山東印發(fā)學(xué)校安全條例實(shí)施細(xì)則，游泳逐步納入中小學(xué)教學(xué)課程

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省學(xué)校安全條例》實(shí)施細(xì)則的通知

魯政辦發(fā)〔2022〕16號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等學(xué)校：

《〈山東省學(xué)校安全條例〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月11日

（此件公開發(fā)布）

《山東省學(xué)校安全條例》實(shí)施細(xì)則

目　錄

第一章　總　則

第二章　管理職責(zé)

第三章　安全教育與培訓(xùn)

第四章　學(xué)生安全事故防范

第五章　學(xué)校安全管理

第六章　校園周邊安全管理

第七章　督導(dǎo)檢查

第八章　應(yīng)急管理與事故處置

第九章　保障機(jī)制

第十章　考核獎勵與責(zé)任追究

第十一章　附　則

第一章 總　則

第一條 為全面深入落實(shí)《山東省學(xué)校安全條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 學(xué)校安全工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把師生生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

學(xué)校安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、齊抓共管、盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的原則。

第三條　學(xué)校及周邊安全主要包括消防安全、治安安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生安全、校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全、教學(xué)實(shí)驗(yàn)安全、活動安全、防溺水、心理健康、學(xué)生欺凌和暴力以及自然災(zāi)害、突發(fā)意外事故等可能對師生造成傷害的安全威脅。

第二章 管理職責(zé)

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會協(xié)同聯(lián)動的學(xué)校安全工作機(jī)制。

第五條 縣級以上教育、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)學(xué)校及周邊安全管理工作。

第六條　教育行政部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展“平安校園”建設(shè)，督促學(xué)校建立健全全員安全責(zé)任制和安全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全工作檢查指導(dǎo)，組織開展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)，定期組織學(xué)校保安人員常規(guī)培訓(xùn)；

（二）制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，完善獎勵機(jī)制，建立安全責(zé)任和事故責(zé)任追究機(jī)制，充分調(diào)動安全管理人員積極性；

（三）編制學(xué)校安全教育規(guī)劃和實(shí)施計劃，指導(dǎo)督促學(xué)校制定安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，有針對性地開展安全教育，定期指導(dǎo)學(xué)校開展防震、防火、防汛、防踩踏等突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（四）指導(dǎo)組織學(xué)校開展安全隱患排查整治，落實(shí)學(xué)校全員安全責(zé)任制，定期組織安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，防范化解涉校矛盾風(fēng)險，妥善處理學(xué)生傷害事故；

（六）依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》《山東省校車安全管理辦法》，履行校車安全管理相關(guān)職責(zé)；

（七）指導(dǎo)學(xué)校防治校園欺凌和暴力，開展未成年學(xué)生防溺水安全教育；

（八）負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品使用安全的綜合監(jiān)督管理，查處相關(guān)安全事故。

第七條　公安機(jī)關(guān)對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)推動協(xié)調(diào)將校園治安納入社會治安防控體系，落實(shí)高峰勤務(wù)，會同教育部門在上放學(xué)時段組織“護(hù)學(xué)崗”開展護(hù)學(xué)工作。指導(dǎo)學(xué)校將重點(diǎn)部位安裝的視頻監(jiān)控和緊急報警裝置接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報警平臺。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控和接處警平臺建設(shè)，確保滿足學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控和一鍵緊急報警裝置接入公安機(jī)關(guān)的需求；

（二）負(fù)責(zé)對學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對專職保安人員開展集中培訓(xùn)，指導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)。負(fù)責(zé)涉校涉生矛盾糾紛排查化解、校園治安突發(fā)事件處置等工作，依法查處圍堵學(xué)校、侵害師生人身財產(chǎn)安全、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)等違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動；

（三）負(fù)責(zé)對校車駕駛?cè)藢忩?yàn)、標(biāo)牌發(fā)放回收和校車檢驗(yàn)等安全管理工作。依法查處校車和接送學(xué)生車輛道路交通違法行為。

第八條　財政部門負(fù)責(zé)將學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，優(yōu)先保障學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)的支出。

第九條　人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)技工院校安全管理工作。

第十條　自然資源部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）配合學(xué)校的規(guī)劃、選址相關(guān)工作；指導(dǎo)學(xué)校選址的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作；

（二）配合做好未成年學(xué)生防溺水工作，督促轄區(qū)內(nèi)各類自然保護(hù)地、國有林場等所有權(quán)人和經(jīng)營管理單位在所屬危險水域設(shè)置安全警示標(biāo)識并加大巡邏巡查力度。

第十一條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）配合教育部門對校舍安全進(jìn)行鑒定檢測；

