全市動(dòng)員，三年攻堅(jiān)！青島：加快打造國際濱海旅游目的地

青島是著名的濱海度假旅游城市和國家歷史文化名城，是廣大游客心目中的“詩和遠(yuǎn)方”，具有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。

實(shí)施六大攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市旅游品質(zhì)一年初見成效、兩年全面起勢、三年大幅提升，青島旅游決心打一場硬仗。

10月11日，青島市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)舉行，對(duì)全市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。市委書記陸治原對(duì)全市旅游工作作出批示，市委副書記、市長趙豪志出席會(huì)議并講話，市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長鄧云鋒主持。青島市旅游品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，市委書記、市長擔(dān)任組長。

會(huì)議要求，用好承辦2023年全省旅游發(fā)展大會(huì)機(jī)遇，充分挖掘青島資源稟賦，在彰顯特色優(yōu)勢、開發(fā)旅游市場、招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育旅游品牌、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升服務(wù)品質(zhì)、規(guī)范旅游秩序等方面持續(xù)用力，推動(dòng)全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，聚力干事創(chuàng)業(yè)，突出海洋特色，發(fā)力品質(zhì)提升，會(huì)議通報(bào)了《青島市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，青島旅游繪出新一階段“走在前、開新局”路線圖：

到2023年，全市旅游環(huán)境、秩序持續(xù)向好，游客滿意度穩(wěn)步提升，游客接待量增長20%以上；

到2024年，海島旅游實(shí)現(xiàn)重大突破，旅游新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，游客人均消費(fèi)水平達(dá)到1800元以上，躋身國內(nèi)一流水平；

到2025年，國內(nèi)外吸引力、影響力、競爭力顯著提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元以上，國際濱海旅游目的地基本建成。

聚焦宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市打造，拉高標(biāo)桿、干在實(shí)處、心無旁騖書寫新的一頁，這是青島旅游的一次再整合、再創(chuàng)意、再迭代。

既要有新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式驅(qū)動(dòng)，又要設(shè)施先進(jìn)、要素齊全、功能集聚，更要緊扣市民游客的獲得感、幸福感、安全感，真正體現(xiàn)“抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓未來”，青島要讓旅游成為助推城市發(fā)展的強(qiáng)大引力場。

01

攻堅(jiān)，必克難

這是一場坦誠、務(wù)實(shí)的會(huì)議。

現(xiàn)場，每個(gè)人都感受到了《青島市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》沉甸甸的分量。一是它直面市民游客關(guān)切，切中肯綮；二是任務(wù)艱巨，硬仗在前；三是量化評(píng)價(jià)，承壓奮進(jìn)。

小麥島

青島旅游，要讓游客滿意，更要讓市民滿意。以市委市政府文件的形式，把青島人多年來最掛心的旅游難點(diǎn)痛點(diǎn)掰開了、揉碎了，列出責(zé)任人、給出解決的時(shí)間表，這是一種態(tài)度、方向和力度。

根據(jù)方案，三年攻堅(jiān)將開展六大行動(dòng)，包括旅游秩序整治、景區(qū)品質(zhì)提升、海洋旅游拓展、海島旅游突破、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施提升，共計(jì)19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，可以說是硬骨頭挨著硬骨頭。

奧帆中心夜景

如整合旅游碼頭資源。目前，全市30家旅游碼頭經(jīng)營權(quán)分屬30家企業(yè)，海上旅游客運(yùn)小、散、弱和經(jīng)營不規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)低等問題突出，歷史上經(jīng)過多次整頓均收效甚微。“針對(duì)這些問題，我們已進(jìn)行了大量的調(diào)研摸底和梳理分析，將在制定碼頭站點(diǎn)整合方案時(shí)一并研究，加大力度推動(dòng)解決?！痹诒響B(tài)發(fā)言中，市交通運(yùn)輸局明確，將借鑒上海、廈門等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，今年年底前研究確定整合方案，并于明年2月底前依申請(qǐng)審批二中灣、小麥島、極地西、仰口旅游碼頭建設(shè)手續(xù)。

如海島旅游破題開發(fā)。全市有7個(gè)可開發(fā)的海島，還沒有一個(gè)真正意義上實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)。方案明確加快竹岔島、靈山島、小管島等海島旅游開發(fā)，打造海島旅游新樣板。按照“一島一特色”原則，差異化發(fā)展環(huán)島觀光、休閑垂釣、海島民宿、海島野營、地質(zhì)科普、氣象研學(xué)、海洋生物觀賞等休閑度假產(chǎn)品。發(fā)展多種陸島交通連接方式，完善重點(diǎn)海島島內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，優(yōu)化交通設(shè)施。持續(xù)完善海島水、電、氣及污水、垃圾處理等市政設(shè)施，保障游客來得了、住得下、玩得好。

