青島晉位“四型”國(guó)家物流樞紐，青島空港型國(guó)家物流樞紐正式獲批

青島空港型國(guó)家物流樞紐正式獲批，加之此前已獲批的生產(chǎn)服務(wù)型、港口型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐——

青島晉位“四型”國(guó)家物流樞紐

打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。國(guó)家物流樞紐建設(shè)，塑造著現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的“主骨架”。

7月28日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2023年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，青島空港型國(guó)家物流樞紐成功獲批。

至此，青島已經(jīng)獲批生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型和空港型三個(gè)、“四型”國(guó)家物流樞紐，補(bǔ)齊了國(guó)家賦予青島的“四型”國(guó)家物流樞紐功能的最后一塊拼圖?！昂ｊ懣砧F”四港聯(lián)動(dòng)把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為通達(dá)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，青島不僅承載了“四型”國(guó)家物流樞紐，還獲批了國(guó)家骨干冷鏈物流基地、兩家國(guó)家示范物流園區(qū)，在國(guó)家物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中門戶樞紐功能凸顯。

面向城市未來(lái)定位，青島聚力打造“六個(gè)城市”。國(guó)家物流樞紐戰(zhàn)略功能的完善，為青島突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，聚力打造國(guó)際門戶樞紐城市，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，提升全球資源配置能力，構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局提供了有力支撐。

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

獲批“四種類型”

形成以國(guó)家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的基礎(chǔ)。

2018年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，發(fā)布了一份“國(guó)家物流樞紐布局承載城市”名單，在127個(gè)具備一定條件的城市規(guī)劃布局212個(gè)國(guó)家物流樞紐，共分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型六種類型。

作為東部沿海城市，國(guó)家綜合考慮青島的城市稟賦特色，將港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型四種類型物流樞紐任務(wù)賦予青島，“四型”疊加，可謂重任在肩。

此次，青島空港型國(guó)家物流樞紐成功躋身“國(guó)家隊(duì)”，加上2019年獲批的青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國(guó)家物流樞紐、2020年獲批的青島商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，青島“四型”國(guó)家物流樞紐全部獲批，“海陸空鐵”四港聯(lián)動(dòng)的發(fā)展載體均已獲得國(guó)家物流樞紐戰(zhàn)略賦能，成為全國(guó)獲批類型最全的綜合物流樞紐城市之一。

作為全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐，從定義上看，國(guó)家物流樞紐承擔(dān)的不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的功能，同時(shí)還是物流活動(dòng)組織中心。

“‘國(guó)家物流樞紐’是國(guó)家第一次將一個(gè)具體的經(jīng)營(yíng)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，冠以‘國(guó)家’字樣的項(xiàng)目。”對(duì)于國(guó)家物流樞紐的意義，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴表示，“此舉目標(biāo)很明確，就是要通過(guò)更大發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，整合優(yōu)化現(xiàn)有的物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)這些設(shè)施的分層分級(jí)，形成一個(gè)完整、高效的物流輻射系統(tǒng)?！?/p>

物流業(yè)走上產(chǎn)業(yè)鏈組織舞臺(tái)，帶來(lái)了供應(yīng)鏈的深刻變革和價(jià)值鏈的顯著提升。研究表明，現(xiàn)代物流的發(fā)展貫穿生產(chǎn)與流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，可帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)32個(gè)部門、100多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。這一點(diǎn)，在作為樞紐城市的青島已經(jīng)有了體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，青島實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值1499．4億元，占GDP比重達(dá)到10％；同比增長(zhǎng)7．5％，跑贏GDP增速。

在新的發(fā)展時(shí)期，物流樞紐被期望在與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同中，在服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的建設(shè)中創(chuàng)造出更大價(jià)值。因此，“加快構(gòu)建以國(guó)家物流樞紐為核心的骨干運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)”不僅寫入了我國(guó)現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國(guó)家級(jí)五年規(guī)劃——《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，也寫入了《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》。

承載“四型”國(guó)家物流樞紐任務(wù)的青島，肩負(fù)著重任，也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在解讀《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“將加大政策支持力度，統(tǒng)籌通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款以及推薦給政策性金融機(jī)構(gòu)等方式，支持樞紐范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目建設(shè)”。