（二）依法加強(qiáng)對學(xué)校在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管；

（三）依法對新建校舍工程進(jìn)行消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收和備案抽查。

第十二條　交通運(yùn)輸部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)標(biāo)識、標(biāo)牌，施劃站點(diǎn)標(biāo)線；

（二）依法對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)企業(yè)有關(guān)違法行為進(jìn)行處罰。

第十三條　水利部門負(fù)責(zé)配合做好未成年學(xué)生防溺水工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對水利工程管理范圍內(nèi)重點(diǎn)水域設(shè)置安全警示標(biāo)識并加大巡查力度。

第十四條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)配合做好未成年學(xué)生防溺水工作，加強(qiáng)對農(nóng)田在建項(xiàng)目區(qū)檢查排查，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目范圍內(nèi)小水池、小水窖、小塘壩、灌溉機(jī)井、輸水管道、引水堰閘等區(qū)域安全防護(hù)情況的檢查。

第十五條　文化和旅游部門負(fù)責(zé)依法查處危害學(xué)生身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息、影視節(jié)目、出版物等。

第十六條　衛(wèi)生健康部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生和游泳池衛(wèi)生狀況，指導(dǎo)開展食源性疾病預(yù)防、近視防控和營養(yǎng)健康知識教育；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展急救知識和技能培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校建立醫(yī)院（衛(wèi)生室）、心理健康咨詢室，指導(dǎo)學(xué)校開展心理健康教育；

（三）配合教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校落實(shí)傳染病和常態(tài)化疫情防控措施，加強(qiáng)對學(xué)校疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)；

（四）配合學(xué)校開展公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

第十七條　應(yīng)急管理部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）配合教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校開展安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；

（二）配合做好未成年學(xué)生防溺水工作。發(fā)生學(xué)生溺水事件時，及時調(diào)集相關(guān)救援力量進(jìn)行應(yīng)急救援。

第十八條　市場監(jiān)管部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、校外供餐企業(yè)、校外托管機(jī)構(gòu)供餐食品安全的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查；指導(dǎo)學(xué)校、校外供餐企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理和宣傳教育；依法會同有關(guān)部門對學(xué)校食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理；

（二）負(fù)責(zé)對學(xué)校特種設(shè)備安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)配合教育行政部門加強(qiáng)對學(xué)校采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對學(xué)校餐飲單位、超市食品安全和藥店藥品安全的監(jiān)督檢查。

第十九條　消防救援機(jī)構(gòu)對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)開展消防安全監(jiān)督檢查，依法督促學(xué)校落實(shí)消防安全主體責(zé)任，依法對違法行為進(jìn)行行政處罰；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)日常消防安全管理、隱患排查整改和疏散演練；

（三）負(fù)責(zé)開展學(xué)?；馂?zāi)的處置與救援，并依法進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。

第三章 安全教育與培訓(xùn)

第二十條　縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校安全教育目標(biāo)，將安全教育課列入課程體系，納入學(xué)校必修課、公共基礎(chǔ)課范疇，挖掘和利用校內(nèi)外教育資源，開設(shè)地方課程和校本課程。

第二十一條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)將安全教育列入學(xué)?；A(chǔ)課程，保證每周1課時，每學(xué)年開展學(xué)生安全素養(yǎng)綜合測評，納入學(xué)生成長檔案。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全教育課納入人才培養(yǎng)方案，完成32學(xué)時的課堂教學(xué)，記2個學(xué)分。

第二十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定年度安全教育計劃，針對教學(xué)規(guī)律、學(xué)科課程和學(xué)生年齡特點(diǎn)，融入各學(xué)科教育教學(xué)，避免簡單添加、生硬聯(lián)系，注重教學(xué)實(shí)效。

第二十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新安全教育內(nèi)容和形式，通過開學(xué)第一課、學(xué)生安全教育平臺、“1530”教育（即每天放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、每節(jié)假日放假前30分鐘對學(xué)生進(jìn)行安全提醒和安全教育）、專題講座、家長會等方式，對學(xué)生及家長加強(qiáng)安全教育和提醒，強(qiáng)化學(xué)生監(jiān)護(hù)人的安全監(jiān)管責(zé)任。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求，從人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門等單位聘請品德優(yōu)秀、作風(fēng)正派、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長或法治輔導(dǎo)員，對師生進(jìn)行法治宣傳教育，每學(xué)期不少于2次。

第二十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生規(guī)模，設(shè)置專（兼）職安全教育師資。規(guī)模在1000人（含1000人）以下的，至少設(shè)置1名；規(guī)模在1000人至3000人（含3000人）的，至少設(shè)置2名；規(guī)模在3000人以上的，每增加1000人增設(shè)1名。

