“海陸空鐵”型國家物流樞紐！青島補(bǔ)齊最后一塊拼圖

打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”。國家物流樞紐建設(shè)，塑造著現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的“主骨架”。

7月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布2023年國家物流樞紐建設(shè)名單，青島空港型國家物流樞紐成功獲批。

至此，青島已獲批生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型和空港型三個、“四型”國家物流樞紐，補(bǔ)齊了國家賦予青島的“四型”國家物流樞紐功能的最后一塊拼圖。

面向城市未來定位，青島明確瞄準(zhǔn)打造“六個城市”發(fā)力。國家物流樞紐戰(zhàn)略功能的完善，為青島突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，聚力打造國際門戶樞紐城市，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，提升全球資源配置能力，構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局提供有力支撐。

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“四型”俱備，補(bǔ)齊最后一塊拼圖

形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的基礎(chǔ)。

2018年12月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，發(fā)布“國家物流樞紐布局承載城市”名單，規(guī)劃布局212個國家物流樞紐，分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型。

中郵航空上合基地是青島空港型國家物流樞紐的6個功能區(qū)之一

作為東部沿海城市，國家綜合考慮城市稟賦特色，將港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“四型”任務(wù)全部賦予青島?！八男汀悲B加，可謂重任在肩。

此次，青島空港型國家物流樞紐成功躋身“國家隊”，青島“四型”國家物流樞紐全部獲批，“海陸空鐵”四港聯(lián)動的發(fā)展載體均已獲得國家物流樞紐戰(zhàn)略賦能，成為全國獲批類型最全的綜合物流樞紐城市之一。

從定義上看，國家物流樞紐承擔(dān)的不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的功能，同時還是物流活動組織中心。

研究表明，現(xiàn)代物流的發(fā)展貫穿生產(chǎn)與流通的各個環(huán)節(jié)，可帶動國民經(jīng)濟(jì)32個部門、100多個行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的形成。這一點(diǎn)，在作為樞紐城市的青島已經(jīng)有了體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，青島實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值1499.4億元，占GDP比重達(dá)到10%；同比增長7.5%，跑贏GDP增速。

在新的發(fā)展時期，物流樞紐被期望在與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同中，在服務(wù)雙循環(huán)格局的建設(shè)中，創(chuàng)造出更大價值。因此，“加快構(gòu)建以國家物流樞紐為核心的骨干運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)”不僅寫入了我國現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國家級五年規(guī)劃——《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，也寫入《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》。

承載“四型”國家物流樞紐任務(wù)的青島，肩負(fù)著重任，也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。在解讀《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》時，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“將加大政策支持力度，統(tǒng)籌通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款以及推薦給政策性金融機(jī)構(gòu)等方式，支持樞紐范圍內(nèi)符合條件的項目建設(shè)”。

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功能疊加，“海陸空鐵”四港聯(lián)動

此次獲批的青島空港型國家物流樞紐位于膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，毗鄰膠東國際機(jī)場，總面積7.5平方公里，覆蓋全省唯一空港型綜保區(qū)，設(shè)置航空多式聯(lián)運(yùn)區(qū)、跨境電商物流區(qū)、航空保稅物流區(qū)、航空冷鏈物流區(qū)、中郵航空上合基地、發(fā)展預(yù)留區(qū)6個功能區(qū)。

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

青島空港型國家物流樞紐定位為“一帶一路”、上合示范區(qū)航空門戶樞紐，東北亞國際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國家樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)；承載著航空干線運(yùn)輸、城際城市配送、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、國際物流等基本功能和國際物流、供應(yīng)鏈集成、應(yīng)急保障、冷鏈物流、信息平臺服務(wù)等延伸功能。

在落地運(yùn)營上，青島空港型國家物流樞紐由青島國際機(jī)場集團(tuán)有限公司和山東上合臨空控股發(fā)展集團(tuán)有限公司聯(lián)合作為運(yùn)營牽頭單位，計劃總投資100億元，已完成投資56.9億元。近期謀劃建設(shè)項目共34個，其中20個項目已完成建設(shè)，12個項目在建，新建項目2個。