定位“功能疊加”

國(guó)家發(fā)展改革委在發(fā)布新一批名單時(shí)表示，此次納入年度建設(shè)名單的30個(gè)樞紐具有物流綜合服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍較廣、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯現(xiàn)等顯著特點(diǎn)。

此次獲批的青島空港型國(guó)家物流樞紐位于膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，毗鄰膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，總面積7．5平方公里，覆蓋全省唯一空港型綜保區(qū)，設(shè)置航空多式聯(lián)運(yùn)區(qū)、跨境電商物流區(qū)、航空保稅物流區(qū)、航空冷鏈物流區(qū)、中郵航空上合基地、發(fā)展預(yù)留區(qū)6個(gè)功能區(qū)。

青島空港型國(guó)家物流樞紐定位為“一帶一路”、上合示范區(qū)航空門戶樞紐，東北亞國(guó)際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)；承載著航空干線運(yùn)輸、城際城市配送、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、國(guó)際物流等基本功能和供應(yīng)鏈集成、應(yīng)急保障、冷鏈物流、信息平臺(tái)服務(wù)等延伸功能。

從落地載體來(lái)看，青島空港型國(guó)家物流樞紐由青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司和山東上合臨空控股發(fā)展集團(tuán)有限公司聯(lián)合作為運(yùn)營(yíng)牽頭單位，計(jì)劃總投資100億元，已完成投資56．9億元。近期謀劃建設(shè)項(xiàng)目共34個(gè)，其中20個(gè)項(xiàng)目已完成建設(shè)，12個(gè)項(xiàng)目在建，新建項(xiàng)目2個(gè)。

目前，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)已集聚79家國(guó)內(nèi)外航空公司，開(kāi)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線203條，初步形成了以青島為中心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為青島空港樞紐打造東北亞國(guó)際航空物流組織中心和上合國(guó)際航空門戶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在國(guó)家物流樞紐的序列中，青島空港型國(guó)家物流樞紐是面向上合的唯一航空樞紐，也是我國(guó)面向日韓的航空門戶樞紐，未來(lái)將通過(guò)“上合＋日韓”航空門戶樞紐雙品牌建設(shè)，形成溝通上合組織國(guó)家和RCEP國(guó)家的航空支撐。

青島此前入列“國(guó)家隊(duì)”的兩個(gè)國(guó)家物流樞紐也均位于開(kāi)放高地。

青島商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐位于上合示范區(qū)所在地青島膠州市，由上合商貿(mào)物流區(qū)和膠州灣國(guó)際物流兩個(gè)片區(qū)組成，總占地面積8．75平方公里，集聚海鐵多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際物流服務(wù)、商貿(mào)流通集成、供應(yīng)鏈物流等綜合服務(wù)功能，是服務(wù)上合示范區(qū)建設(shè)的核心物流基礎(chǔ)設(shè)施和先導(dǎo)平臺(tái)。落地在樞紐范圍內(nèi)的青島多式聯(lián)運(yùn)中心，已經(jīng)開(kāi)行31條國(guó)際國(guó)內(nèi)班列線路，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家54個(gè)城市。截至目前，已累計(jì)開(kāi)行中歐班列近3000列，青島也憑借商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐成為中歐班列的重要起點(diǎn)城市之一。

青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國(guó)家物流樞紐選址于國(guó)家級(jí)新區(qū)——青島西海岸新區(qū)，以新區(qū)內(nèi)的制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以青島前灣保稅港區(qū)和董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，呈現(xiàn)“一體兩翼”空間格局。樞紐主打青島陸海開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城一體發(fā)展、二三產(chǎn)業(yè)融合的特色優(yōu)勢(shì)，依托港口優(yōu)勢(shì)，著力拓展和完善物流集成、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際物流、融合創(chuàng)新等服務(wù)功能。建設(shè)主體山東港口青島港集團(tuán)今年上半年貨物吞吐量同比增長(zhǎng)5．4％；集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)11．6％。1－6月青島海鐵聯(lián)運(yùn)達(dá)115．2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，穩(wěn)居全國(guó)沿海港口第一。