第二十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃，強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，落實(shí)全員培訓(xùn)，健全完善培訓(xùn)考核體系。引導(dǎo)廣大教職工把抓安全、講安全、保安全作為每一位教育工作者的責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教職工安全知識及應(yīng)急處置能力定期考核、監(jiān)測機(jī)制，使其明確各自崗位的安全工作責(zé)任和義務(wù)。

第二十七條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)將安全管理干部培訓(xùn)納入教育系統(tǒng)干部教師年度培訓(xùn)計劃，新任安全管理干部應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員培訓(xùn)學(xué)時可以折算相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)分。新任中小學(xué)校、幼兒園校（園）長、副校（園）長和高等學(xué)校安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于40學(xué)時的安全教育任職培訓(xùn)。主管安全的副校（園）長和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人任職期間，每年應(yīng)當(dāng)接受不少于20學(xué)時的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)；班主任、輔導(dǎo)員、專任教師每年應(yīng)當(dāng)接受不少于10學(xué)時的安全知識培訓(xùn)。將安全知識和安全技能教育納入中小學(xué)幼兒園教師繼續(xù)教育內(nèi)容。

第二十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開展各類實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急演練，中小學(xué)每月、幼兒園每季度、高等學(xué)校每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急疏散演練；寄宿制學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)至少開展2次夜間應(yīng)急疏散演練；使用校車（通勤車）的學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展1次校車（通勤車）安全事故應(yīng)急疏散演練。

第二十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校園宣傳欄、校報?？?、黑板報、網(wǎng)站及“兩微一端”設(shè)置安全宣傳教育欄，每季度更新；校園電視、廣播應(yīng)當(dāng)每月刊播公益廣告和安全提示；寄宿制學(xué)校的宿舍應(yīng)當(dāng)張貼安全須知和疏散示意圖；鼓勵有條件的學(xué)校建立校園安全科普體驗(yàn)場所。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布公示學(xué)校安全工作組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人。

第三十條　開設(shè)師范專業(yè)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)為師范生開設(shè)幼兒和未成年學(xué)生安全教育管理以及安全技能課程，課程考核不合格的不得在中小學(xué)校、幼兒園實(shí)習(xí)。新入職的中小學(xué)、幼兒教師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前安全知識和技能培訓(xùn)，考核不合格的不得上崗。

第三十一條　學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理科學(xué)研究。教育行政部門、學(xué)校建立安全教育專（兼）職教研員制度，加強(qiáng)安全教育教學(xué)研究。鼓勵學(xué)校建設(shè)安全教育課程資源庫，發(fā)揮信息資源教學(xué)優(yōu)勢。

第四章 學(xué)生安全事故防范

第三十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生常態(tài)精細(xì)化管理，對照管理工作流程逐項(xiàng)細(xì)化規(guī)章制度，經(jīng)常性開展安全紀(jì)律巡查、暗訪，發(fā)現(xiàn)安全漏洞和隱患苗頭，及時做好補(bǔ)救、處置。

第三十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將思想政治和德育工作貫穿于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展和思想狀況，豐富學(xué)生管理工作內(nèi)容和形式，引導(dǎo)學(xué)生尊法學(xué)法守法用法，進(jìn)一步提高辨別是非和安全防范能力。

第三十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)新生入學(xué)體檢、各學(xué)段學(xué)生學(xué)年定期體檢制度。對已知有特異體質(zhì)、特定疾病狀況的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)和課外活動的安全管理，加強(qiáng)救護(hù)及突發(fā)處置設(shè)施保障配備。

第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展預(yù)防未成年學(xué)生溺水綜合治理工作，完善相關(guān)水域警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施，加大應(yīng)急救援裝備（設(shè)備）配置和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常安全巡查，及時排查風(fēng)險隱患。

第三十六條　縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)將游泳作為提高學(xué)生生存技能的教育活動，逐步將游泳課納入中小學(xué)教育教學(xué)課程。

第三十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生欺凌和暴力防范，領(lǐng)導(dǎo)班子每學(xué)期應(yīng)當(dāng)至少召開1次辦公會，專題研究解決校園欺凌防治工作措施、經(jīng)費(fèi)、人員保障等問題。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校長“談心日”，每學(xué)期每位校領(lǐng)導(dǎo)至少拿出3個半天時間開展談心活動，為師生答疑解惑，主動回應(yīng)師生訴求。

第三十八條　每學(xué)年開學(xué)前，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)完善防范校園欺凌方案，組織風(fēng)險評估。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立班級、小組、宿舍等學(xué)生安全信息員制度；每學(xué)期至少開展1次校園欺凌隱患排查，全面掌握學(xué)困生、特困生、留守兒童、父母離異學(xué)生等情況，并建立臺賬；每學(xué)期應(yīng)當(dāng)組織家長、學(xué)生與學(xué)校簽訂防范校園欺凌承諾書。