在國家物流樞紐的序列中，青島空港型國家物流樞紐是面向上合的唯一航空樞紐，也是我國面向日韓的航空門戶樞紐，未來將通過“上合+日韓”航空門戶樞紐雙品牌建設(shè)，形成溝通上合組織國家和RCEP國家的航空支撐。

青島此前入列“國家隊”的兩個國家物流樞紐也都位于開放高地。

青島商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐位于上合示范區(qū)所在地青島膠州市，由上合商貿(mào)物流區(qū)和膠州灣國際物流兩個片區(qū)組成區(qū)。落地在這里的青島多式聯(lián)運(yùn)中心，已經(jīng)開行31條國際國內(nèi)班列線路，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線23個國家、54個城市，截至目前已累計開行中歐班列近3000列，青島也憑借商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐成為中歐班列的重要起點(diǎn)城市之一。

青島生產(chǎn)服務(wù)型(港口型)國家物流樞紐選址于國家級新區(qū)——青島西海岸新區(qū)，以新區(qū)內(nèi)的制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以新區(qū)內(nèi)的青島前灣保稅港區(qū)和董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，呈現(xiàn)“一體兩翼”空間格局。建設(shè)主體山東港口青島港上半年貨物吞吐量同比增長5.4%；集裝箱吞吐量同比增長11.6%。1-6月青島海鐵聯(lián)運(yùn)達(dá)115.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，穩(wěn)居全國沿海港口第一。

把青島置身于全球坐標(biāo)中，“四型”國家物流樞紐將為這座城市通達(dá)鏈接功能的提升提供源源不斷的助力。青島市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島將以空港型國家物流樞紐成功獲批為契機(jī)，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，全力將其建設(shè)成為政策疊加、平臺集聚、要素耦合的對外開放新引擎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

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發(fā)力樞紐經(jīng)濟(jì)，為城市增值

物流樞紐的特殊地位與功能，以更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射和驅(qū)動效能，改變著傳統(tǒng)區(qū)域及城市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)層次躍升、發(fā)展地位提升的方式與路徑，讓樞紐經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展成為可能。

青島空港綜合保稅區(qū)主卡口

依托國家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》不僅提出了完成120個左右國家物流樞紐，還提出了“樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，建設(shè)20個左右國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

多型疊加的國家物流樞紐，深厚的制造業(yè)底蘊(yùn)，都是青島打造國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)勢所在。新獲批的青島空港型國家物流樞紐的定位之一就是“多樞紐疊加的國家樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)”。

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將以空港型國家物流樞紐成功獲批為契機(jī)，打好上合、臨空組合拳，由通道經(jīng)濟(jì)提升到樞紐經(jīng)濟(jì)、再到國家樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新“樞紐聯(lián)動、資源整合、平臺運(yùn)作、國家賦能”的樞紐經(jīng)濟(jì)新打法。

青島空港型國家物流樞紐將采取政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多主體支撐模式，完善樞紐物流集疏運(yùn)通道，優(yōu)化青島機(jī)場及臨空區(qū)域貨運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)干支倉配一體化物流設(shè)施運(yùn)作整合。通過“樞紐+平臺”，整合青島機(jī)場、物流貨代、海關(guān)空管等信息數(shù)據(jù)，以平臺的智能配對和調(diào)度系統(tǒng)為技術(shù)基礎(chǔ)，整合樞紐內(nèi)部各功能區(qū)物流組織，實(shí)現(xiàn)“門到門”“場到場”“站到站”的無縫銜接，實(shí)施臨空制造業(yè)供應(yīng)鏈物流服務(wù)設(shè)施運(yùn)作整合。

充分發(fā)揮好國家賦予的一系列定位和任務(wù)，創(chuàng)新樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，青島將在國家物流樞紐建設(shè)中為城市發(fā)展開辟新的賽道，打開更大空間。

作者|楊光