鳳凰島風(fēng)景區(qū)唐島灣濕地公園

如擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快項(xiàng)目建設(shè)。正常年份的2019年，青島年接待游客1.1億人次、旅游業(yè)總收入2005億元，與武漢、成都等城市存在明顯差距。10余年沒有新增標(biāo)志性大項(xiàng)目，全市僅有嶗山風(fēng)景區(qū)1家5A級(jí)景區(qū)。三年攻堅(jiān)行動(dòng)的開展，首先就要謀劃、招引、提升一批旅游大項(xiàng)目，增添一批促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新項(xiàng)目新動(dòng)能。

干就要實(shí)，《青島市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)工作清單及責(zé)任分工》上，19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化出66條推進(jìn)計(jì)劃，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成期限、牽頭單位、責(zé)任單位被一一列明。依據(jù)游客投訴情況、違法案件數(shù)量、應(yīng)對(duì)處置效率、游客滿意度等指標(biāo)，還將對(duì)區(qū)（市）開展量化打分，每周一曝光、兩周一通報(bào)、一月一排名。

02

突破，強(qiáng)關(guān)鍵

作為著名的濱海度假旅游城市和國家歷史文化名城，青島在旅游業(yè)發(fā)展上獨(dú)具優(yōu)勢。推動(dòng)旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，讓更多的人看到這片最美的風(fēng)景，提升旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，青島旅游需要全市協(xié)同的合力和攻堅(jiān)突破的精準(zhǔn)發(fā)力。

海洋是青島旅游的突出優(yōu)勢。在六大攻堅(jiān)行動(dòng)中，海洋占到兩項(xiàng)。實(shí)施海洋旅游拓展行動(dòng)，海上旅游航線、海上旅游業(yè)態(tài)、海水浴場管理、整合旅游碼頭資源等都被納入其中。

根據(jù)任務(wù)排期，2023年6月，將開通青島奧帆中心—青島國際郵輪母港航線、環(huán)膠州灣航線和太清碼頭—小管島航線；2023年9月，推出訂制式旅游航線和有效串聯(lián)海岸、海灣、海島和沿海主要景點(diǎn)的“一程多站”式海上旅游線路。青島還將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱海觀光廊道，加快千里海岸觀光廊道（青島段）規(guī)劃工作，讓最美濱海岸線成為最美風(fēng)景。

對(duì)于市民游客關(guān)注的海上旅游業(yè)態(tài)，方案明確加快發(fā)展帆船、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動(dòng)力傘、水上自行車等海上旅游項(xiàng)目。實(shí)施郵輪（游輪）旅游突破計(jì)劃，豐富始發(fā)港、訪問港郵輪線路，推出串聯(lián)青煙威日郵輪（游輪）旅游線路。保障休閑垂釣業(yè)安全健康發(fā)展，有序引導(dǎo)海上休閑漁業(yè)發(fā)展，優(yōu)化潛水經(jīng)營審批程序，支持引導(dǎo)潛水俱樂部提供相關(guān)旅游服務(wù)。

煥發(fā)國家歷史文化名城文化底蘊(yùn)和旅游價(jià)值。青島將按照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造青島老城，堅(jiān)持歷史城區(qū)保護(hù)更新、世界文化遺產(chǎn)申報(bào)、5A級(jí)旅游景區(qū)爭創(chuàng)一體推進(jìn)，深挖青島老城文化內(nèi)涵，豐富人文景觀、健全旅游配套、優(yōu)化旅游服務(wù)；發(fā)展博物館旅游，實(shí)現(xiàn)全市博物館總數(shù)突破120家，推動(dòng)不少于20處名人故居面向社會(huì)開放；深入挖掘瑯琊文化，建設(shè)青島航海博物館、徐福航海紀(jì)念館，加快打造瑯琊臺(tái)國家考古遺址公園。市南區(qū)在表態(tài)發(fā)言中明確，明年將為市民游客呈現(xiàn)5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的上街里文創(chuàng)旅游園區(qū)。

即墨古城夜景

提升景區(qū)品質(zhì)。方案明確，持續(xù)提升嶗山景區(qū)文化內(nèi)涵，高水平建設(shè)嶗山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展片區(qū)，這也是省第十二次黨代會(huì)給青島的任務(wù)。嶗山區(qū)在表態(tài)發(fā)言中提出，加快建設(shè)山海特色的世界旅游度假目的地，加快嶗山世界級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，深化“上山下?！睉?zhàn)略，建設(shè)山頂環(huán)線、山下“最美濱海公路”，豐富“太清—奧帆”等海上新航線，提速配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)10條精品線路，叫響“魅力山?！逼放啤８鶕?jù)方案，2023年5月，青島將出臺(tái)“最美景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，打造5家“最美景區(qū)”。2024年9月，力爭實(shí)現(xiàn)奧帆海洋文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，青島老城列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，嶗山加快世界自然、文化雙遺產(chǎn)創(chuàng)建。