第三十九條　中小學(xué)應(yīng)當(dāng)暢通舉報和求助渠道，設(shè)立學(xué)生欺凌舉報電話和咨詢平臺，健全會商研判機(jī)制。發(fā)現(xiàn)校園欺凌和暴力行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止和處理，并通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，按照規(guī)定向教育行政部門或者其他學(xué)校主管部門和公安機(jī)關(guān)報告。

第四十條　中小學(xué)應(yīng)當(dāng)及時采取措施保護(hù)和幫助遭受欺凌和暴力的學(xué)生，開展相應(yīng)的心理疏導(dǎo)等。對實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育，視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，并由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行警示教育或者依法予以訓(xùn)誡；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)學(xué)生有欺凌、暴力或者其他可能影響學(xué)校安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，并采取措施予以教育糾正。

第四十一條　中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室，小學(xué)每天開放時間應(yīng)當(dāng)不少于1小時，中學(xué)應(yīng)當(dāng)不少于2小時。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)心理健康教育與咨詢機(jī)構(gòu)，每天開放時間不少于8小時；可通過購買第三方專業(yè)服務(wù)形式，開展心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)。

第四十二條　中小學(xué)應(yīng)當(dāng)至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，規(guī)模超過1000人的，必須配備專職教師。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將心理健康教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計劃，對專職心理健康教育教師每年應(yīng)進(jìn)行不低于40學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按師生比不低于1:4000的比例配備專職心理健康教育教師，每校至少配備2名。

第四十三條　學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)至少開展1次面向全體學(xué)生的心理篩查，對排查出有心理問題的學(xué)生制定針對性的幫扶方案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全心理健康輔導(dǎo)與咨詢的值班、預(yù)約、轉(zhuǎn)介、重點(diǎn)反饋等制度，及時轉(zhuǎn)介疑似患有嚴(yán)重心理或精神疾病的學(xué)生到專業(yè)機(jī)構(gòu)接受診斷和治療。

第五章 學(xué)校安全管理

第四十四條　縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，每年至少2次向本級人民政府專題匯報學(xué)校安全工作情況。

第四十五條　縣級以上教育、公安、人力資源社會保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)建立校園安全研判會商機(jī)制，每季度應(yīng)當(dāng)至少開展1次校園安全形勢分析評估，及時通報相關(guān)單位和部門。各屬地派出所及其轄區(qū)學(xué)校分管安全負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月召開1次碰頭會，及時通報校園及周邊治安安全情況；應(yīng)當(dāng)充分發(fā)動網(wǎng)格員、警務(wù)助理、教師、家長等力量共同參與校園安全防范，及時發(fā)現(xiàn)、化解各類不穩(wěn)定因素和安全隱患。

第四十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)安全主體責(zé)任，將安全工作納入學(xué)校總體規(guī)劃，成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定校園安全管理工作方案及各類應(yīng)急預(yù)案。

第四十七條　中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)在學(xué)生、幼兒在校期間對校園實(shí)行封閉式管理，對進(jìn)入校園的人員、車輛進(jìn)行核驗(yàn)、登記，執(zhí)行常態(tài)化疫情防控、反恐防暴相關(guān)要求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為門衛(wèi)室配備手持探測儀，嚴(yán)禁非教學(xué)、非科研所需的易燃易爆物品、有毒有害物品或者管制器具等危險物品進(jìn)入校園。

鼓勵中小學(xué)、幼兒園學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人、家長委員會成員參與學(xué)校安全管理，參加學(xué)校志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時段維護(hù)學(xué)校校門口秩序，協(xié)助維護(hù)校園安全。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)，按照“一校（區(qū)）一室”原則設(shè)立警務(wù)室，開展治安保衛(wèi)、政治維穩(wěn)、人口管理、報警求助、周邊治安秩序整治等工作。多校區(qū)辦學(xué)且?guī)熒藬?shù)規(guī)模較大的高等學(xué)校，可酌情增設(shè)警務(wù)室。

第四十八條　學(xué)校招錄教職工和外聘人員時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息核查，不得錄用有違法犯罪記錄的社會人員。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)教職工患有精神性疾病或者具有其他可能影響學(xué)生身心健康情形的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的防范措施。

第四十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府購買服務(wù)等方式，統(tǒng)一為公辦中小學(xué)、幼兒園提供安保服務(wù)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)制定校園保安能力考核測試標(biāo)準(zhǔn)，健全保安員管理制度。

