書記市長頂格調(diào)度，全面提升城市精細化管理水平

城市是一個有機生命體。只有統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個方面，進行全生命周期管理，提高城市精細化管理水平，才能更好滿足人民對美好城市生活的期待。

8月1日下午，全市城市管理工作會議召開，動員全市上下深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，下足“繡花功夫”，解決城市管理中的“頑瘴痼疾”，健全城市管理長效機制，全面提升城市精細化管理水平，充分彰顯現(xiàn)代化國際大都市的形象品質。市委書記陸治原出席會議并講話，市委副書記、市長趙豪志主持，市人大常委會主任王魯明，市委副書記張惠出席。

一座城市，三分在建，七分在管。青島，正在以更大的決心和力度，推動城市精細化管理水平實現(xiàn)新提升。

01

答好城市更新建設“必答題”

隨著城市更新和城市建設三年攻堅行動這項民生工程、民心工程行進過半，越來越多“看得見”的變化，變成市民“摸得著”的幸?！?/p>

道路是城市運行的骨架和血管，決定城市空間布局，關乎市民出行體驗。自三年攻堅行動啟動以來，青島已經(jīng)累計實施膠州灣第二隧道等29條城市骨干道路工程，打通近50條未貫通道路，公眾出行的便利度極大提升。

老舊小區(qū)改造關乎宜居城市建設，關乎居民實實在在的幸福。今年計劃改造的473個老舊小區(qū)已經(jīng)全部開工，63個已完工，讓居民切身體驗到“住進新房的幸福感”。

太平山中央公園延安一路景觀橋。

太平山中央公園、浮山森林公園、山頭公園以及居民家門口的一處處口袋公園陸續(xù)建成，公園城市葳蕤生長，“推窗見綠、出門入園”正成為市民生活的日常。

……

如何鞏固好、維護好城市更新建設三年攻堅行動的成果，讓其成為上千萬市民永久的財富？如何探索出一條更加有效的精細化管理路徑，讓市民的獲得感、幸福感、安全感更可持續(xù)？這是城市更新建設面臨的“必答題”，也考量著一座城市精細化管理、現(xiàn)代化治理的能力和水平。

比如，太平山中央公園、浮山森林公園開放后，周末及節(jié)假日日均游客達8.5萬人次，加強綠化管理養(yǎng)護、維持好環(huán)境衛(wèi)生等一系列管理措施亟需跟進；再如，老舊小區(qū)改造煥新后，配套物業(yè)管理服務需及時跟上，以滿足群眾更多的居住服務需求；又如，全市建設了大量停車設施緩解“停車難”問題，搭建一個平臺來統(tǒng)籌利用好停車資源便顯得尤其緊迫。

02

打出精細化管理“組合拳”

作為特大城市，青島既面臨著交通擁堵、停車難等大城市管理通病，也有市民群眾反映強烈且亟待解決的城市管理問題。觀象君從會上獲悉，今年，青島將在全市開展城市管理領域13項重點問題專項整治攻堅行動，靶向攻堅市民“急難愁盼”，有效提升全域、全要素城市精細化管理水平。

這些攻堅行動，涉及城市交通、城市環(huán)境、城市秩序、城市形象等關乎市民群眾獲得感、幸福感、安全感的方方面面。

西海岸新區(qū)五臺山路智能立體停車場的投用，緩解了青大附院西海岸院區(qū)停車問題。

在推動城市交通更加順暢方面，開展城市交通擁堵治理攻堅行動，清單化推進238處堵點治理，持續(xù)優(yōu)化道路交通秩序；開展停車場管理整治攻堅行動，打造“全市一個停車場”，停車泊位數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入并穩(wěn)定運行的不少于70萬個，加強日常監(jiān)管，實現(xiàn)停車場內(nèi)部設施完好，環(huán)境干凈有序。

