打造“樣板”，青島解碼“大城善治”

7月1日，青島市公安局特警鐵騎隊正式亮相島城街面，執(zhí)行巡邏任務。

青島日報/觀海新聞記者 余博

“有居民從樓上接出電線給電動汽車充電，安全隱患很大?！?月中旬，膠州市中云街道工作人員通過“文明青島隨手拍”小程序了解到轄區(qū)宋城美域（北區(qū)）小區(qū)存在飛線充電問題，立即趕往現場勸導。從問題發(fā)現到問題辦結反饋，僅用了半天時間。

發(fā)現問題一鍵推送、整改督辦一網聯動、處置動態(tài)一圖掌控……“文明青島隨手拍”平臺自今年2月上線運行以來，已推動解決群眾身邊難題24萬件，線索處置率達99.24%，成為青島打造現代化治理樣板城市的一個生動縮影。

國之興衰系于制，民之安樂皆由治。打造現代化治理樣板城市，是建設新時代社會主義現代化國際大都市的重要基礎和保障。今年以來，青島堅持以建設人民城市為目標，堅持“全周期管理”理念，突出共建共治共享，深入落實《打造現代化治理樣板城市五年規(guī)劃》和《三年行動方案》，項目化、清單化、責任化推進十項重點工程以及30項重點工作任務，持續(xù)塑造與新時代社會主義現代化國際大都市相匹配的城市治理能力，加快建設更高水平的平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島、數字青島。

城以人為本，人以城為家。隨著現代化治理樣板城市建設的持續(xù)深入推進，青島城市治理的溫度、精度、效能不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體加快構建。

社會更加安定有序

一座現代化城市的治理水平，有很多詮釋的維度，平安是重要衡量指標。

今年以來，青島加快建設“陸?？盏鼐W”多維布局、全維覆蓋的治安防控格局，優(yōu)化設立65處“1、3、5”快反圈，打造48處街面警務站巡控支點，全市刑事警情同比下降24%，有效保護了人民生命財產安全和社會安全穩(wěn)定。

從另一個維度看，秩序同樣彰顯城市治理水平的高低。

以交通擁堵治理為例。今年以來，青島將道路交通擁堵治理納入城市更新和城市建設攻堅行動統籌推進，打通城市交通“主動脈”，暢通“微循環(huán)”，深化智慧交通建設，持續(xù)整治道路交通秩序，有效緩解了城區(qū)道路交通擁堵。

值得一提的是，青島把解決城市交通擁堵問題作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育問題整改整治的重要內容，實體化運行公安、住建、交通運輸等9部門組成的工作專班，圍繞重點區(qū)域、主城區(qū)、施工路段、工程建設“四條線”，“一點一策、一路一策、一區(qū)一策”推進精細化治理，不斷提升道路交通運行質效。綜合施策下，在公安部交通科學研究所發(fā)布的《36個大城市交通運行態(tài)勢對比分析報告》中，今年一季度，青島市道路交通運行健康指數居全國同類城市首位。

百姓心安才有社會平安。從這個意義上說，維護社會和諧穩(wěn)定，實現共建共治共享，必須讓人民群眾“心氣順”，把矛盾糾紛化解在群眾“家門口”。

“青訴即辦”訴求解決平臺應時而生。時下，青島在市、區(qū)市全面構建起“1+10”的“青訴即辦”訴求解決平臺體系，自下而上、分級響應，精準回應和解決民生、發(fā)展、執(zhí)法三大類訴求，將訴求解決在基層、矛盾化解在萌芽。

數字最有說服力——目前，“青訴即辦”訴求解決平臺微信公眾號關注人數已達到472萬人；今年上半年，累計受理各類訴求32.26萬余件，其中93.8%的事項已在區(qū)（市）平臺辦理完畢，群眾滿意率98.42%?！捌脚_體系的應用，使群眾訴求反映更加便捷，辦理路徑極大縮短，基本實現‘小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街、問題在區(qū)市解決’?！笔姓k公廳有關負責人說。

法治是社會治理體系和治理能力現代化的必由之路。建設更高水平的法治青島，是這座城市孜孜以求的目標。今年初，青島市獲評第二批全國法治政府建設示范市。乘勢而上，青島以更大力度推進“政府法治一張網”建設，在全國率先實現市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級“縱向到底”和市、部門兩級“橫向到邊”的線上智能輔助合法性審查平臺“一張網”全覆蓋，實現市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級政府法治業(yè)務“線上辦”、掌上“移動辦”。

城市更加文明美麗

硬實力讓城市強大，軟實力讓城市偉大。

打造現代化治理樣板城市，建設文明之城是題中應有之義。蟬聯多屆“全國文明城市”稱號的青島，文明一直是這座城市最美麗的風景。

今年以來，青島以文明城市創(chuàng)建為抓手，深入實施文明創(chuàng)建工程，推動道德模范選樹、全環(huán)境立德樹人、文明餐桌、文明旅游、文明村鎮(zhèn)、新時代文明實踐等工作縱深開展，不斷促進文明意識內化于心、外化于行。