高等學(xué)校和民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校安全工作所需經(jīng)費(fèi)，按照學(xué)校安全防范有關(guān)規(guī)定，配足配強(qiáng)專職安保力量。

第五十條　校園專職保安員應(yīng)當(dāng)為有資質(zhì)的保安服務(wù)公司派駐的持證保安員，具備處置突發(fā)事件、履行校園日常安保職責(zé)的身體素質(zhì)和專業(yè)技能，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后上崗。學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同提供保安服務(wù)的公司組織保安員每學(xué)期進(jìn)行不少于3天的脫產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)，記入保安員個人從業(yè)檔案。

第五十一條　中小學(xué)、幼兒園專職保安員配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)師生員工總?cè)藬?shù)的實(shí)際規(guī)模確定。規(guī)模在500人（含500人）以下的，至少配備2名；規(guī)模在500人至1000人（含1000人）的，至少配備3名；規(guī)模在1000人至1500人（含1500人）的，至少配備4名；規(guī)模在1500人至2000人（含2000人）的，至少配備5名；規(guī)模在2000人以上的，按照不低于新增加規(guī)模的千分之三增配專職保安員。寄宿制中小學(xué)、幼兒園在上述配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。確需增加出入口的，每增加一個出入口應(yīng)適當(dāng)增配專職保安員。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照校園常駐人口（含教職工、學(xué)生、離退休人員等）的千分之三至千分之六的比例配備專職保安員。校園設(shè)有多個校門的，在原基礎(chǔ)上每增設(shè)一個校門應(yīng)增配8名保安員，確保24小時2人以上同時在崗。每個校區(qū)應(yīng)至少設(shè)立1個110巡邏執(zhí)勤崗?fù)?，校區(qū)面積大的，每800畝（52.8萬平方米）應(yīng)增設(shè)1個110巡邏執(zhí)勤崗?fù)?。每個110巡邏執(zhí)勤崗?fù)?yīng)配備不少于12名保安員，確保24小時不少于3人同時在崗。

第五十二條　中小學(xué)、幼兒園周界應(yīng)設(shè)置圍墻、金屬柵欄等實(shí)體防護(hù)屏障，并采取防攀爬措施。實(shí)體防護(hù)屏障的外側(cè)整體高度（含滾刺網(wǎng)等防攀爬措施）應(yīng)不少于2米；應(yīng)在校門口外50米區(qū)域劃設(shè)醒目的安全區(qū)域，拉設(shè)警示線，區(qū)分出入通道，設(shè)置符合防沖撞設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的拒馬、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。學(xué)校門前鄉(xiāng)村以上道路兩側(cè)50米至200米范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置限速和警示標(biāo)識；交通流量大的學(xué)校門前道路應(yīng)當(dāng)施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈；有條件的，在學(xué)生上下學(xué)高峰時段應(yīng)當(dāng)對校園周邊道路實(shí)行臨時限制車輛通行等措施。

高等學(xué)校校門口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛禁止行駛區(qū)域，安裝防止車輛沖撞的道閘、拒馬、隔離欄、隔離墩等硬質(zhì)隔離設(shè)施。硬質(zhì)隔離設(shè)施應(yīng)當(dāng)醒目，不干擾正常人員行走和車輛行駛，所用材料符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。有條件的，應(yīng)當(dāng)安裝升降柱、地埋式道閘、可控阻車破胎器等機(jī)動車阻攔裝置。

第五十三條　學(xué)校出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置門衛(wèi)值班室，按執(zhí)勤人數(shù)為保安員配備對講機(jī)（1部/人）、防暴頭盔（1頂/人）、橡膠棒（1支/人）、防護(hù)盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、強(qiáng)光手電（1支/人）、鋼叉（2套）等護(hù)衛(wèi)器械，可根據(jù)需要配備催淚噴射器，并建立使用保管制度。

中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上下學(xué)時段，除在校內(nèi)安排必要的值守人員外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員、值班教師和保安員重點(diǎn)做好校門口區(qū)域內(nèi)的警戒守護(hù)工作。放學(xué)前10分鐘，保安員應(yīng)當(dāng)攜帶鋼叉、橡膠棒等護(hù)衛(wèi)器械，做好校門口巡查、清場及突發(fā)事件先期應(yīng)急處置等工作。

第五十四條　縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)支持中小學(xué)、幼兒園落實(shí)校園安全信息化、網(wǎng)格化管理，加大智能硬件配備力度，完善“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對校園安全隱患排查基礎(chǔ)信息和有關(guān)情況的實(shí)時采集、實(shí)時上報。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園安全人力防范、實(shí)體防范、電子防范數(shù)據(jù)資源的集成應(yīng)用工作，整合教育教學(xué)安全、宿舍安全、實(shí)驗(yàn)室安全、食堂安全、設(shè)施設(shè)備安全等信息數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)與公安等部門的信息共享和工作聯(lián)動，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的橫向鏈接。

