央媒看青島 | 《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》聚焦關(guān)注：即墨推出“竣工即投產(chǎn)”新舉措

盛夏時(shí)節(jié)，位于青島市即墨區(qū)的奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園一派火熱的忙碌場(chǎng)面，16個(gè)汽車零部件項(xiàng)目正在加速建設(shè)。雖然項(xiàng)目到年底才能竣工，但當(dāng)?shù)刈〗?、自然資源部門(mén)工作人員早已到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)將來(lái)項(xiàng)目驗(yàn)收的注意事項(xiàng)。

“按照正常流程，應(yīng)該是項(xiàng)目竣工了，我們到住建、規(guī)劃等部門(mén)申報(bào)，然后部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，合格后才能安裝設(shè)備、試生產(chǎn)。現(xiàn)在即墨創(chuàng)新推出‘竣工即投產(chǎn)’改革，在建設(shè)過(guò)程中給予指導(dǎo)，開(kāi)展‘預(yù)驗(yàn)收’，避免了很多驗(yàn)收上的彎路，大大提速了項(xiàng)目的投產(chǎn)進(jìn)度?！逼嫒鹌嚵悴考a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉歡說(shuō)，得益于“竣工即投產(chǎn)”改革，項(xiàng)目整體投產(chǎn)周期預(yù)計(jì)縮短2個(gè)月至3個(gè)月。

項(xiàng)目的提速得益于青島市即墨區(qū)在全省首個(gè)創(chuàng)新推出的工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革，通過(guò)最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮驗(yàn)收時(shí)限，著力推動(dòng)企業(yè)早投產(chǎn)、早受益。

青島市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，即墨區(qū)實(shí)行“拿地即開(kāi)工”“圖證分離”“施工許可分階段辦理”等措施，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工，得到企業(yè)普遍好評(píng)。但部分企業(yè)反映，工業(yè)項(xiàng)目竣工后，需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃核實(shí)、質(zhì)量驗(yàn)收、消防備案抽查、竣工驗(yàn)收備案等一系列審批程序，才能進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試及試生產(chǎn)，驗(yàn)收環(huán)節(jié)多、投產(chǎn)周期長(zhǎng)成為困擾企業(yè)的突出難題。

“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，商機(jī)轉(zhuǎn)瞬即逝，項(xiàng)目能夠快速投產(chǎn)，便能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。”即墨區(qū)行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)趙振剛說(shuō)，為切實(shí)解決這一堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，即墨區(qū)確立了工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革目標(biāo)，通過(guò)整合資源、前置關(guān)口、同步審批等措施，進(jìn)一步完善審批制度，優(yōu)化審批流程，確保在工業(yè)項(xiàng)目竣工前，就可以做好驗(yàn)收及投產(chǎn)準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從竣工到投產(chǎn)的無(wú)縫銜接，讓“竣工即投產(chǎn)”成為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)全區(qū)發(fā)展的新招數(shù)。

竣工驗(yàn)收流程快速推進(jìn)的前提，在于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是否嚴(yán)格規(guī)范施工。對(duì)此，即墨區(qū)堅(jiān)持過(guò)程導(dǎo)向、關(guān)口前移、精準(zhǔn)服務(wù)，在項(xiàng)目取得施工許可后，住建等部門(mén)即向參建單位進(jìn)行技術(shù)交底，根據(jù)項(xiàng)目工業(yè)廠房建設(shè)圖紙、技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)等實(shí)際情況，對(duì)驗(yàn)收流程、組織形式、驗(yàn)收內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式及各方主體責(zé)任進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)施工規(guī)范，幫助企業(yè)提前掌握驗(yàn)收流程、備齊所需資料，最大可能避免后期驗(yàn)收走彎路。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收涉及規(guī)劃、質(zhì)量、消防、安全等多個(gè)職能部門(mén)，專業(yè)性、系統(tǒng)性都很強(qiáng)，而傳統(tǒng)模式下，只有項(xiàng)目完成各個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收后才能試生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)周期拉長(zhǎng)。即墨區(qū)創(chuàng)新推出“預(yù)驗(yàn)收”模式，允許各參建單位在項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，由相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目能夠進(jìn)行驗(yàn)收的內(nèi)容全部提前組織檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建檔標(biāo)號(hào)、限期整改，保障正式驗(yàn)收順利實(shí)施。預(yù)驗(yàn)收期間，允許企業(yè)同步進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備搬運(yùn)、安裝、調(diào)試等生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，一旦預(yù)驗(yàn)收通過(guò)即可開(kāi)始試生產(chǎn)，為正式投產(chǎn)爭(zhēng)取更多時(shí)間。

為實(shí)現(xiàn)“預(yù)驗(yàn)收”高效實(shí)施，對(duì)資料審查內(nèi)容再精簡(jiǎn)，辦理時(shí)限再壓縮，審查清單事項(xiàng)由15項(xiàng)壓減為9項(xiàng)，辦理時(shí)限由5個(gè)工作日壓減為2個(gè)工作日。對(duì)部分用時(shí)較長(zhǎng)的專項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告和驗(yàn)收資料實(shí)行容缺辦理，在取得企業(yè)承諾后，先行組織竣工“預(yù)驗(yàn)收”，待正式驗(yàn)收時(shí)再補(bǔ)齊容缺材料，進(jìn)一步提升驗(yàn)收工作效率。

“我們通過(guò)創(chuàng)新‘拿地即開(kāi)工’‘竣工即投產(chǎn)’等便民惠企機(jī)制，對(duì)企業(yè)拿地、建設(shè)、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，最大程度壓縮辦理時(shí)限，形成全鏈條閉環(huán)管理，在工業(yè)企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)政策環(huán)境新突破、更優(yōu)化。”即墨區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)李嘉堅(jiān)表示。（記者 劉成）