以新時代文明實踐中心（所、站）建設為例，目前，全市新時代文明實踐中心（所、站）全面落實“五有”建設標準，實現公共場所、新時代文明實踐中心（所、站）志愿服務站點全覆蓋；全市注冊志愿者172萬人、志愿服務隊伍3100支。

此外，在重點領域治理方面，青島動作頻頻、成果豐碩：完成生活污水治理村莊766個；成立市農貿市場協會，推動建設文明示范市場20處；建成33個省級、100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村；妥善處置涉旅游投訴，整改問題隱患17.5萬個……

城市環(huán)境是展示城市文明程度的重要“窗口”。隨著美麗青島建設的深入推進，青島城市面貌正悄然發(fā)生變化。

——環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。城市道路機械化清掃率保持100%，累計創(chuàng)建省級深度保潔道路1093條；創(chuàng)建326座“百佳公廁”，動員1194座單位衛(wèi)生間向社會開放，全市已有751座環(huán)衛(wèi)公廁實現24小時開放，公廁密度達到每平方公里4.75座；扎實推進垃圾分類新風尚，生活垃圾分類工作成效評估位居全省首位、全國大城市第一檔次；開展物業(yè)管理領域服務品質提升攻堅行動，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋面積達3.3億平方米。

——市容景觀持續(xù)提升。大力推進店招管理品牌化、街區(qū)店招特色化、戶外廣告規(guī)范化，在全國率先打造店招行業(yè)管理品牌，“店記青島·招靚島城”行業(yè)管理品牌初步叫響；大力推進海水浴場整治提升，開展最美海水浴場評選，推動9大海水浴場環(huán)境更好、服務更優(yōu)；推進景觀照明優(yōu)化提升，設施完好率達到97%，高效光源應用率達到100%，棧橋、中山路、大鮑島等區(qū)域夜景品質提升顯著。

——城市管理更加精細。聚焦“三線清零、兩域提升”，拆除各類違建558萬平方米；全面落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，臨街商戶、單位責任區(qū)制度簽約率達97%以上；發(fā)起“春季攻勢”“夏秋攻堅”，全面規(guī)范市容秩序，創(chuàng)建607個精細管控區(qū)域，查處各類占路經營66.6萬余處次，清理小廣告40余萬處。

生活更加智慧便捷

提升城市治理能力離不開數字化賦能。

今年5月，青島發(fā)布《數字青島發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，明確到2025年，形成“數字基礎設施先進泛在、數字經濟創(chuàng)新活躍、數字政府智慧高效、數字社會全民暢享、數字生態(tài)健康有序”的發(fā)展態(tài)勢，城市發(fā)展能級全面提升，成為國內宜居、韌性、智慧城市標桿。一個更加耳聰目明、更善解人意、反應更加迅速的青島正加速走來。

在青島，城市大腦讓城市會思考、治理更有效。

城市云腦建設加快推進，已經累計歸集449類50億條政務數據，為各級各部門提供2700億條次數據共享支持，共享需求滿足率99.5%；匯聚10個區(qū)（市）、17個市級部門共23萬余路視頻監(jiān)控資源，視頻經緯度信息完善率達到96%；形成全市數字化建設的“一張數字底板”，覆蓋全市域城鎮(zhèn)建筑的白膜數據34.3萬棟、全市域農村建筑的白膜數據241.7萬棟，共276萬棟建筑，匯聚形成300多張數據圖層。

一部手機游青島、“刷臉”“掃碼”即可辦事……生活在這座城市中的每一個人，都清晰感受到數字化建設帶來的美好變化，各種便利“看得見、摸得著”。

以“愛山東”客戶端應用為例，青島遷移整合上線超2700個政務服務事項，企業(yè)市民“想辦什么，就辦什么”。辦事過程中，實現近7000項政務服務事項亮碼辦事，電子證照類型總數達272個，市民“跑腿減少，材料少交”。在辦事地點上，建設鎮(zhèn)（街道）便民服務中心138個、村（社區(qū)）便民服務站1999個，全覆蓋設置基層便民服務鎮(zhèn)（街道）網上站點138個、村（社區(qū)）網上站點2098個；布設1000余臺綜合自助終端，將政務服務延伸到全市700余個銀行網點或便民服務場所，辦事群眾“想在哪辦，就在哪辦”。

平安青島是基礎，法治青島是保障，文明青島是底蘊，美麗青島是形象，數字青島是引領……回答好大城善治的時代課題，全面提升城市社會治理體系和治理能力現代化水平，青島，向著現代化治理樣板城市目標奮楫前行！