推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)，青島法院訴前調(diào)解案件總數(shù)、成功數(shù)居全省首位

青島日報社/觀海新聞訊 記者4月18日從青島市中級人民法院了解到，青島法院扎實(shí)推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)，為人民群眾提供豐富便捷的多元解紛方式和一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)。2021年、2022年全市法院全口徑收案、一審民商事收案連續(xù)兩年同比實(shí)現(xiàn)雙下降。2023年一季度，全市法院訴前調(diào)解案件4.35萬件，訴前調(diào)解完結(jié)案件3.15萬件，訴前調(diào)解成功1.90萬件，同比分別增長55.60%、37.52%、113.60%，均居全省首位，調(diào)解成功率60.15%。

——創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，主動服務(wù)基層社會治理。青島兩級法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理格局，促成萬人成訟率納入平安青島、法治青島建設(shè)考核，建立健全常態(tài)化萬人成訟率通報機(jī)制，累計完成通報50余次，萬人成訟率連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)下降。以“楓橋式”人民法庭為主力軍，實(shí)施“三進(jìn)”強(qiáng)基工程，全面開展人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作，將法治力量嵌入基層治理的全鏈條、各環(huán)節(jié)。全市法院61處人民法庭全部入駐人民法院調(diào)解平臺，在線對接派出所、司法所、綜治中心、街道辦、居委會等基層治理單位535家，邀請包括基層干部、網(wǎng)格員等在內(nèi)的535名基層治理人員及235名村（居）法律顧問入駐人民法院調(diào)解平臺，讓家門口的新型解紛模式惠及更多群眾。

——健全特邀調(diào)解員隊伍，豐富充實(shí)解紛資源庫。貫徹落實(shí)最高法院“總對總”工作要求，與工商聯(lián)、人民銀行、銀保監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)協(xié)會等12個部委下的24個調(diào)解組織完成對接。2023年以來，通過“總對總”委派調(diào)解案件3186件，占訴前調(diào)解案件的10.4%。推進(jìn)“點(diǎn)對點(diǎn)”多元解紛工作，與市司法局、市總工會等41個單位建立訴調(diào)對接機(jī)制，建立“法院+司法局”“法院+工會”“法院+金融監(jiān)管局”等多個1+N模式，解紛范圍覆蓋知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議、道路交通、婚姻家庭等專業(yè)化領(lǐng)域，充分發(fā)揮“法院+社會”多元解紛的強(qiáng)大優(yōu)勢。全市法院共計引進(jìn)251家調(diào)解組織、2075名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺。

——聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“精治理”。聚焦非訴解紛在金融、道交、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立金融行業(yè)成訟率通報機(jī)制，對轄區(qū)金融行業(yè)萬單成訟率情況進(jìn)行通報，從源頭上減少金融糾紛的發(fā)生。今年4月，青島中院成功在訴前化解一起標(biāo)的1.4億元的金融糾紛案件。運(yùn)用道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、理賠計算、在線調(diào)解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠等業(yè)務(wù)信息共享和在線處理，2023年以來，通過道交一體化平臺訴前調(diào)解分流案件50.63%，訴前調(diào)解成功率68.47%。與物業(yè)主管部門和單位建立訴調(diào)對接機(jī)制，所有物業(yè)案件交由調(diào)解組織先行調(diào)解，充分發(fā)揮示范性訴訟作用，促進(jìn)物業(yè)糾紛無訟化解。2022年，全市法院物業(yè)服務(wù)合同糾紛同比下降48.51%。

市中級人民法院立案一庭副庭長李軍玲介紹，解決糾紛是目標(biāo)，多元化是手段。下一步，法院將積極探索民商事糾紛中立評估機(jī)制，在衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域推動更多的類型化糾紛在訴前分流、于訴前化解。