開(kāi)放的稟賦為青島承接“四型”國(guó)家物流樞紐建設(shè)創(chuàng)造了條件，也將提供源源不斷的助力。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，青島將以空港型國(guó)家物流樞紐成功獲批為契機(jī)，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，全力將其建設(shè)成為政策疊加、平臺(tái)集聚、要素耦合的對(duì)外開(kāi)放新引擎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。發(fā)揮青島四類型樞紐加持的強(qiáng)大動(dòng)能，釋放多樞紐疊加優(yōu)勢(shì)與乘數(shù)效應(yīng)，助推上合國(guó)際樞紐港建設(shè)，為上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎，為青島高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

發(fā)力“樞紐經(jīng)濟(jì)”

物流樞紐的特殊地位與功能，以更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射和驅(qū)動(dòng)效能，改變著傳統(tǒng)區(qū)域及城市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)層次躍升、發(fā)展地位提升的方式與路徑，讓樞紐經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展成為可能。

樞紐經(jīng)濟(jì)具有顯著的產(chǎn)業(yè)集群化組織和增值帶動(dòng)特征。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微表示，應(yīng)依托國(guó)家物流樞紐等，集聚整合現(xiàn)代物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源要素，壯大物流樞紐經(jīng)濟(jì)，打造具有區(qū)域輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群。

依托國(guó)家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》不僅提出了完成120個(gè)左右國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，還提出了“樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

這也是青島努力的方向。多型疊加的國(guó)家物流樞紐，深厚的制造業(yè)底蘊(yùn)，都是青島打造國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在。新獲批的青島空港型國(guó)家物流樞紐的定位之一就是“多樞紐疊加的國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)”。

青島臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將依托青島空港樞紐航空優(yōu)勢(shì)和青島市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級(jí)，大力推進(jìn)以國(guó)家物流樞紐為核心的臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚規(guī)模和集成能力提升，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)示范（先行）區(qū)。

據(jù)介紹，青島臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將以空港型國(guó)家物流樞紐成功獲批為契機(jī)，打好上合、臨空“組合拳”，由通道經(jīng)濟(jì)提升到樞紐經(jīng)濟(jì)、再到國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新“樞紐聯(lián)動(dòng)、資源整合、平臺(tái)運(yùn)作、國(guó)家賦能”的樞紐經(jīng)濟(jì)新打法。青島空港型國(guó)家物流樞紐將采取政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多主體支撐模式，完善樞紐物流集疏運(yùn)通道，優(yōu)化青島機(jī)場(chǎng)及臨空區(qū)域貨運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)干支倉(cāng)配一體化物流設(shè)施運(yùn)作整合。通過(guò)“樞紐＋平臺(tái)”，整合青島機(jī)場(chǎng)、物流貨代、海關(guān)空管等信息數(shù)據(jù)，以平臺(tái)的智能配對(duì)和調(diào)度系統(tǒng)為技術(shù)基礎(chǔ)，整合樞紐內(nèi)部各功能區(qū)物流組織，實(shí)現(xiàn)“門到門”“場(chǎng)到場(chǎng)”“站到站”的無(wú)縫銜接，實(shí)施臨空制造業(yè)供應(yīng)鏈物流服務(wù)設(shè)施運(yùn)作整合。

充分利用好國(guó)家賦予的一系列定位、任務(wù)，創(chuàng)新樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，青島將在國(guó)際物流樞紐建設(shè)中為城市發(fā)展開(kāi)辟新的賽道，打開(kāi)更大空間。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊光）

青島空港型國(guó)家物流樞紐

●位于膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，毗鄰膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，總面積7．5平方公里，覆蓋全省唯一空港型綜保區(qū)

●設(shè)置航空多式聯(lián)運(yùn)區(qū)、跨境電商物流區(qū)、航空保稅物流區(qū)、航空冷鏈物流區(qū)、中郵航空上合基地、發(fā)展預(yù)留區(qū)6個(gè)功能區(qū)

●定位為“一帶一路”、上合示范區(qū)航空門戶樞紐，東北亞國(guó)際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)

●承載著航空干線運(yùn)輸、城際城市配送、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、國(guó)際物流等基本功能和供應(yīng)鏈集成、應(yīng)急保障、冷鏈物流、信息平臺(tái)服務(wù)等延伸功能