第五十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照安全防范有關(guān)規(guī)定在校園主要區(qū)域和重點(diǎn)場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警裝置和一鍵緊急報警裝置，學(xué)校周界監(jiān)控應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)有專人值守或定時巡查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的視頻圖像和一鍵緊急報警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門報警和監(jiān)控平臺。采集的視頻圖像信息保存期限不少于30天，列入重點(diǎn)防控區(qū)域的不少于90天。幼兒園應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段對保育過程加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五十六條　學(xué)校的公共場所、建（構(gòu)）筑物以及設(shè)施設(shè)備、教學(xué)用品等應(yīng)當(dāng)符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校的場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的學(xué)習(xí)、康復(fù)和生活特點(diǎn)。

第五十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校園內(nèi)道路和通行車輛的交通安全管理，設(shè)置交通安全警示牌，施劃停車泊位，限速行駛。不具備人車分流條件的，除教育教學(xué)、應(yīng)急等特殊需要外，禁止機(jī)動車輛進(jìn)入校園相關(guān)區(qū)域。

中小學(xué)、幼兒園不得出租出借校內(nèi)場地停放校外機(jī)動車輛，不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會開放的停車場。

第五十八條　中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生的校車，應(yīng)當(dāng)依法取得校車標(biāo)牌，校車和駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。使用車輛接送教師以及其他職工的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全車輛安全管理制度，明確學(xué)校和車輛提供者的安全責(zé)任。

第五十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行餐具消毒和食品留樣，執(zhí)行物資采購的索證、查驗(yàn)、登記等制度，保證可溯源。對取得食品經(jīng)營許可的供餐單位食品原料采購、加工、配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。

學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)制度，配備專（兼）職食品安全管理人員。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐應(yīng)當(dāng)有相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，并做好陪餐記錄；有條件的，應(yīng)當(dāng)建立家長陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部嚴(yán)禁設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所。

第六十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置醫(yī)院或者衛(wèi)生室。學(xué)生超過600人的學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員或者衛(wèi)生保健教師，落實(shí)學(xué)生定期健康體檢制度。

第六十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，開展公共衛(wèi)生安全教育，普及公共衛(wèi)生預(yù)防和應(yīng)對知識，加強(qiáng)日常體溫監(jiān)測、通風(fēng)消毒、學(xué)生因病缺勤登記追訪等工作。

第六十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生宿舍安全管理制度，每棟宿舍樓應(yīng)當(dāng)至少配備2名專（兼）職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員必須為女性）加強(qiáng)住宿學(xué)生管理，對宿舍開展每天不少于2次的夜間巡查并記錄。

第六十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險化學(xué)品、放射性材料、生物活體樣本、生物制劑及相關(guān)廢棄物的安全管理工作。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、體育教學(xué)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)開展前，應(yīng)當(dāng)對儀器電路、化學(xué)試劑、藥品、體育設(shè)施、活動場所等進(jìn)行安全檢查。

第六十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)器材的安全管理，定期組織巡查、維護(hù)、保養(yǎng)。

第六十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材并定期檢驗(yàn)、維護(hù)，設(shè)置消防安全疏散標(biāo)識，保障消防通道、疏散通道和安全出口暢通。應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職消防巡查人員，每日組織防火巡查，及時糾正消防安全危險行為。

消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班制度，值班人員須持有消防設(shè)施操作員證，每班應(yīng)不少于2人。

第六十六條　學(xué)校組織校外活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險評估，制定安全應(yīng)急預(yù)案，提前開展安全教育和培訓(xùn)。學(xué)校委托其他單位組織校外活動的，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行實(shí)地考察，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)單位。

第六十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，過濾不良信息，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。

第六十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)禁將校內(nèi)場地出租給他人從事危害學(xué)生身心健康和影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六十九條　學(xué)校組織學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)會同實(shí)習(xí)單位加強(qiáng)安全教育，制定學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全管理辦法和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險，不得安排學(xué)生到影響身心健康的場所和崗位。

第七十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險評估、安全形勢分析研判、安全隱患排查和整改驗(yàn)收工作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任人、責(zé)任單位、學(xué)校三級檢查制度，落實(shí)責(zé)任人每天、責(zé)任單位每周、學(xué)校每月檢查責(zé)任。

第六章 校園周邊安全管理

第七十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)、教育、市場監(jiān)管、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門建立聯(lián)動應(yīng)急處置工作機(jī)制，劃定校園周邊200米范圍為安全區(qū)域，對校園周邊每季度應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行1次治安清查整治。