——規(guī)范訴前調(diào)解流程，強(qiáng)化多元解紛提質(zhì)增效。2023年以來，全市法院訴前調(diào)解分流案件71.21%。運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺，逐案登記、全程留痕，調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛咨詢、評估、分流、調(diào)解、確認(rèn)和跟蹤問效全程在線，嚴(yán)格訴前調(diào)解期限，全市法院訴前調(diào)解案件平均調(diào)解時間19天。強(qiáng)化司法確認(rèn)工作，對調(diào)解成功需要出具法律文書的案件，審核后以“訴前調(diào)書”“訴前調(diào)確”出具文書，并賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，形成一站式閉環(huán)解紛體系。全市法院累計出具相關(guān)文號案件9445件。對調(diào)解不成功的案件，發(fā)揮全市法院126個速裁團(tuán)隊職能作用，實(shí)現(xiàn)簡案速裁。2022年，共辦結(jié)速裁快審案件4.12萬件，平均審理期限28.43天，實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解、回流立案、速裁審判的分層遞進(jìn)、訴非銜接、繁簡結(jié)合。

——堅持科技賦能，推動智慧訴服水平明顯提升。深度應(yīng)用智慧法院建設(shè)成果，通過山東法院電子訴訟服務(wù)網(wǎng)、人民法院在線服務(wù)小程序等大力推行在線訴訟服務(wù)，加大網(wǎng)上立案、互聯(lián)網(wǎng)庭審、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上閱卷等工作力度。2022年，全市法院網(wǎng)上立案20.82萬件，當(dāng)事人在8小時以外的非工作時間提起的立案申請占36.49%，非工作日的立案申請占10.76%，實(shí)現(xiàn)了立案服務(wù)的“零距離”“不打烊”“指尖辦”。2022年，全市法院電子送達(dá)381.11萬件次，同比增長255.58%。推進(jìn)12368訴訟服務(wù)熱線改革，實(shí)現(xiàn)案件查詢、法律咨詢、投訴建議、聯(lián)系法官等訴服事項一號通辦。2022年，全市法院12368訴訟服務(wù)熱線人工接聽量35.47萬次，接聽率98.07%，推動實(shí)現(xiàn)更高水平的數(shù)字正義。

——推進(jìn)最優(yōu)窗口建設(shè)，滿足群眾個性化需求。高標(biāo)準(zhǔn)打造集導(dǎo)訴服務(wù)、立案登記、審判輔助、司法公開、便民服務(wù)、多元解紛、法治宣傳等功能于一體的訴訟服務(wù)大廳。加強(qiáng)窗口服務(wù)建設(shè)，對應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和智能設(shè)備困難的特定人群以及老年人、殘疾人等特殊群體實(shí)現(xiàn)綠色服務(wù)全覆蓋，安排2-4名導(dǎo)訴人員提供“一對一”代辦式服務(wù)。對出行不便的特殊群體，成立2個上門訴訟服務(wù)隊，常態(tài)化開展預(yù)約立案、上門立案工作。2022年，市中院訴訟服務(wù)中心日均接待來訪群眾70人次，協(xié)助當(dāng)事人辦理訴訟事項1400余件。設(shè)置服務(wù)監(jiān)督專區(qū)、公布立案服務(wù)專項電話、上線“訴訟服務(wù)滿意度評價”二維碼，主動接受群眾監(jiān)督，通過專項服務(wù)熱線解答咨詢2615件次，群眾的訴訟服務(wù)滿意度不斷提升。

市中級人民法院立案一庭負(fù)責(zé)人曹志介紹，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)工作成果已經(jīng)顯現(xiàn)，下一步將協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)職能部門共同推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，擴(kuò)大人民法院調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作成果，聚焦建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域訴前化解工作，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)“評調(diào)裁”一體化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一攬子處理、一站式化解。做實(shí)做細(xì)訴訟服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新訴訟服務(wù)方式方法，提升訴服工作的社會感知度。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 時滿鑫 王振鳳）