，農(nóng)村常住居民8.3萬人，流動(dòng)人口約2萬人。姜山工業(yè)區(qū)是青島市十大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之一，山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際招商產(chǎn)業(yè)園，目前，高合汽車、中科院青能所、北京汽車、國軒高科、日本三菱、韓國耐克森株式會社等300多家內(nèi)資、100多家外資企業(yè)先后落戶，規(guī)模以上企業(yè)總量80多家。
2012年，青島市第11次黨代會決定組區(qū)發(fā)展姜山新城；2013年，姜山鎮(zhèn)又被確定為5個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)之一；2016年，姜山鎮(zhèn)成為《青島市城市發(fā)展總體規(guī)劃》確定的10個(gè)次中心城市之一；青島“十四五”規(guī)劃，姜山則確定為建設(shè)環(huán)灣都市四大戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)之一，成為新格局青島向外的重要支點(diǎn)。
目前，姜山鎮(zhèn)已經(jīng)形成了新能源汽車、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端裝備制造等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，榮獲全國基金小鎮(zhèn)熱力指數(shù)排行榜第2名。當(dāng)前，姜山鎮(zhèn)正堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)姜山新城，未來值得期待。
洋河鎮(zhèn)：“山水洋河 四季有約”逐漸打響口碑
鄉(xiāng)村振興是鎮(zhèn)一級政府的中心工作。近年來，膠州市圍繞打造生態(tài)范的鄉(xiāng)村振興齊魯示范樣板的工作目標(biāo)，深入實(shí)施“突破洋河、挺進(jìn)西南”的發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新提升行動(dòng)作為重要抓手，促進(jìn)各市特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢要素互動(dòng)耦合，推動(dòng)各鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
洋河鎮(zhèn)位于膠州市南部，南鄰中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，東接中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，鎮(zhèn)域面積129平方公里，轄17個(gè)新村，常住人口4.3萬。2023年，洋河鎮(zhèn)緊抓“上合”發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新、綠色發(fā)展，以益海嘉里龍頭企業(yè)為鏈主向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)全域旅游，建設(shè)山東省食品特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、上合創(chuàng)新中心，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！吧剿蠛铀募居屑s”逐漸打響口碑。預(yù)計(jì)到2025年，洋河鎮(zhèn)年稅收將達(dá)到4.2億元，年工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，城鄉(xiāng)質(zhì)量明顯提升，人民生活水平明顯改善。
相信隨著《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)的實(shí)施意見》的發(fā)布實(shí)施，青島小城鎮(zhèn)的土地資源、生態(tài)資源、文化資源、特色資源價(jià)值將日益凸顯，小城鎮(zhèn)的增長潛力將被全面激發(fā)，進(jìn)而為青島新型城鎮(zhèn)化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更多可能。