第七十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門，全面梳理摸排校園周邊各類可能影響學(xué)校安全的人員，逐一登記建檔，及時掌控動態(tài)，依法查處圍堵學(xué)校、侵害師生人身、財產(chǎn)安全、擾亂校園秩序等違法犯罪行為，嚴(yán)防發(fā)生涉校涉生案事件。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對易發(fā)生交通擁堵或地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校周邊，加強(qiáng)交通秩序維護(hù)和執(zhí)法處罰力度。

第七十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校園周邊建筑工程施工安全監(jiān)管，督促施工單位采取安全防護(hù)措施，保障學(xué)生、教職工安全。

第七十四條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)占道經(jīng)營、違規(guī)店外經(jīng)營、亂堆物料等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。

第七十五條　文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游戲游藝等經(jīng)營服務(wù)場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；依法查處學(xué)校周邊擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、無證照經(jīng)營文化娛樂場所和非法出版物。

第七十六條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校周邊食品安全整治；加強(qiáng)對學(xué)校周邊食品經(jīng)營者的日常監(jiān)管，禁止學(xué)校周邊無證無照食品經(jīng)營。

第七十七條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)校園周邊安全區(qū)域存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取預(yù)防措施并向有關(guān)部門報告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。情況特別緊急的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即處理，消除安全隱患，并將處理情況通報學(xué)校。

第七章 督導(dǎo)檢查

第七十八條　縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。健全省、市、縣（市、區(qū)）三級督導(dǎo)管理體系，完善督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，強(qiáng)化日常檢查，促進(jìn)學(xué)校安全工作有序開展。

第七十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行每月安全隱患自查制度，落實(shí)“一月一排查、一月一研判”工作機(jī)制，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，落實(shí)整改責(zé)任、措施、時限；應(yīng)當(dāng)廣開信息渠道，建立健全隱患排查獎勵制度。

第八十條　縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織安全普查，每年結(jié)合春、秋季開學(xué)和重要時間節(jié)點(diǎn)，采取集中檢查、明查暗訪、第三方服務(wù)等方式，組織人員力量，對所屬學(xué)校開展拉網(wǎng)式、起底式檢查，每年不少于2次，檢查數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到學(xué)?？倲?shù)的100%。

第八十一條 市級教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”、異地交互等方式，組織所屬縣（市、區(qū)）教育部門開展交叉檢查，每年不少于2次，檢查數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于學(xué)校總數(shù)的30%。

第八十二條 省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)遴選校園安全管理與教育專家，組建校園安全調(diào)研隊(duì)伍，采取“四不兩直”、隨機(jī)調(diào)研等方式，對學(xué)校安全工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，每次不少于3天，全年調(diào)研數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于學(xué)校總數(shù)的10%。

第八十三條　檢查、調(diào)研結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評價教育工作成效的重要內(nèi)容。自查未能發(fā)現(xiàn)、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，歷次檢查屢禁不止、屢罰不改的隱患，要啟動責(zé)任倒查機(jī)制，對職責(zé)落實(shí)不到位、工作不力的學(xué)校進(jìn)行問責(zé)，做到問題整改閉環(huán)管理。

第八章 應(yīng)急管理與事故處置

第八十四條　學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校安全事故報告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

教職工、學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護(hù)人以及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行安全事故調(diào)查、處理。

第八十五條　發(fā)生安全事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取控制、救助、搶險等措施，并按照規(guī)定報告縣級以上人民政府學(xué)校主管部門和其他有關(guān)部門；屬于生產(chǎn)安全事故的，同時報告應(yīng)急管理部門；發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡的，應(yīng)當(dāng)及時告知受傷害者親屬和學(xué)生監(jiān)護(hù)人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

符合啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案條件的，有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案；屬于重大或者特大安全事故的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第八十六條　在學(xué)校安全事故調(diào)查處理過程中，學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護(hù)人以及其他有關(guān)人員不得有下列行為：

（一）毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物；

（二）侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備；

（三）在校園內(nèi)或者學(xué)校周邊安全區(qū)域內(nèi)設(shè)置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路；

（四）在學(xué)校等公共場所停放尸體；

（五）以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由；

（六）跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生；

（七）攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校；

（八）在互聯(lián)網(wǎng)上編造、故意傳播虛假信息；

（九）其他擾亂學(xué)校安全事故調(diào)查處理的行為。

有前款行為或者有其他侵犯師生合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行處置。

第八十七條　學(xué)校安全事故引起的民事賠償糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解或者訴訟方式解決。

縣級人民政府教育、司法行政部門可以根據(jù)需要會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會，依法開展學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解工作。