在推動城市環(huán)境更加干凈方面，開展建筑垃圾管理整治攻堅行動，推進在建項目建筑垃圾源頭減量與資源化利用，資源化利用率達到70%以上，8月底前全市5000輛建筑垃圾運輸車輛完成集中驗收；開展建成區(qū)“插花地”整治提升攻堅行動，有序推進建成區(qū)7個片區(qū)33宗地塊環(huán)境品質全面提升；開展建設工地整治攻堅行動，確保建設工地文明施工、標準化管理。

在推動城市秩序更加規(guī)范方面，開展拆違治亂攻堅行動，11月底前完成市區(qū)297條重點道路、前海一帶、太平山浮山周邊等區(qū)域違法建設“清零”，打造300個環(huán)境秩序優(yōu)質樓院；開展空中纜線整治攻堅行動，年底前完成560個小區(qū)和30個重點片區(qū)空中纜線整治；開展快遞外賣車輛交通秩序整治提升攻堅行動，解決快遞外賣車輛通行中存在的闖紅燈、逆向行駛、不按規(guī)定懸掛號牌、非法改裝、違規(guī)停放等問題。

在推動城市形象更加美麗方面，開展市容秩序整治攻堅行動，打造767個市容秩序精細化管控區(qū)域，打造10處廣告招牌特色街區(qū)；開展旅游景區(qū)景點整治攻堅行動，對全市A級旅游景區(qū)進行品質提升，推動A級旅游景區(qū)廁所達到Ⅱ類及以上標準；開展背街小巷整治提升攻堅行動，完成819條背街小巷整治提升任務。

除此之外，與市民生活密切相關的物業(yè)管理服務和養(yǎng)犬管理方面，也將開展整治提升攻堅行動。在群眾投訴率較高的155個物業(yè)管理項目推進住宅物業(yè)服務質量評價機制，力爭年底前物業(yè)服務投訴率下降30%；年底前完成犬只狂犬疫苗免疫20萬只以上，建成區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬查處率達到100%。

03

讓城市管理更加智慧

隨著城市建成區(qū)面積不斷增大，城市管理事項不斷增多，僅靠增加人力已經(jīng)不能滿足城市精細化管理和服務的需求。目前，我市已建成一體化城市云腦指揮中心，匯聚各級各部門業(yè)務系統(tǒng)267個，應用場景476個，視頻監(jiān)控23萬余路，數(shù)據(jù)資源約1萬項。

青島市城市運行管理服務平臺。

但城市管理工作涉及方方面面，要想讓城市管理運行更有序，必須加快打通市級部門之間、市和區(qū)市之間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共用、一網(wǎng)通管。

觀象君從會上獲悉，到2024年底，青島將推動實現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)共享率達到100%；通過進一步開放場景，加快推進人工智能算法在環(huán)境衛(wèi)生、文明交通等多場景應用；進一步完善視頻監(jiān)控布局，對一些簡單、易判斷的違法行為，更多通過非現(xiàn)場執(zhí)法實施處罰，不斷提高行政執(zhí)法效能。

與此同時，青島將依托城市云腦系統(tǒng)、“青訴即辦”、12345熱線、“文明青島隨手拍”等現(xiàn)有平臺，形成問題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機制，精準高效處置群眾反映強烈的各類問題。

同時，圍繞市民這個“城市主體”，青島還將完善共建共享機制，積極拓展市民參與城市管理的途徑和平臺。暢通公眾參與城市治理渠道，打造“全民城管·溫馨家園”品牌，開展好“人人動手·潔凈家園”等活動，落實好市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，形成全民參與城市管理和文明城市創(chuàng)建工作的良好工作態(tài)勢。

城市管理是一項系統(tǒng)工程、長期工程，更是一項民心工程、民生工程。將“人民城市”理念貫穿城市管理全過程，堅持整體推進、精準精細、常態(tài)長效，我們定能蹚出一條中國式現(xiàn)代化城市治理的“青島路徑”。

作者|慕昱