嶗山景區(qū)

抓住關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，最大限度用好自身資源，全市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)在旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的關(guān)鍵期，讓行政管理部門和旅游企業(yè)把責(zé)任扛起來，把積極性調(diào)動(dòng)起來，把青島旅游徹底想明白、干明白。

03

超越，奪先機(jī)

通過攻堅(jiān)行動(dòng)，到2024年，“游客人均消費(fèi)水平達(dá)到1800元以上，躋身國內(nèi)一流水平”。旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性強(qiáng)，如何進(jìn)一步提振文旅消費(fèi)，除了彰顯特色優(yōu)勢，開發(fā)旅游市場、招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育旅游品牌，每個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)，甚至是重塑。

實(shí)施旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)，增添旅游市場活力，場景多了，游客消費(fèi)意愿才旺盛。

旅游演藝業(yè)態(tài)是重要攻堅(jiān)方向，青島目前沒有大型旅游演藝節(jié)目，西安擁有《長恨歌》等4臺(tái)大型演藝節(jié)目、麗江有3臺(tái)、杭州有2臺(tái)，省內(nèi)的棗莊也有1臺(tái)《夢回臺(tái)兒莊》。此次實(shí)施旅游演藝突破計(jì)劃，圍繞歷史文化、海洋文化、地域文化等主題，依托“山、海、城、灣”特色旅游資源，輔以增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)、元宇宙等科技手段，推出1至2個(gè)大型旅游演藝項(xiàng)目。此外，還將挖掘利用名人故居、特色里院、非遺等資源，按照“一院一文化、一院一特色”原則，打造“庭院演藝”不少于30處。

“旅游+”模式將深入拓展?！奥糜?工業(yè)”，重點(diǎn)挖掘啤酒、紡織、港口、機(jī)車、家電等工業(yè)文化內(nèi)涵，建設(shè)全國工業(yè)旅游高地；“旅游+康養(yǎng)”，重點(diǎn)開發(fā)以海洋、溫泉、中醫(yī)藥為特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品；“旅游+農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程；“旅游+露營”，建設(shè)房車營地、帳篷營地20處以上。大力發(fā)展體育節(jié)會(huì)旅游、郵輪旅游，借力影視旅游，支持引導(dǎo)劇組到標(biāo)志性區(qū)域拍攝取景形成宣傳效應(yīng)。

大項(xiàng)目鏈起“吃住行游購?qiáng)省?，客單價(jià)提高、停留時(shí)間延長，消費(fèi)支出隨之增加。

三年攻堅(jiān)行動(dòng)中，青島將在旅游大項(xiàng)目謀劃招引上實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)國家海洋考古博物館等一批大項(xiàng)目投入運(yùn)營。通過優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策措施體系，重點(diǎn)支持旅游演藝、大型游樂園等緊缺業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。目前，在嶗山區(qū)，地中海俱樂部等總投資63億元的9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，釣魚臺(tái)·美高梅、沙港灣2個(gè)大項(xiàng)目加快建設(shè)，亞特蘭蒂斯酒店等7個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)；在市南區(qū)，綠城麗思卡爾頓等大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

青島紅樹林度假世界

培育旅游品牌，得口碑者得市場，游客復(fù)購率高，粘性大，消費(fèi)頻次增加。

高水平籌辦2023山東省旅游發(fā)展大會(huì)，結(jié)合三年攻堅(jiān)行動(dòng)，按照點(diǎn)上打造標(biāo)志性項(xiàng)目、線上規(guī)劃好觀摩路線、面上全面提升旅游品質(zhì)的思路，努力辦出一屆高質(zhì)量、高水平的大會(huì)，是對(duì)青島旅游品牌的重要彰顯。此外，青島還將打造“海誓山盟”婚慶旅游品牌、“青島有禮”旅游購物品牌等。加快建設(shè)上合示范區(qū)商旅文交流中心，打造“上合之夏”活動(dòng)品牌，提高旅游國際化水平。

創(chuàng)新是強(qiáng)者的賽道。旅游業(yè)正加速完成從傳統(tǒng)行業(yè)模式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模的旅游團(tuán)隊(duì)或許不再，但以情感和社交鏈接的散客，帶來了更高頻次、更大規(guī)模的旅游消費(fèi)行為，他們最注重的就是旅游品質(zhì)。

開展三年攻堅(jiān)，在旅游市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中贏得先機(jī)，樹立主客共享、居旅相宜、全域旅游、安全發(fā)展理念，推動(dòng)資源整合，深化文旅融合，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境，著力構(gòu)建山海城灣一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)、資源融通、多元支撐的旅游發(fā)展新格局，將為青島加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)重要力量。

（作者 馬曉婷 攝影 王雷）