第八十八條　發(fā)生學(xué)校安全事故，出現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假信息或者不完整信息的，縣級以上人民政府以及有關(guān)部門、新聞媒體、學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以澄清。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校突發(fā)事故應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，確定組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，明確應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急程序，細(xì)化保障措施。

第八十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全突發(fā)事故信息報送制度。發(fā)生涉校涉生安全事故，在組織應(yīng)急搶險救援的同時，第一時間報告上級教育主管部門，教育主管部門應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向?qū)俚卣蜕霞壗逃鞴懿块T匯報，每一級上報時間不得超過2小時，嚴(yán)禁瞞報、謊報、漏報、遲報。事故上報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況、已經(jīng)采取的措施和可能造成的后果等。

第九章 保障機(jī)制

第九十條 縣級以上教育行政部門及學(xué)校對本行政區(qū)域?qū)W校安全工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對學(xué)校安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全工作綜合監(jiān)管責(zé)任人，擔(dān)負(fù)學(xué)校安全工作組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管責(zé)任；其他班子成員對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將安全工作與分管范圍的業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實(shí)施、同時檢查考核。

第九十一條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，明確其職責(zé)。學(xué)校安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全責(zé)任的職能部門，在各自職責(zé)內(nèi)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作。

第九十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。師生員工總?cè)藬?shù)規(guī)模在800人（含800人）以下的，應(yīng)當(dāng)至少配備1名專職安全管理干部；規(guī)模在800人以上的，每增加800人應(yīng)當(dāng)至少增配1名專職安全管理干部。

第九十三條縣級以上人民政府、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，加大對人力防范、實(shí)體防范、電子防范經(jīng)費(fèi)的投入力度，優(yōu)先保障學(xué)校安全防范設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急處置、專職保安員聘用及崗位培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出。

第九十四條　教育行政部門、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善激勵機(jī)制，對安全監(jiān)管干部、安全教育專（兼）職教師在職稱評定、職級晉升時，符合條件的，應(yīng)與其他學(xué)科教師同等對待。

第九十五條　教育行政部門、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織安全教研成果、安全教育優(yōu)質(zhì)課等選拔活動，并對表現(xiàn)突出的集體和個人給予通報表揚(yáng)。在職稱評定、職級晉升時，符合條件的，應(yīng)與其他學(xué)科教師同等對待。

第九十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全安全事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。中小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理校方責(zé)任保險，鼓勵高等學(xué)校辦理校方責(zé)任險。鼓勵學(xué)生、學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人投保學(xué)生意外傷害和疾病等其他保險。

第十章 考核獎勵與責(zé)任追究

第九十七條　縣級以上教育行政部門、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作納入績效考核，對做出顯著成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第九十八條　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（一）對學(xué)校安全工作重視不夠，人員不到崗，措施不落實(shí)、履職不到位、管理不善，對上級主管部門及有關(guān)職能部門安全工作的會議、文件精神和有關(guān)工作要求，傳達(dá)不及時，執(zhí)行不力的。

（二）對已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的安全事故隱患不及時治理、查處，或處置不力，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響，使學(xué)校財產(chǎn)和師生生命遭受重大損失的。

（三）對明顯安全隱患，有能力整改而未及時采取相應(yīng)措施的；對無能力處理的已知重大安全隱患不及時向上級主管部門報告要求治理或者查處的。

（四）按照“一崗雙責(zé)”原則，班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)因不履行或不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對存在的安全問題和安全隱患整改不力，年內(nèi)連續(xù)2次被上級主管部門、有關(guān)職能部門檢查發(fā)現(xiàn)，或被群眾舉報屬實(shí)的。

（五）在安全事故應(yīng)急處置過程中，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處置，致使造成更大損失或者不良社會影響的。

第九十九條　被責(zé)任追究的單位、學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查找問題并分析原因，制定切實(shí)可行的整改方案，盡快消除安全隱患，并及時向上一級教育部門報告整改情況。

第一百條　將涉學(xué)生死亡責(zé)任事故納入學(xué)校年度績效考核，根據(jù)考核指標(biāo)要求和失職失責(zé)情形予以量化扣分。特大事故直接納入最低檔次或一票否決。

第一百零一條　發(fā)生自然災(zāi)害事故或其他不可預(yù)見事故，能積極采取措施，及時挽回?fù)p失的，可不予責(zé)任追究。

第十一章 附　則

第一百零二條 縣級以上各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本細(xì)則實(shí)施之日起，根據(jù)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

第一百零三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全工作，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第一百零四條 本實(shí)施細(xì)則自2022年12月1日起施行，有效期至2027年11月30日。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月12日印發(fā)